基于學生時間成本的學生工作評價體系研究

王康民

摘要：為充分發揮中國特色社會主義教育的育人優勢，全面提高育人能力，構建一體化思政工作體系，充分利用時間、提升效率、取得教育成果，文章從時間成本出發，在充分考慮學生時間成本和思政工作效率的基礎上，通過AHP分析法，將學生工作分解為目標層、準則層、方案層，并用時間成本對準則的價值評價進行量化。并對量化結果提出了比較分析法、趨勢分析法、結構分析法、比率分析法等分析方式，為實現用績效評價約束教育行為、用教育行為提升績效評價的良性發展模式提供了良好方案。

關鍵詞：時間成本;學生工作;績效評價

中國特色社會主義走進新時代，實現中華民族偉大復興，離不開青年的奮進。高校作為青少年教育、成長的重要基地，確實肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命。貫徹落實十九大以來高校思政工作會議精神，把具體教育活動落實到位，做好學生工作績效評價就顯得尤為重要。

一、學生工作的目標、現狀與困境

思政工作重要文件《關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設意見》中明確指出要完善激勵評價制度，加強人文關懷、完善激勵政策，把立德樹人作為中心環節，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容。并將學生工作目標劃分為思想理論教育和價值引領，黨團和班級建設，學風建設，學生日常事務管理，心理健康教育與咨詢工作，網絡思想政治教育，校園危機事件應對，職業規劃與就業創業指導，理論和實踐研究等九個單元。

其中，學工部統籌管理思想政治教育、學籍管理、學生日常管理、勤工助學、特困資助、心理健康教育等工作;組織部統籌管理學生黨員發展工作;校團委統籌管理學生組織、學生社團活動等工作;招生就業處開展就業指導等工作，這就導致了學生工作體系影響因素多樣，學生學習負擔沉重的情況。因此，通過績效評價發現“短板”，剔除冗余、針對性差的教育活動，充分利用學生每日有限的受教育時間就成為了績效評價的重要標準。

因此，構建學生績效工作評價體系必須扭轉傳統的自上而下的單項輸出模式，在開展工作時必須考慮到培養目標的差異。具體而言就是必須考慮到高校學生層次之間的差異，不同專業學生未來發展趨勢的差異，學生自身興趣、特點、能力的差異，來自家長以及社會的期待的差異，以及學生自身的成長目標的差異等。充分考慮學生時間成本和思政工作效率，用績效評價約束教育行為，用教育行為提升績效評價，實現循環穩步發展的目的。

二、時間成本評價體系理論基礎

在構建評價體系方面，關鍵是運用科學方法建立時間成本和管理成效之間的勾稽關系。鑒于機關事業單位的任務分配和人員管理模式，本文將選擇AHP層次分析法作為基本框架，其優點是層次清晰，并可以通過統計軟件對數據進行定量分析，能降低主觀判斷帶來的影響，增強客觀性。在框架上，我們分別設立目標層（O）、準則層（C）、方案層（P）。其中目標層是學生工作的最根本要求，準則層是對目標的主成分進行分解，方案層是開展學工工作中實行的各項活動。

準則層的評價指標應當以教育部第43號令中提出的九項要點為基礎。在績效核定上由各管理部門依據學生的現實表現對各學院、各年級的表現根據九項準則進行評價。在評價時要盡量降低主觀態度的影響，如輔導員A在考核年度其學生未發生突發情況，輔導員B在考核年度圓滿地處理了兩起突發情況，那么在心理健康方面A的評價結果要相對更好。

在方案層的架構構建上，要把學生的時間成本和政工干部的事件成本按照項目分配到準則層的九大指標當中。在將方案向準則層分配時，要通過歸因分析將每一項活動歸人影響因子最大的指標當中。對于歸因分析結果解釋率相對平均的，于基期我們可以將其作為其他時間耗費處理;只影響工作量不影響評價結果，于下一期，我們可以根據目標對其進行修正，使其針對性更強、抑或直接取消此項活動。

就目標層而言，應當采用360度反饋計劃分析法作為目標的制定方法。360度反饋是一種全方位的反饋機制，涉及上層目標、下層目標、同級評價和外部客戶反饋等方面。學生工作中上層目標主要包括國家教育政策、以及學校的長期發展需求;下層目標應當考慮學生的整體評價意見，比如學生能否負擔現有任務、他們特別抵觸的活動形式等;同級評價指校內各學院各單位、其他職能部門等對整體學生工作的反饋意見;外部客戶反饋主要指來自新聞媒體、學生家長、教育機構評價等。通過360度分析法，可以有效的在保證長期目標的基礎上，基于準則層的反饋對中短期目標進行修正。

三、時間成本評價體系核算基礎

構建評價體系首先需要規范評價體系的核算主體、計量單位和核算期間。首先，整個過程中涉及的對象包括學生、輔導員、各領導部門，這些研究對象是整個研究系統中的變量，研究主體則是由研究對象組成的學生工作系統。其次，根據學生教育的周期性以自然學年作為核算期間，將期初設為八月一日，將期末設置為七月三十日較為合適。這一期間保證了與學生學年相對應，有利于準確地反應教育成果，又與高校財務預決算時間相匹配，有利于保證學工經費的合理調用。第三，學生工作中的主要耗費是職工的薪酬和學生的時間。在工作過程當中，對于各機構、輔導員而言不涉及生產，不存在物料的消耗，同時職工的薪酬可以按照工作量進行折算;對于學生而言，各項教育方案沒有額外的費用支出，主要的耗費是參加教育教學活動耗費的時間。因此本文當中選擇將“小時”作為計量單位。

對于核算對象的成本計量，涉及到學生的時間成本、輔導員的時間成本和各領導部門的管理成本。為科學地進行績效評價，學生的時間成本應由必要時間成本和變動時間成本兩部分組成。其中必要時間成本是指學生完成學業需要參加課程學習所必須耗費的時間。這一時間成本可以取同年級、同專業平均分在65-75之間的學生為樣本，用每個樣本的每年的總課時量（a）減去缺課量（b。包含請假、曠課等）得到的實際課時量作為依據。可以算出某年級、某專業學生的必要課時量A為（∑a-∑b）/n。變動時間成本是學生參加學校組織的各項活動而耗費的時間成本，比如參加一項廣播操比賽，需要計入成本的是學生參加集體安排的排練時間的總和。比如參加某項比賽，需要計入時間成本的是學生參加初賽、復賽等耗用的時間總和。在核算時，一方面學生個人作息時間的安排受到各項教育活動的影響和驅動，另一方面私下開展各項活動所耗用的時間無法可靠計量。因此，學生私下學習、排練、參加社會實踐所耗用的時間，不計入績效評價體系。

在核算政工干部發生的時間成本方面，應當區分為直接時間成本和間接時間成本。其中直接時間成本是指能直接準確的反應在某一項學生活動當中的時間成本，比如組織某項體育比賽所花費的時間成本、陪同學生練習所花費的時間成本等。間接時間成本是開展各上級部門安排的活動所耗費的不能直接計入對應項目的時間耗用。比如，學生報道注冊、積極分子培養、黨員發展、召開年級大會等常規性工作。這些時間成本由學生管理部門進行核定后，作為崗位的基本工作量用以核算輔導員工作的飽滿程度和與輔導員工作業績進行橫向比較。而各管理部門的時間成本可以參考輔導員的間接時間成本核算方式進行核算。

四、學生工作績效的分析與應用

學生工作績效的分析基礎是將準則層作為鏈接點，用目標層約束各部門確定評價準則的細化內容并對年度內的準則完成情況做好價值評價，用方案層耗用的時間成本向準則層的各準則進行歸集做好成本核算，從而在準則層將準則的價值評價與時間成本耗用做好分配，從而實現學生工作績效的量化。量化過程中要對準則層與方案層各個因素間逐對比較分析，建立成對比較矩陣，通過對最大特征根與對應的特征向量進行分析比較，得出不同指標的權重。設準則層的評價因素為x={x1、X2、X3，Xi……Xnl，通過各部門對各個評價因素評價確定評價級V={V1、V2、V3、V4、V5……}={60-65、66-70、71-75、76-80……l為評價集。其中，評價級評價不設上限，但評價結果要進行修正，用以規避系統性損益，便于與基期比較。比如，學生外語水平會以每年i%的速度提升，那么考慮第n期的評價結果時，就要用1/（1+i%）n進行修正。在方案層通過構建指標R建立學生時間成本與評價因素之間的關系，其中R=（R1 R2 R3……Rn}T，R1=（ri1，fi2，fi3，fi4，fi5）為每個學生的成本耗用，xi為指標層的單因素模糊評價，它是評語集v上的模糊子集，ril為相對于第x1評價因素給予V1的單個學生貢獻度。以此建立系統間指標的貢獻關系。

這一評價體系的優點是可以充分的考慮到學生的時間耗用和專業之間的差別。這樣一來可以看到學生的付出與成長之間的關系;可以運用比較分析法對兩個或兩個以上的指標進行對比，從不同單位之間相同項目的時間耗費差異揭示客觀上不同專業學生之間存在的差距;可以運用趨勢分析法對目標層的評價結果進行縱向比較，發現評價結果的增減變動規律，從而改進方案、精準施策;可以運用結構分析法，通過統計學生工作中各個目標層的時間成本耗費，優化學生時間成本的分配戰略，為學生提供更好的學習生活體驗;可以運用比率分析法，計算各項指標，對學生工作的每個參與者的每個環節的效率進行評價。例如，用生均時間成本除以天數，可以得到生均每日耗用時長，以此評價學生工作的飽滿程度;用某項方案對其目標層的的邊際貢獻除以時間成本得到各方案的優序順序等。基于師生時間成本的學生工作績效評價體系的實施，定能有效提高學生工作的針對性、時效性，使學生工作更加科學化、規范化。