落實以人為本堅持“四項治理”構建和諧油田

閆雨欣

近年來，國際油價持續在低位運行，油田生產經營遇到重重困難，但油田信訪系統將堅持把群眾的困難當作自己的困難，把處理好群眾反映的問題當成自己的責任，把滿足群眾合理的愿望當成自己工作的目標，全力做好信訪工作，廣大干部員工的士氣不低，一切工作向質量效益聚焦，生產平穩運行，全力維護油田和諧穩定。

一、現階段影響油田企業的穩定發展存在的問題

一是油田企業基層黨建工作的落實不足。部分油田企業過于注重生產經營的環節，而對基層黨建工作重視程度不足，各種精神、方針政策也落實不到位。這必將導致生產經營的偏差，進而影響到油田企業的穩定發展。

二是油田企業信訪工作有所疏忽。信訪問題無小事，信訪工作的好壞直接關系到油田企業能否實現健康、和諧、穩定發展。要及時了解油田企業職工的訴求，就不能忽視信訪工作重要作用。

三是油田企業職工壓力不斷加大。油田企業在生產經營的環節中，不斷創新發展是快速創造經濟價值的有效途徑，但是也在側面造成了職工的工作壓力擴大，而且在不斷完善的工作細化過程中，對于個人職責也同時形成了相對的壓力，此時普遍產生的職工負面情緒，也是影響穩定發展的部分因素。

二、全面構建和諧穩定油田的對策

一是堅持源頭治理，從根本上把握工作主動權。牢固樹立“穩定時期抓穩定”的理念，堅持“抓根、抓早、抓基層”，超前把矛盾和問題化解在萌芽狀態。把依據政策作為根本。認真研究政策、宣傳政策、合理利用政策，主動爭取政策。充分發揮信訪工作密切聯系群眾的優勢，加強分析研判，積極建言獻策。不斷加強信訪信息員隊伍建設，廣泛搜集穩定信息，建立資源共享的信息平臺，確保信息網絡的全覆蓋、全暢通。強化對來信來訪中的信息收集、研判和把握，確保矛盾早發現，問題早處理，苗頭早控制。把摸訴求作為重點。持續開展矛盾排查化解工作。

二是堅持系統治理，從職能上壓實“硬任務”。發揮信訪部門的協調、推進職能，用系統思維看待信訪問題，強化各部門、各單位“穩定是硬任務”、“穩定是第一責任”的認識，增強工作合力。健全責任體系。推動落實主要領導負總責，分管領導具體抓，“黨政同責、一崗雙責”，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的信訪穩定工作領導責任制。督促責任落實。機關部門按照“誰制定、誰預防、誰落實、誰擔責”原則，搞好穩定風險評估，完善政策措施，落實好政策制定主體責任；各單位按照“屬地管理”原則，抓好教育引導和矛盾化解工作，落實好人員管理主體責任，確保矛盾不上交、人員不上行，最大限度把問題解決在基層。強化督導考核。加強對處級正職領導干部和各單位的量化考核評價，確保維穩責任落實到位。

三是堅持綜合治理，從聯動上做實“大信訪”。強化“大信訪”理念，以“事要解決”為目標，抓緊抓實各項工作，進一步優化上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作格局。網上與網下聯動。發揮網絡輿情監督管理資源優勢，統籌網上和網下兩個陣地，做好網上監控引導和網下防范處置工作。部門與二級聯動。完善聯合接訪制度，發揮職能部門業務優勢，主動做好政策咨詢、問題解答和統籌協調工作；定期開展信訪協作組活動，促進各單位之間協調聯動，形成區域維穩合力；推動落實領導干部公開接訪和下訪制度，綜合運用幫扶救助等措施，著力解決疑難問題，化解信訪積案。認真做好回訪工作，及時了解政策落實和問題處理情況。

四是堅持依法治理，從運行上提升規范化。牢固樹立法治思維和依法辦事工作理念，積極營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。嚴格依法處理問題。進一步增強信訪干部法治意識，準確把握政策方針，依法按政策處理信訪問題。加強法制宣傳教育，引導員工群眾按程序反映訴求，依法維護自身權益。完善應急預案，全面做好應急處置準備工作，確保不發生大規模群體上訪，不發生集體進京上訪，不發生重大網絡炒作事件。

三、維護油田企業穩定要落到工作實處

油田企業各級領導和干部員工要清醒地認識當前復雜嚴峻的穩定形勢，增強做好維穩工作的責任感和緊迫感，不折不扣地貫徹落實中央、自治區指導思想和工作部署，全力以赴抓好當前各項維穩工作措施的落實，確保油田大局持續穩定。

一是要統籌維穩力量，切實擔負起維護本地區本企業社會穩定的責任。各級黨政主要負責人要帶頭落實好各項維穩措施，確保穩定。

二是要廣泛動員和緊緊依靠基層組織和廣大黨員、干部、群眾，實行群防群治，著力提高整體防控水平，切實增強自我防護能力。

三是要全面排查轄區內誘發糾紛的不穩定因素，及時了解掌握各類信息和群眾反映的各種矛盾問題，并進行認真梳理，做好穩控化解工作。

四要抓好油田安全生產工作，各單位要充分認識到當前安全生產的嚴峻性，加強對重點部位、關鍵環節的安全隱患排查工作，進行各項應急準備，落實應急隊伍和應急裝備。

總而言之，油田企業各級領導要主動改善職工的工作環境，促進職工以企業為家園的思想，而且要重視職工積極健康心態的建設，及時掌握一線崗位職工的心理訴求，從而擴大工作環境中的穩定因素。各級黨員干部也要重視油田企業職工的相互人際氛圍，通過加強職工間的溝通與理解，齊心協力共同完成企業發展任務，將整體工作氛圍構建在和諧的環境氛圍中，創造出適合個人健康發展與企業穩定發展的人際關系要素，進而推動廣大職工在普遍的和諧環境下實現共同發展與進步。