依法治校視域下大學(xué)學(xué)術(shù)自由的價值與實現(xiàn)

摘 要：文章從大學(xué)學(xué)術(shù)自由的自主性、封閉性、開放性等基本屬性分析入手，從學(xué)術(shù)研究、教學(xué)和學(xué)習(xí)活動層面梳理學(xué)術(shù)自由的主要內(nèi)容，以現(xiàn)代大學(xué)制度體系和治理體系的建構(gòu)情況為觀測點，關(guān)注大學(xué)學(xué)術(shù)自由的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：依法治校;大學(xué);學(xué)術(shù)自由

中圖分類號：G647 ? ??文章編號：2095-624X（2019）17-0080-02

在依法治校的大背景下，大學(xué)的師生、員工和管理者們共同處于現(xiàn)代大學(xué)制度體系中。讓大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)安排更加充分，保障大學(xué)的各個權(quán)利主體行使與表達，體現(xiàn)著大學(xué)在依法治校的前提下對學(xué)術(shù)自由原則的遵循與尊重，對大學(xué)學(xué)術(shù)自由的關(guān)注，是法治原則的適用性問題，也是新時代高等教育改革尤其是大學(xué)內(nèi)部治理改革中不可回避的問題。

現(xiàn)代大學(xué)制度體系中，學(xué)術(shù)自由是一個多層面、多角度的概念。英國、法國、德國等歐洲國家大學(xué)的學(xué)術(shù)自由是廣義的，體現(xiàn)于公民的獨立性，在尊重憲法及法律、維護國家民主秩序的基本前提下，普通公民尤其是參與研究以及教育活動的教師、學(xué)生可以自由選擇方式方法提供教育和接受教育，從事科學(xué)、文化及藝術(shù)研究。亞洲國家如日本和韓國等也以憲法及法律法規(guī)為基本約束，將學(xué)術(shù)自由作為公民基本權(quán)利，公民可以講授、提出其思想學(xué)說、觀點，表明其立場，同時也明確了對于大學(xué)研究者來說，學(xué)術(shù)自由是相對狹義的，主要指研究自由、講授自由以及研究成果發(fā)布自由等。我國憲法也是從廣義上對學(xué)術(shù)自由進行了規(guī)約，憲法第三十五條明確“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。”第四十七條明確“中華人民共和國公民有進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由”。當(dāng)然我國憲法也明確限定公民行使自由權(quán)利的同時不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

一、大學(xué)學(xué)術(shù)自由的基本屬性

1.大學(xué)的學(xué)術(shù)自由具有相對自主性

大學(xué)是眾多學(xué)術(shù)行為個體的集合體，在大學(xué)章程的框架下，大學(xué)具有相對獨立的自治能力。我國《中華人民共和國高等教育法》中明確大學(xué)應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，審議學(xué)科、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)科研計劃方案，評定教學(xué)科研成果，處理學(xué)術(shù)糾紛等一系列有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價及規(guī)范方面的事項。由于學(xué)術(shù)方面事項的專業(yè)性較強，需要特定群體、專業(yè)組織進行評價和判斷，因此學(xué)術(shù)自由先依賴于大學(xué)在國家和教育行政部門原則性指導(dǎo)下的學(xué)術(shù)自治，具有相對的自主性。

2.大學(xué)的學(xué)術(shù)自由具有相對封閉性

學(xué)術(shù)自由是相對封閉的，在符合憲法對學(xué)術(shù)自由的基本約束框架內(nèi)，研究者依憑個人專長喜好在學(xué)術(shù)界公認的范疇內(nèi)，通過出版物、課堂、學(xué)術(shù)會議、實驗場館甚至公共媒介等載體，自由表達觀點、開展教學(xué)及研究，在學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)，只以真理和事實為標準，不受行政部門、外界壓力、社會輿論的干預(yù)，且學(xué)術(shù)系統(tǒng)既容錯也允許試錯，不論科學(xué)研究判斷正確與否，對研究者都不構(gòu)成威脅。

3.大學(xué)的學(xué)術(shù)自由具有相對開放性

學(xué)術(shù)自由意味著學(xué)術(shù)在一定的范圍內(nèi)是開放的，鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，允許研究者們挑戰(zhàn)新的科學(xué)高地，發(fā)出不同的聲音，探求未知的領(lǐng)域，否則學(xué)術(shù)自由將陷入保守、排斥的境地。

從學(xué)術(shù)自由的自主性、封閉性、開放性等屬性分析可得，學(xué)術(shù)自由是將憲法及大學(xué)相應(yīng)規(guī)章制度作為基本保障下的，研究者、學(xué)習(xí)者等在學(xué)術(shù)活動、教學(xué)科研活動中，共同享有的研究、學(xué)習(xí)、發(fā)布、傳授學(xué)術(shù)觀點的自由。

二、大學(xué)學(xué)術(shù)自由的主要內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)自由以研究者、教師、學(xué)習(xí)者為主體，體現(xiàn)的是研究者、教師和學(xué)習(xí)者自由從事研究、教學(xué)和學(xué)習(xí)的主體性，并從這三類主體體現(xiàn)價值的所在，具體呈現(xiàn)于學(xué)術(shù)研究自由、教學(xué)自由和學(xué)習(xí)自由。

1.學(xué)術(shù)研究自由

在現(xiàn)代大學(xué)制度體系架構(gòu)中，學(xué)術(shù)研究自由至關(guān)重要，是大學(xué)學(xué)術(shù)自由的核心要素。知識和科技是不斷更新、不斷深入的認識過程，在學(xué)術(shù)研究自由的保障下，研究者理性的態(tài)度、質(zhì)疑的精神、追求卓越的學(xué)術(shù)理想才能得以發(fā)揮，學(xué)術(shù)壟斷和霸權(quán)主義才能有效破除，研究者方可無所顧忌地探求真理和技術(shù)尖端。因此學(xué)術(shù)研究自由是學(xué)術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)驅(qū)動力，對人類及社會發(fā)展的意義尤為重大。

2.教學(xué)自由

教學(xué)自由是大學(xué)學(xué)術(shù)自由的重要組成部分。教學(xué)是教師的主責(zé)主業(yè)，是大學(xué)的基本職能之一。我國教育法、教師法明確賦予教師教育教學(xué)的權(quán)利，教師根據(jù)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱要求，結(jié)合教育對象，制訂合理科學(xué)的教學(xué)進度、內(nèi)容、形式。課堂是相對封閉的空間，教師是主導(dǎo)這一空間的施教者，在特定的時空下教師教學(xué)自由的實現(xiàn)正是重視教師、充分發(fā)揮教師主動性，重視教師主體性的表現(xiàn)。

3.學(xué)習(xí)自由

教學(xué)是施教者和學(xué)習(xí)者的雙邊活動，在教學(xué)活動過程中，學(xué)習(xí)者也具有學(xué)習(xí)自由的權(quán)利，在選課、上課、發(fā)言陳述、課堂研討、建立學(xué)習(xí)組織等教學(xué)活動中自由發(fā)揮觀點，并接受平等教育和公平對待。

當(dāng)然，實際中大學(xué)均有較為全面的教學(xué)管理和學(xué)生管理制度，對教育者和學(xué)習(xí)者的約束較多、規(guī)范較多，反映出當(dāng)前大學(xué)對教學(xué)自由和學(xué)習(xí)自由的重視和保障程度遠不及學(xué)術(shù)研究自由。

三、大學(xué)學(xué)術(shù)自由的實現(xiàn)

1.以法律為準繩，保障大學(xué)學(xué)術(shù)自由

要積極推動法律法規(guī)、行政命令對我國憲法中關(guān)于學(xué)術(shù)自由相關(guān)條款的貫徹落實，使學(xué)術(shù)自由不光停留在法律條文的宣告層面。西方國家除了在憲法層面肯定學(xué)術(shù)自由的基本權(quán)利之外，大都輔以配套法律法規(guī)確保學(xué)術(shù)自由的實現(xiàn)，比如，德國的高等教育法明確對研究自由、教學(xué)自由和學(xué)習(xí)自由進行保護;美國則通過建立教授協(xié)會牽頭制定一系列關(guān)于學(xué)術(shù)自由的有關(guān)制度，并獲得了法院的采用;也有的國家如日本將大學(xué)教師規(guī)定為國家特殊公務(wù)員，通過身份的確認尊重學(xué)術(shù)自由。

2.強化學(xué)術(shù)自由主體的權(quán)利意識

作為學(xué)術(shù)自由的主體，研究者、教育者和學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推進學(xué)術(shù)自由實現(xiàn)的使命，要有學(xué)術(shù)倫理的概念，遵守普遍性的學(xué)術(shù)規(guī)范;要遵守公序良俗，具有清白的良心;要有獨立的人格，有主動爭取自身權(quán)利的意識;要珍視他的自由權(quán)利，并尊重他人的人格。學(xué)術(shù)自由的保障終歸依賴主體的主動實踐、自覺維護。

3.理清學(xué)術(shù)權(quán)力邊界，完善法治化的治理結(jié)構(gòu)

學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織處理大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的權(quán)力是學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)。大學(xué)應(yīng)合理配置內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力，對學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力等內(nèi)部權(quán)力運作進行法治化的制度安排和設(shè)計，在大學(xué)章程框架下，通過制度群明確學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、職稱評定委員會等學(xué)術(shù)機構(gòu)的職責(zé)職權(quán)，重視教職工代表大會等民主監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生會、社團組織在治校辦學(xué)中的作用，最終構(gòu)建起以學(xué)術(shù)權(quán)力為本位的重視學(xué)術(shù)自由實現(xiàn)的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

[1]張力，金家新.公立大學(xué)法人主體地位與治理結(jié)構(gòu)完善研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2016.

[2]楊嶺，畢憲順.依法治校視野下教授治學(xué)學(xué)術(shù)治理模式的構(gòu)建[J].黑龍江高教研究，2017（6）：38-42.

作者簡介：楊帥（1985—），男，助理研究員，碩士，研究方向：教育管理。