國(guó)外也玩“杯酒釋兵權(quán)”

文/尤梓

英國(guó)新首相鮑里斯·約翰遜上任第一天，就組建了一個(gè)強(qiáng)硬的新內(nèi)閣——原內(nèi)閣中有超過(guò)半數(shù)（30人中的17人）要么被解雇、要么辭職，換上了自己的支持者，以資獎(jiǎng)勵(lì)。

本來(lái)英國(guó)內(nèi)閣大臣是政務(wù)官而非事務(wù)官，由首相組閣任命，來(lái)來(lái)去去很正常。但每次首相走馬上任，為了給自己的人騰位置，除了大量紙牌屋式的勾心斗角之外，還得像宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”那樣，需要花一大筆“遣散費(fèi)”來(lái)安撫去職者。

這次約翰遜新內(nèi)閣因?yàn)楸唤饴毜牟块L(zhǎng)數(shù)量太多了，以至于要付給他們超過(guò)25萬(wàn)英鎊（約合人民幣214萬(wàn)元）的遣散費(fèi)，每個(gè)人大約會(huì)得到1.7萬(wàn)英鎊（約合人民幣14.5萬(wàn)元）。

這筆錢(qián)不算多，在2014年卡梅倫上任的時(shí)候，也來(lái)過(guò)這么一次“杯酒釋兵權(quán)”，當(dāng)時(shí)花了20萬(wàn)英鎊，除了內(nèi)閣大臣每人的1.7萬(wàn)英鎊外，其他列席大臣、部門(mén)大臣則獲得8000英鎊。

而等到2016年卡梅倫宣布辭職，特雷莎·梅取代他后，他成了英國(guó)近代歷史上首名獲得“遣散費(fèi)”的首相，在工資被腰斬的情況下，也得到了一筆“遣散費(fèi)”——三個(gè)月薪資。

相對(duì)撤銷(xiāo)掉一個(gè)機(jī)構(gòu)而支付給高官的遣散費(fèi)，這筆錢(qián)還是少的。為了處理2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)舉辦的相關(guān)事宜，英國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了倫敦奧運(yùn)交付管理局，任命了144名高管。等奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，政府支付了280萬(wàn)英鎊的遣散費(fèi)。

除了騰位置、交出手里的權(quán)力可以拿筆錢(qián)，有些國(guó)家換屆的時(shí)候沒(méi)有選上，也可以得到補(bǔ)償，比如加拿大。

加拿大的國(guó)會(huì)議員四年一選，議員年底薪14萬(wàn)加元，而不能在選舉中連任的議員則會(huì)獲得一筆高額遣散費(fèi)，被當(dāng)?shù)貞蚍Q(chēng)為“黃金握手”。

到今年7月，加拿大已經(jīng)有39名現(xiàn)任國(guó)會(huì)議員宣布不會(huì)再參加下次競(jìng)選，其中有18名議員將有資格獲得遣散費(fèi)，總額估計(jì)為161.88萬(wàn)加元，而且選舉過(guò)后，這個(gè)數(shù)字還可能會(huì)增加。

當(dāng)?shù)孛襟w計(jì)算出的161.88萬(wàn)加元并不包含三名獨(dú)立國(guó)會(huì)議員的費(fèi)用，因?yàn)樗麄冞€沒(méi)有最終決定是否參加秋季大選。如果這三人也選擇不再次競(jìng)選，那么總共需要支出的遣散費(fèi)將達(dá)到200萬(wàn)加元。

注意，即將支付給這些不參選國(guó)會(huì)議員的錢(qián)是遣散費(fèi)的第一波。在選舉過(guò)后，對(duì)那些競(jìng)選失敗，沒(méi)有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的前國(guó)會(huì)議員，也會(huì)發(fā)放數(shù)額差不多的“黃金握手”，也就是遣散費(fèi)。

4年前的大選后，加拿大納稅人聯(lián)合會(huì)估計(jì)，共向不選或落選的議員支付了1100萬(wàn)元的遣散費(fèi)。這些崗位雖然宣稱(chēng)不是“鐵飯碗”，但也和“鐵飯碗”差不多了。

這筆遣散費(fèi)已經(jīng)成了這些高官的奶酪，動(dòng)不得。2010年英國(guó)政府計(jì)劃削減三分之一的遣散費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致27萬(wàn)事務(wù)官、政務(wù)官罷工48小時(shí)。這些官員在倫敦中部游行，并包圍國(guó)會(huì)、皇家法庭和新蘇格蘭場(chǎng)的警察總部抗議，是自1987年以來(lái)英國(guó)最大規(guī)模的罷工。

有利益的地方就可能滋生腐敗，更不要說(shuō)遣散費(fèi)這種得到全不費(fèi)工夫的錢(qián)。2017年，新西蘭的奧克蘭市政府一名高層管理人員獲得的遣散費(fèi)高達(dá)40.5萬(wàn)元，令?yuàn)W克蘭市長(zhǎng)菲爾高夫要求審計(jì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)時(shí)該市政府最新年報(bào)顯示，在過(guò)去財(cái)政年度，除了一人獲得40多萬(wàn)外，還有28人獲得遣散費(fèi)，總額接近100萬(wàn)元，但報(bào)告未有具體說(shuō)明獲得金額的人和獲得該金額的原因。