發展綠色金融的法律研究

劉玉剛

摘要：綠色金融是金融發展的重要趨勢，通過發展綠色金融，對于金融機構發展、環境保護等都具有十分重要的意義。對此，本文首先對綠色金融的含義進行介紹，然后對綠色金融的必要性進行分析，并對促進綠色金融法律發展的幾個要點進行詳細探究。

關鍵詞：綠色金融；綠色政策性銀行；綠色信貸；綠色融資

在我國經濟綠色發展方面，綠色金融至關重要，通過將綠色金融理念應用于社會經濟發展中，有利于對經濟結構形式進行優化調整，同時對于生態環境還能夠起到保護作用。在綠色金融發展中，應從法律角度出發，積極推廣環保理念，實現綠色金融政策法律化，保證綠色金融發展有法可依。因此，對綠色金融立法工作進行深入研究迫在眉睫。

一、綠色金融的含義

綠色金融指的是金融部門將環境保護作為基礎，通過合理運作各項金融業務，充分展現出可持續發展戰略，將經濟發展與環境資源保護進行有效結合。綠色金融強調不僅需要積極投入至綠色產業中，同時，在投資決策中，也應綜合考慮各項環境影響，增強對于環保產業以及環保新技術的支持，合理引導社會資源，促進社會經濟與生態協調發展。

二、綠色金融立法必要性

第一，綠色金融法律是實施綠色金融政策的重要保證。現如今，綠色金融相關政策一般為指導性文件，強制力不足，這樣就會影響政策的推行。我國是法治國家，對于綠色金融等重大決策，應以法律作為依據，通過針對綠色金融立法，能夠有效推進綠色金融法律的正當性，確保其法律地位。

第二，在綠色金融相關政策的實施過程中，需采用法律進行規范。法律具有教育、指引以及強制等作用，綠色金融也具備這些特點。通過構建綠色金融法律規范，能夠為市場主題確定活動方向，引導其行為符合綠色金融法律規范。執法監督部門在日常工作中，也可以綠色金融法律為標準，判斷市場主體的綠色金融行為是否符合相關法律規范。另外，相關組織以及個體也可以以綠色金融法律為依據，判斷自身行為是否符合法律規范。由此可見，綠色金融法律能夠直接影響企業以及個體的日常行為，促進其環保意識的提升。

第三，綠色金融法律可以有效推動綠色金融相關政策的實施。在綠色金融法律制定過程中，可以采用一些獎勵性規定，使得企業可積極主動的實施綠色金融政策，具體包括以下幾點：（1）國家通過利用財政支持方式以及稅收優惠政策，可以鼓勵企業在日常生產經營活動中有效落實各項綠色金融政策。（2）有些企業積極投資生態型產業，或者對于環保做出過貢獻，銀行對于這類企業應采取寬松的貸款政策，比如融資支持、貸款利率優惠等等，進而充分激發企業投資發展的積極性。

三、綠色金融法律發展對策

（一）制定綠色政策銀行法，建立綠色政策性銀行

政策性銀行的主要目標不是營利，其主要目標是有效落實國家產業政策。在綠色金融立法方面，也可構建綠色政策性銀行，該銀行的主要任務是對環保產業專項資金進行管理和控制。我國政策性銀行的運行時間比較長，但是缺乏專門的法律規范，在政策性銀行的日常運行過程中，主要依據國家相關行政命令以及決定。為了促進綠色經濟發展，應結合實際情況構建綠色政策性銀行，對于銀行工作程序、業務范圍、組織結構等等，都需要做出嚴格規定，保證政策性銀行的政策運營。

（二）完善綠色信貸法律制度

在綠色金融發展中，間接融資方式對于環境保護意義重大，對此，應積極構建環境主導型間接融資政策，同時在信貸決策方面，需要重點審核環境保護，進而構建完善的綠色金融間接融資體系。綠色信貸應符合當前綠色經濟發展需要，并將其作為內生變量應用于銀行信貸以及各類銀行金融活動中，在銀行信貸中強調加強環保經濟發展，減少環境污染發生率。在綠色信貸法的實施過程中，銀行首先確定貸款額度以及環保系數，在可借額度計算方面，需要將在考慮環保因素之前的可借額度與環保系數相乘，即可計算出可借額度。在對貸款進行定價時，也需要綜合考慮各類環保因素，對于符合環境保護要求的借款單位以及項目，應提供相應的優惠價格，這樣才能夠對環保型企業的發展起到支持作用。在銀行借貸方面，如果貸款已經到期，而企業的資金周轉難度依然比較大，對此，可結合實際情況適當延期。由此可見，在銀行發放貸款時，通過應用信貸約束作用，能夠有效解決環境污染問題。

（三）完善綠色融資法律制度

1.完善企業股票發行和上市的法律規定

直接融資方式主要有上市以及發型股票兩種，根據我國證券法的相關規定，對于股票的發行以及企業上市均明確了各項條件規定，但是，在發行條件方面，沒有綜合考慮環境評審，同時對于籌集資金的使用也沒有嚴格規定。對此，在融資法律制度的制定過程中，應注意對企業股票發行和上市做出相關規定，結合實際情況構建環保審查機制，如果企業項目的財務效益比較高，但是，沒有經過環境審核，則應禁止發行股票。在同等條件下，如果企業項目的環保效益比較高，則應給予其優先發放股票的條件，另外，要求企業優先股籌集所得資金應應用于環境污染的預防和治理中。

2.完善企業綠色債券發行制度

在綠色金融發展中，債券發行指的是由環保企業所發行的綠色債券的行為。對此，在綠色債券發行管理方面，國家應允許環保企業發行環保專項債券，由于金融債券的投資量比較大，并且流動性較強，因此，能夠快速籌集所需資金。另外，對于一些環保企業，國家應適當放款債券投放的資格限制條件，并積極鼓勵綠色產業進入資本市場中籌集資金，同時還需要構建完善的風險擔保機制，保證市場投資者對于綠色金融的肯定。

四、結語

綜上所述，本文主要對綠色金融相關法律的構建和應用要點進行了詳細探究。在當前的金融發展中，綠色金融已成為十分重要的領域，通過將經濟發展與環境保護進行有效結合，可促進金融行業可持續發展。在綠色金融發展中，應建立健全綠色金融法律規范和監管制度，保證綠色金融有法可依。

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