論國有企業(yè)政工管理工作的問題和對策分析

鐘磊

摘要：國有企業(yè)是我國特殊的公共生產國有企業(yè)，是社生產的主要載體，是國有企業(yè)政工和社會管理的重要組成部分。但由于國有企業(yè)政工管理理念淡薄、科學管理行為不成熟等原因，政工管理大多效用不高。隨著其人事改革的日趨深入，一系列改革的實施呼喚著科學的政工管理體系的建立，國有企業(yè)開始以人事聘任制為主，國有企業(yè)全面實行政工統(tǒng)籌管理，有效的政工管理能夠調動國有企業(yè)職工積極性、提高國有企業(yè)職工素質、保證國有企業(yè)目標的實現。本文總結了國有企業(yè)政工管理的現狀，通過對國有企業(yè)政工管理情況的調查，對國有企業(yè)政工管理的改革和發(fā)展方向提出了建議。

關鍵詞：國有企業(yè);主要載體;政工管理

一、國有企業(yè)概況

國務院發(fā)布《國有企業(yè)登記管理暫行條例》中，對國有企業(yè)做出了以下界定：即本條例所稱國有企業(yè)，是指國家為了社會公益目的，由國家機關承辦或者其他組織利用國有資產承辦的，國有企業(yè)可以分為全額撥款國有企業(yè)、差額撥款國有企業(yè)國有企業(yè)，在的國有企業(yè)中，全額撥款國有企業(yè)約占45%，差額撥款國有企業(yè)約占35%，自收自支國有企業(yè)約占25%。

二、國有企業(yè)政工管理現狀

（一）人事部門印發(fā)了《國有企業(yè)專業(yè)技術職務聘任管理辦法（試行）》和《國有企業(yè)工作人員政工管理暫行辦法》，相關部門領導重視國有企業(yè)政工管理工作的開展根據原國家人事部《國有企業(yè)工作人員政工管理暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)工作人員政工管理實施辦法》，國有企業(yè)制定了《關于在全市國有企業(yè)試行人員聘用制度的指導意見》，為國有企業(yè)政工管理的實行提供了政策指引。

（二）絕大多數國有企業(yè)已經實行了政工管理，國有企業(yè)政工統(tǒng)籌管理制度的全面實行，推動了政工管理制度在國有企業(yè)的實行，被調查者都知道政工管理，并且也已經實施政工管理。

（三）政工管理的重要性普遍被認可，但科學的政工管理評價制度更有利于工作的開展，并能調動國有企業(yè)員工的積極性，特別是自收自支國有企業(yè)的員工，其收入更多地來源于獎勵性政工統(tǒng)籌管理，并與其國有企業(yè)工作業(yè)績掛鉤，這類國有企業(yè)的被調查者對政工管理的認可程度最高。

（四）部分國有企業(yè)的政工管理流于形式，國有企業(yè)的收入固定，旱澇保收，員工雖然認可政工管理的重要性，但由于收入與政工管理結果沒有必然聯系，更有很多人認為政工管理結果對于員工沒有實際意義。

（五）政工管理內容比較全面，但政工管理方法單一，無論何種類型的國有企業(yè)，在政工管理內容上基本都采用尺度政工管理法，對層級較高的管理崗位的政工管理強制分布法等政工管理方法。

（六）國有企業(yè)性質不同，國有企業(yè)政工管理周期也主要以年度為主，不同國有企業(yè)有所差別。如果員工收入與政工管理結果沒有必然聯系，就會使政工管理流于形式，政工管理結果無人問津。有些國有企業(yè)的獎勵有一部分需要自己籌集，因此政工管理結果一般會在獎勵性政工統(tǒng)籌管理中有所體現。政工管理結果也應作為職位變動、獎懲激勵的手段被應用，國有企業(yè)對應政工管理結果的應用較為廣泛。這類國有企業(yè)的所有獎勵需要自籌，多數已經實現了企業(yè)化管理，政工管理結果與員工收入關系較為密切，并且這類國有企業(yè)的政工管理結果會在一定程度上作為人事變動的依據。

（七）國有企業(yè)員工的管理主要包括固定管理和政工統(tǒng)籌管理，國有企業(yè)已經全面實行政工統(tǒng)籌管理，國家針對政工統(tǒng)籌管理所占比例尚未作出統(tǒng)一的規(guī)定，一般政工統(tǒng)籌管理由基礎性政工統(tǒng)籌管理和獎勵性政工統(tǒng)籌管理祖征。國有企業(yè)員工的崗位管理一般起點不高，這類國有企業(yè)雖然可以通過對市場化資源的配置來實現經營管理，這類國有企業(yè)一般都實行了企業(yè)化管理，具備了企業(yè)的特點，員工的管理、收入都與政工管理密切相關。

（八）不同工作崗位對政工管理的反應不同，依據不同國有企業(yè)性質進行分類研究，同時對處于不同工作崗位的員工對政工管理的反應也進行了研究。主要從事管理工作的崗位員工對管理職能和相關政策較為了解，對政工管理的重要性普遍認可，政工管理內容更有針對性，但由于政工管理指標一般為定性指標，因此政工管理結果很少被實際應用。政工管理指標可以量化，這類人對政工管理認可程度普遍較高，政工管理結果可以作為政工統(tǒng)籌管理分配及職稱的聘任等的依據。

三、對國有企業(yè)政工管理現狀的思考

政工統(tǒng)籌管理制度的出臺推動了國有企業(yè)政工管理制度的實施，政工管理的作用不只是作為發(fā)放管理的標準，政工管理是通過科學的評價來激勵員工，提升整個組織的政工統(tǒng)籌，進而提升員工的個人政工統(tǒng)籌，這個目的不能因為國有企業(yè)的性質不同而不同，整個企業(yè)政工統(tǒng)籌的改善與提升有利于其工作效率的提升，政工管理更應跟上形勢，落到實處，提高國有企業(yè)經營業(yè)績服務。

四、結語

對國有企業(yè)政工管理的調查分析了解到各類型的國有企業(yè)在政工管理的現狀上有很多共性問題，由于國有企業(yè)性質的不同也存在一些個性問題，各類國有企業(yè)應該根據實際情況實施政工管理，設計科學的政工管理評價體系，為提升整個組織的政工統(tǒng)籌提供服務。

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