做好關口前移堅持抓早抓小

楊琪

摘要：堅持抓早抓小是新時代企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重要思路和舉措，本文以在國有企業基層單位開展監督執紀“四種形態”主題教育活動為案例，分析企業抓早抓小對解決苗頭性、傾向性黨風廉政問題的重要意義和取得的經驗。

關鍵詞：監督執紀;“四種形態”;關口前移;黨風廉政

2015年9月，時任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研時提出，要運用好監督執紀“四種形態”，將其作為全面從嚴治黨的具體舉措，堅持抓早抓小、把紀律挺在前面，讓黨內政治生態嚴肅起來。此后，監督執紀的關口前移和抓早抓小成為各級紀檢機關，尤其是基層紀檢部門的重要工作任務。

國有企業基層單位肩負著國家經濟發展的使命，經濟活動非常頻繁，是監督執紀的重點領域之一，探索性運用好監督執紀“四種形態”，尤其是第一種形態，是將新時代黨建和黨風廉政建設要求落實落地的有力舉措，有助于企業將黨風廉政和反腐敗工作關口前移，抓早抓小，解決好苗頭性、傾向性黨風廉政問題，進一步促進企業協調發展。

一、新形勢下黨風廉政建設抓早抓小的重要意義

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十九大報告明確提出，要“運用監督執紀‘四種形態，抓早抓小、防微杜漸”，新修改的黨章也把監督執紀“四種形態”作為黨的紀律的重要內容。管黨治黨重在全面從嚴，監督執紀貴在抓早抓小。[1]

作為電力開發的基層企業，創新推進黨風建設和反腐倡廉建設關系到公司發展穩定的大局。因此，抓早抓小，防微杜漸，做到全覆蓋、零容忍，準確運用監督執紀“四種形態”，成為公司落實從嚴治黨管黨要求的迫切需要。

二、基層國有企業普遍存在的黨風廉政建設問題分析

基層國有企業在黨風廉政建設方面存在著很多相似的問題，在市場經濟環境下，國有企業基層單位的領導干部和黨員員工始終摸爬滾打在市場競爭的最前沿，面臨著各種因素的影響和誘惑，腐敗風險點相對集中在項目開發、工程建設、物資采購、財務管理等領域，如何做好關口前移、堅持抓早抓小，加強黨風廉政建設，強化依法治企，營造廉潔環境，確保公司健康發展，成為了企業的重要課題。[2]主要存在的問題：

（一）思想站位不高

很多領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視，認為這項工作與企業的中心工作和經濟效益無關，沒有認識到加強紀律建設的重要性和緊迫性，對從嚴治黨的要求浮于表面，認為是紀檢部門的工作，沒有履行好在黨風廉政建設工作中的應承擔的責任，對抓早抓小，防患于未然未引起高度重視，忽略對分管領域、部門和下屬以及自己的日常教育和管理，面對一些苗頭性問題和不良作風，以及一些打“擦邊球”的現象不予以關注。[3]

（二）履職能力不強

很多國有企業基層單位監督力量薄弱，紀檢監察隊伍建設嚴重滯后，工作人員業務知識無法滿足新形勢下黨風廉政建設工作的要求。領導班子成員在履行“兩個責任”方面投入的精力有限，對企業的紀檢監察工作開展缺乏有效指導，導致整個單位監督管控不力、制度執行剛性不強、監督空白點較多。

（三）黨風廉政工作氛圍不濃

國有企業基層單位在開展黨風廉政建設工作時，教育方式不夠靈活，學習的內容以條款、理論偏多，很少能結合實際情況開展教育培訓，導致針對性不強，員工不愿意參加，參加后的效果甚微。很多單位基本不對黨風廉政建設工作進行專項宣傳，導致很多業務部門的員工對該項工作不了解。

三、開展監督執紀“四種形態”主題實踐活動的探索

黨員干部最終出現的“大”問題，往往是始于破壞“小”規矩。黨風廉政建設是一項必須長期堅持的系統工程，是關系到企業能否在市場經濟環境下持續健康發展的決定因素之一。為促進公司健康和諧發展，公司開展監督執紀“四種形態”主題實踐活動，主要以五個“注重”為切入點推進黨風廉政建設抓早抓小取得實效。

（一）重謀劃，做好體系建設

結合公司黨風廉政建設工作中存在的薄弱環節，認真學習和研究監督執紀“四種形態”的內涵和外延，制定針對性較強的實踐活動工作方案，對整個主題活動進行全局的安排部署。發布監督執紀“四種形態”一系列的相關制度，將公司的日常監督監督關口向前推移，重點立足于“咬耳扯袖”，尤其是把不涉及問題線索的“無問題”談話納入第一種形態，充分發揮各類黨內談話的政治優勢，提升黨員干部政治意識，筑牢拒腐防變思想防線。

（二）重教育，做好思想引領

黨建和黨風廉政建設工作的首要重點就是思想建設工作，只有在思想上高度重視了，才會落實到具體的行動上。公司在開展黨風廉政抓早抓小的工作時就明確了思想建設工作的重要性，通過學習、交流、談話和警示教育等多種方式來筑牢全體員工的思想道德防線，只有保持思想上的警覺，才有行動上的謹慎。

（三）重定位，做好責任落實

在公司中，要做好黨風廉政建設工作，首先就是就要明確工作職責。黨員領導干部是一個企業黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者、落實者，必須明確角色定位和工作內容，才能將黨風廉政建設責任扛起來。公司編制黨風廉政建設工作責任清單，厘清黨風廉政建設工作責任，推動黨風廉政建設工作責任制落地落實。

（四）重處咎，做好問題整改

針對政治巡察和日常檢查發現的問題制訂整改清單，建立問題整改臺賬，推動問題對賬銷號。為強化對整改責任、進度、措施的督辦問責，要求公司領導班子成員對自己分管負責的整改任務進行及時指導和定期督辦。對整改重視不夠、工作不力、敷衍塞責、拖延推諉的，嚴肅追究相關責任人的責任，狠打“問責”板子。

（五）重監督，做好風險防范

事前監督有利于將小毛病、小苗頭遏制在萌芽狀態，避免發生嚴重的后果，防止小錯釀成大禍。公司黨委、紀委班子認真研究各項檢查反饋問題的整改情況，就其中反映出來的苗頭性和傾向性問題進行深入分析，約談相關責任人，將監督執紀工作的關口前移，做到“見微知著”。