基層單位領導班子綜合考核機制研究

王桂林

摘要：本文系統的分析了以往準東采油廠在基層班子考核的特點，找尋以往班子考核在方式方法，考核內容、結果運用中存在的不足，針對這些問題，準東采油廠實施了各業管理措施，采取結合定量與定性雙向原則，全方位科學化班子考核內容，并使考核結果有效運用。

關鍵詞：班子考核；科學考核；有效運用

在國際國內市場競爭日趨激烈、企業內部深層次矛盾日益突出的新形勢下，企業領導班子的強弱，直接決定著企業的生死存亡。領導班子作為戰斗集體，發揮團隊精神非常重要。因此，加強班子建設最根本的是要盡快建立一套與市場經濟要求相適應、與國企固有特性相一致、與黨管干部原則相結合的充滿生機活力的制度機制。

一、以往基層單位領導班子考核工作引發的思考

以往準東采油廠對所屬基層單位領導班子的年度考核，普遍采取“一報告兩評議”的方式進行，主要由廠人事（組織）科牽頭實施，考核結果以各單位職工代表測評為主。準東采油廠總結長期實踐工作經驗，精準分析發現，以往的基層單位領導班子考核存在內容不盡科學合理，形式單一，考核結果未能有效運用等問題。主要表現在：

1.考核內容無法量化，缺乏合理性。通?？己藘热莅ㄉ鐣€定、科學發展和黨的建設三大項。第一項社會穩定包括“訪惠聚”活動、民族團結、去宗教極端化、綜合治理、反恐維穩、法治建設；第二項科學發展包括工作績效（經營業績）、民生改善、生態環境、安全生產等內容；第三項黨的建設包括黨風廉政建設、作風建設、選人用人、執行黨內政治生活有關規定、服務型黨組織建設、精神文明創建等內容。

以往的班子年度考核內容雖多，但大多內容只進行定性民主測評，量化考核存在難度，不易實施，且考核內容分項籠統，項目設置不夠科學規范，部分項目已逐漸不能滿足新形勢下的目標要求。

2.考核形式比較單一，缺乏創新性。以職工代表民主測評的考核形式，雖能充分體現職工行使民主權利，但對于年度班子考核來說，考核形式、方法較為單一，部分職工代表對采油廠整體工作業績指標無法整體把握，使得單一的民主測評結果具有一定的局限性，不能綜合評價班子年度各項指標完成情況。

3.考核結果綜合性不強，未有效運用。以往以民主測評為主要考核手段的班子測評，往往只能對班子進行大致的定性評價，缺少數據支持，班子好在什么地方，難以一目了然，考核正向激勵作用不明顯。另一方面，班子排名不理想，導致難以分析出問題出現在哪里，對廠黨委及時分析原因查找問題、調整班子所能提供的幫助有限。

二、健全完善基層單位領導班子考核機制的實踐和經驗

為激發基層單位領導班子工作活力，對準東采油廠基層單位領導班子更加全面客觀地做出評價，提升領導班子融入中心，服務大局的綜合能力，結合采油廠實際，在充分調查研究、反復論證和征求意見的基礎上，制定下發了《準東采油廠基層單位領導班子年度綜合考核管理辦法（試行）》，運行2年多以來，取得了一定的效果。

綜合考核機制突出有質量有效益，以四項責任書為基礎，堅持效益優先、群眾滿意、客觀公正、民主公開、分類實施的原則，以定量與定性相結合的方式，按照規定的標準、內容和程序進行。

與舊的班子考核相比，新的考核辦法有以下優勢。

（一）考核內容更加合理。將原來的三大項考核，合理的變為績效合同關鍵指標（效益類、營運類和服務類）、民主測評、黨風廉政建設、綜治維穩保衛和安全環保等五大項。內容更加合理，滿足現階段對基層領導班子的建設要求，做到與時俱進。

（二）考核形式相對新穎。保留了班子述職和民主測評環節，賦予相關業務主管部門一定的考核權限，整體把握、精準衡量基層班子各項工作完成情況，對班子考核進行科學系統的定量評價。

（三）結果運用更加科學?？己私Y果雙向相結合，橫向定量，以實際各項測評考核分值衡量班子及班子成員工作業績，為評選優秀干部提供依據?？v向定性，在全廠范圍內對各基層單位班子進行綜合分數排名，并綜合近年班子近年來考核分數數據，引入大數據分析思維模式，尋找班子優秀的原因，出現問題的原因，好的做法及時推廣，出現的問題及時整頓。

三、新的基層單位領導班子綜合考核取得成效

新的考核辦法運行以來，充分起到了激勵與誡勉作用，廠屬各基層單位領導班子貫徹落實廠黨委決策部署能力不斷提升，各基層單位職工滿意度不斷提高，各項工作循序漸進。

一是黨務、政務公開方面。通過查閱資料、談心談話了解到，該單位在評先選優、干部年度考核、職稱評審方面均能做到公正、公開。員工對評選結果也比較認可，相對上年度工作有明顯提高。

二是績效考核、獎金發放方面。在相關科室的協助下，該單位重新修訂完善了績效考核及獎金發放管理辦法，明確了考核辦法及各崗位系數并嚴格按照辦法執行，杜絕了上年度考核調查問卷中反應獎金“大鍋飯”的問題。

三是員工隊伍思想狀況方面。去年年底至今年上半年，做了大量的改革宣傳工作，目前員工能夠正確認識改革工作及困難。通過修訂績效考核、專業科室整合等多種措施，使管理水平有一定提高，員工思想也趨于穩定。

準東采油廠黨委深刻認識加強領導班子建設的重大意義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面落實油田公司黨委各項決策部署，抓好班子建設，客觀地對基層單位領導班子做出評價，提升領導班子圍繞中心，服務大局的綜合能力，聚焦采油廠“125”戰略目標。