青川破題監(jiān)督“最后一公里”

文/本刊記者 曾勛 通訊員 左曉蘭

“我當時發(fā)現(xiàn)有一筆1.2萬元的支出用途不對，本來是建設(shè)項目的專用款，卻支出用于了產(chǎn)業(yè)項目，之后我們將這個情況反映給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。”去年，青川縣觀音店鄉(xiāng)青竹村廉勤委員會（村監(jiān)委）主任李天壽在檢查村上賬務(wù)情況時，發(fā)現(xiàn)有一筆支出不合規(guī)，支出明細上也沒有自己的簽名。

后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青竹村領(lǐng)導班子擅自用這筆錢用來發(fā)展種植辣椒的項目，錢花出去了，項目沒有做成功。最后，這1.2萬元由村領(lǐng)導班子自行墊付補交到村賬戶上，村支書和村主任分別被給予了黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分。

今年，青川縣成功實現(xiàn)脫貧摘帽，為持續(xù)鞏固脫貧成果，解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，縣紀委監(jiān)委發(fā)力打造立體式全方位常態(tài)化監(jiān)督格局，而其中，廉勤委的建設(shè)，是打通監(jiān)督“最后一公里”的有力保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有了“天眼”

今年63歲的李天壽以前在青竹村當過十幾年的社長，2007年退了下來。2017年，他被選為廉勤委員會主任，“一份沉甸甸的責任壓在了自己肩膀上。”

青竹村大部分農(nóng)戶散居在高山上，“山高石頭多，出門就爬坡”是最真實的寫照，基礎(chǔ)條件差、貧困程度深，如果風氣不正，脫貧難度可想而知。自從李天壽擔任廉勤委主任以來，凡是群眾反映的問題他都會仔細調(diào)查核實，更多時候，他是“主動出擊”發(fā)現(xiàn)問題。

去年，王家溝的一座漫水橋的招標工程即將完工，從施工開始，李天壽就開始定期到現(xiàn)場監(jiān)督工程進度和質(zhì)量。修到橋的第三跨時，李天壽發(fā)現(xiàn)施工人員偷工減料，比規(guī)定的安全標準少用了兩根鋼筋。

“事關(guān)老百姓利益，可不能馬虎！國家的錢，要切實為老百姓辦好事。”在李天壽和村兩委的督促下，漫水橋的第三跨被拆除了，重新按照標準修建。

如今，青竹村水泥路直通村舍，半山腰開墾出整齊的茶園，木耳、香菇生產(chǎn)基地散布林間。青川縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任馬麗表示，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，青川自始至終確保扶貧工作有章可循、有規(guī)可依，保證扶貧資金“花得明白”，廉勤委不僅打通了監(jiān)督“最后一公里”，還成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委布下的“天眼”。

廉勤委除了監(jiān)督村務(wù)決策和公開、村級財產(chǎn)管理、村工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等事項，還監(jiān)督村（社區(qū)）干部履職及廉潔自律情況，讓基層“微腐敗”無所遁形。在青川的每一個行政村，廉勤委根據(jù)村級監(jiān)委會“六有”的制度化要求，為每個廉勤委配備辦公經(jīng)費，按照《村民自治法》選舉主任1名、委員若干名；同時，在村級陣地專門騰挪一間房屋作為廉勤委辦公陣地，系統(tǒng)梳理廉勤委工作制度、流程等，規(guī)范事項監(jiān)督記錄等，建立規(guī)范履職權(quán)力清單、負面清單、責任清單以及民主評議等制度機制，實現(xiàn)其辦公有陣地、有公章、有記錄，監(jiān)督事項專事專記、專人專管，促進其規(guī)范履職。

聯(lián)合督查小組來了

在與青川縣紀委監(jiān)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社紀委干部交流過程中，他們十分清醒地意識到，廉勤委只是內(nèi)部監(jiān)督的一環(huán)，而在健全內(nèi)外監(jiān)督機制、打造村社“廉潔細胞”過程中，探索還在繼續(xù)，聯(lián)合督查小組便是一次成功的嘗試。

前不久，一支聯(lián)合督查小組來到觀音店鄉(xiāng)，帶隊的是青川縣紀委常委都瑞，在此之前，他們已經(jīng)多次走訪、深入貧困戶家中，實地查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，面對面聽取貧困戶意見建議。

除此之外，切實解決基層扶貧檢查過多過濫、疲于應付、無時間落實具體工作的問題，也是督查小組的工作重點。為此，他們構(gòu)建立體式全方位常態(tài)化監(jiān)督格局，采取“五查合一”工作法：一次檢查，五方參與，整合力量，精準快查，杜絕形式……

“督查拳”打好了，“問責拳”馬上跟上。全縣各級紀檢監(jiān)察組織以“失職追責、追責必嚴”為導向，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，嚴肅查處各類形式主義突出問題。截至2019年6月底，已發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題35個，問責34人，其中立案查處13人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處理21人。

“‘五查合一’只是我們整治形式主義的一個手段，我們旨在通過‘亮劍’形式主義，真正讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。”馬麗道出了開展此類專項整治的初衷。

觀音店鄉(xiāng)紀委書記林勇在觀音村三組黃泥坪調(diào)查新建產(chǎn)業(yè)道路對占用群眾山林、土地補償情況。