基于慢行交通體系的城市道路與交通規劃

邊慧

摘要：隨著近年來城市社會經濟的逐漸發展，不斷擴大了城市規模。人民提高了物質生活水平，對現代城市交通系統日益提高了要求，逐漸產生了資源短缺、交通擁堵及環境污染等很多問題。在城市道路與交通建設中應提高重視城市慢行交通系統建設，都市慢行交通系統的科學建設不僅對于貫徹綠色出行及環保理念具有重要作用，還可使城市交通污染問題得到明顯改善，綠色、可持續的現代化城市規劃建設提供重要保障。本文基于日常生活較深入地分析了城市慢行交通體系規劃，并提出了有針對性地建議。

Abstract： With the gradual development of urban social economy in recent years， the city has been expanding. The people have improved the material living level， and have increasingly increased the requirements of the modern urban transportation system， which has gradually produced many problems such as shortage of resources， traffic congestion and environmental pollution. In the construction of urban roads and traffic， we should pay more attention to the construction of urban slow-moving transportation system. The scientific construction of urban slow-moving transportation system not only is important for implementing green travel and environmental protection concepts， it but also can significantly improve urban traffic pollution problems， and can provide an important guarantee for the green and sustainable modern urban planning and construction. This paper analyzes the urban slow-moving transportation system planning based on daily life and puts forward some targeted suggestions.

關鍵詞：城市交通規劃;慢行交通體系;城市發展

Key words： urban transportation planning;slow traffic system;urban development

中圖分類號：TU984.191? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）25-0051-02

1? 概述

隨著日益推進的城市化進程，城市開發建設迎來了高峰期，交通系統明顯體現出便捷、機動化等名顯優勢，但未能引起重視城市慢行交通體系建設的程度。隨著不斷發展的城市建設，逐漸在交通暢通性、出行安全及汽車尾氣污染等方面產生了一系列亟待解決的問題。為使上述城市發展中的問題得到有效遏制，應基于可持續的發展環境及宜居城市建立具有城市特色的慢行交通系統，積極倡導居民綠色環保出行。

2? 國內外慢行交通系統的發展現狀

2.1 國內慢行交通系統發展現狀

蓬勃發展的世界經濟產生的明顯變化就是顯著提高的機動化水平，逐年降低自行車出行作為一種主要方式的比重。近年來，將自行車出行方式進行選擇的人日益減少，不斷減少與自行車車道、停車區面積等相匹配的配套設施，明顯增大了選擇自行車出行方式的難度，呈現出惡性循環的一個怪圈。而且，交通堵塞、交通出行導致的污染等嚴重影響居民健康，大城市日益意識到此問題的重要性，開始規劃建設綠色環保的慢行交通體系，雖然很多城市采取相應措施，但國內出行人群中選擇慢行交通的比例還不夠可觀，其主要原因為：

一是慢行交通缺乏足夠的配套設施。人行道、不完善非機動車道等，缺少良好系統，不具有良好的連接性，一些都不能區分機動車道和人行道，不具有較強的銜接性，使健康出行方式的選擇明顯降低了舒適性。不就有良好的銜接性，嚴重威脅到出行安全，因此不能采用機動車出行方式進行調整。二是慢行交通還需要進一創造良好的運行環境。路面基礎設施建設還需要與交通通行能力實際相結合，為銜接公交系統提供自行車交通工具，其停靠地點的安全性，是否便捷等是對選擇使用者影響較大的一個因素。諸如大雨等極端天氣的緊急應對措施不足，使推廣慢行交通的難度明顯增大。三是慢行交通設計不夠合理。處理交叉口和路段銜接，通常情況應進行慢性交通體系科學規劃，但在實際中部分區域對慢性交通的空間未完全進行預留，未實現有效連接，即便設計慢性交通，由于缺乏實用性，導致與沒有設計的情況幾乎相同。四是慢行交通不能有效接駁公共交通。在地鐵站、商業區等中心區域，隨處可見的非法營運的摩托及非機動車輛無法徹底杜絕，產生該情況，確實使比較嚴重的打車較為困難、亟待提高公交換乘體系的完善性、自行車難以完全覆蓋交通等問題制定有針對性地應對措施。五是城市慢行交通體系嚴重缺少交通綠道。一些城市盡管在城市交通體系設計中考慮到綠道，但隨處可見連接性及有關配套設施不足等問題。六是不重視慢行交通系統的規劃建設。縱觀國內省會及發展速度較快城市中的繁華區域街道，普遍存步行交通體系的運行環境亟待完善等情況，未考慮專門慢行交通道路的設置，容易產生交通流混亂問題，甚至直接導致交通出行安全性不高和交通效率顯著降低等問題。七是慢行交通缺乏一定的安全性。行人與機動車之間易受到相互影響，針對行人安全在交叉口等區域對行人短暫停留的安全區域的設置嚴重不足，產生嚴重的交叉混行機動車和非機動車等問題。八是有關政策缺乏正確指導，宣傳指導力度不大。

2.2 國外城市慢行交通的優化措施

巴黎因具有發達的軌道交通體系而備受關注，與其相適應的慢行交通體系規劃建設十分完善。市民可隨意切換兩種交通出行方式并及時實現，便于快捷高效。由于合理配置這些地點，巴黎是世界上使用公共自行車比例最高的城市。日本東京地鐵體系在世界上具有最大的客流量，可順暢流轉如此龐大的人流量，主要依賴慢行交通體系較為完善。曾因汽車聞名于世的哥本哈根，對便捷環保、綠色出行十分重視，由“自行車之城”將“汽車之城”的稱號所取代。城市擁有的自行車數量甚至超過總人口，自行車出行率高達50%。其主要原因并非制定適應于自行車出行的有效措施進而確保慢行交通系統的實施，而建立較為完善的法律法規和監管體系，相應限制小型機動車的出行，自加強建設安全的行車系統并加強必要的養護等有效舉措。被稱為自行車之都的阿姆斯特丹，實施的“白色自行車計劃”在阿姆斯特丹森林公園內提供白色自行車供游客免費使用，自行車道42公里使游客自由騎行，在觀光中是一種享受。美國第一條長約4500公里的生態綠道與東海岸休閑、文化遺產旅游及戶外活動相結合，連接了15個州，23個城市及122個城鎮的國家公園、大學及文化歷史遺址，越來越多的通過這一生態綠色道路系統參與步行或騎車上班、散步、慢跑等活動的人日益增多。

3? 慢行交通體系設計的主要措施

3.1 加強開放，構造有機空間的發展措施

城市景觀空間的科學規劃，街道慢行空間建設的多樣化，采取對城區公共活動空間的疏通方式，使街區空間的構建日趨開放和多樣化，結合實際應用相應調整原有封閉街區邊界，通過連接主要公共空間體系等方式提高實際應用效果，進一步提高老城區慢行空間的暢通性。將人性化的大眾活動功能植入公共景觀空間，空間功能活化體系的構筑以人為本，進而使形成的空間骨架具有整體性。由功能區塊間的疏離地帶轉變為城市公共活動帶，并與河道地景變化相結合，在城市慢性交通體系空間建設中加強規劃，以提高廣大群眾出行的便利性。

3.2 構建復合型慢行功能圈層的功能發展措施

將多種實際功能需求進行科學合理地整合，進一步激發和拓展城市空間的生命力。構建慢行城市空間具有多圈層復合特癥，對功能復合理念強調，構建的慢行城市空間模式適度復合功能。有效服務半徑依托公共交通及自行車站點，使塑造的慢行城市空間實現功能復合。

3.3 鼓勵規劃建設慢性交通體系

在城市道路與交通建設中應提高重視城市慢行交通系統建設，都市慢行交通系統的科學建設并非對于貫徹綠色出行及環保理念具有重要作用，還可使城市交通污染問題得到明顯改善，綠色、可持續的現代化城市規劃建設提供重要保障。將自然景觀進一步融入城市空間實現統一，遵循各自不同的需要構建慢行交通網，在功能上加強滲透性使道路增大密度與步行出行相適應。城市主要慢行生活圈層的建立應圍繞公共功能設施、濱水及小區中心軸帶，在出行中鼓勵采取低碳環保方式。

3.4 基于地域文化傳承的文化展示措施

為使市民文化活躍，在形象上對城市現有及傳統步行街區進行優化，在建筑形態及相應景觀設計過程中有機結合街區定位而進一步融入傳統文化元素。基于地域文化特征對慢行空間進行規劃建設，在生態休閑及綠地公園等區域逐漸融入地域文化元素，有機結合慢行空間特征將不同特色文化主題應用于慢行交通規劃設計中，積極創設特征顯著的文化展示區域。

4? 慢行交通體系建設

4.1 慢行交通區域劃分及規劃建設

慢行區域一般應規劃在大型商服、城市中心、商務行政辦公、文化體育設施、居民生活區及公園綠地等區域開展相關建設。

4.2 步行交通系統規劃

步行交通系統的完善及暢通性對于城市發展基于十分重要的作用，在規劃步行交通過程中應提高合理性和系統性，與城市步行區域實際情況相結合開展有針對性地規劃，進一步確定步行交通體系慢行節點的主次，嚴格遵循濱水、生態等不同環境特點的區域分別與各慢行區及慢行節點進行銜接。

4.3 自行車交通系統規劃

將功能區劃有機結合自行車出行特征進行分類劃分，與功能區交通特征相結合，針對自行車交通系統的提出具有可行性的規劃措施：一是公交接駁區。采取自行車與公共交通體系相結合的方式出行，針對臨近主干公交網站區域范圍的自行車道路采取相應措施進行完善，并將公共自行車停車場設置在軌道網站周圍。二是活力區域。為使短距離出行方式采取自行車這一交通工具實現，嚴格遵循區域劃分特征建立并在應用過程中逐步改善自行車道路網絡。三是景觀休閑區。為使自行車休閑、健身等需要得到滿足，新建公共綠地、大型公園、濱水綠化帶及環境優美的自行車通道并不斷完善，與景觀之間充分考慮其融合問題。

5? 總結

綜合上述分析可知，交通暢通在城市發展中是十分重要的條件，其合理性和系統性至關重要，城市道路交通一般由快速交通與慢行交通構成，二者在發展中應保持同步。慢行方式作為一種環境友好型的出行方式，日益受到社會的關注，為城市可持續性發展提供重要動力。慢行交通體系的發展需交通網絡及配套設施比較完善，對城市慢行交通體系有機結合綠地景觀系統提高重視，將自然景觀逐步與城市生活空間相融為一體，按照不同層次分別建立慢行交通網，進而使構成慢行交通體系的交通性功能逐步向交通與休閑相融合轉變，進而形成更舒適、宜居的環境。

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