榆陽發展人工種草助力鄉村振興

文│歸靜 任波（陜西省榆林市榆陽區草原工作站）

草地是涵養水源、防風固沙、保持水土的重要生態屏障以及畜牧業的重要生產基地。發展人工種草對調整農業產業結構、保障畜產品安全、促進農民增收致富、推進鄉村振興戰略的實施、改善生態環境等方面有重要意義。

一、草產業發展的有利條件

1.優越的自然資源。榆陽區位于陜西省北部、榆林市中部，毛烏素沙漠和黃土丘陵溝壑區交接地帶，地勢北高南低，海拔870～1400米，境內以明長城為界，沿北為風沙草灘區，約占總面積的75%；沿南屬丘陵溝壑區，約占25%。多晴少雨，晝夜溫差較大，處于內陸干草原自然地理帶，屬寒溫帶半干旱季風區，年平均氣溫8.8℃，無霜期155天，年降水量420毫米，年均蒸發量1905毫米。根據地理和氣候條件，經農業農村部、中國畜牧業協會、國家牧草產業技術體系專家評估認為，榆陽區處于優質牧草最佳生產帶。

2.明顯的區位優勢。榆陽區地處榆林市政治、經濟、文化中心，總面積居全省第二。地處呼包銀榆經濟圈，寧鄂榆能源金三角，陜甘寧革命老區等五大戰略區域，目前正參與國家西部新一輪大開發、大建設，是投資興業的理想之地。榆陽機場是陜西第二大航空港，已開通西安、北京、廣州、深圳、成都、鄭州、太原、銀川等多條航線。同時榆林市是包西鐵路沿線重點城市，鐵路交通十分方便。榆陽區公路交通發達，包茂高速穿境而過，榆神、榆綏、榆佳高速全線貫通；以高速、國道、省道為主干，以通鄉、村公路為支線的公路交通十分便利，為榆陽區草產業發展提供了便利的交通優勢。

3.廣闊的市場前景。2017年，我國優質苜蓿草產量為250萬噸，進口優質苜蓿草140萬噸。從榆陽區草食家畜養殖情況來看，2017年全區草食家畜存欄191萬頭（只），當前的飼草產量不能滿足養殖業需求，飼草料缺口仍較大；另外，我國目前近5億頭（只）牛羊需要大量的優質越冬飼料。內蒙古自治區呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市為我國奶牛養殖重點區域，均在榆陽區500千米半徑范圍之內，為榆陽區發展外向型草產業提供了市場機遇。

4.良好的政策機遇。黨的十八大以來，中央陸續出臺一系列適應和引領新常態的政策舉措，中央一號文件連續3年著重強調草牧業發展，特別是2017年中央一號文件提出，要加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。榆陽區委、區政府圍繞加快全面小康建設和實施鄉村振興戰略，把草牧業作為農民增收致富的基礎性產業，為全區草產業發展注入了新動能、帶來了新機遇。

二、發展人工種草的重要意義

1.人工種草保障草原生態安全的現實需要。生態興則文明興，生態衰則文明衰。國家鄉村振興戰略規劃和中央一號文件明確提出：要把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統一保護，統一修復。牢固樹立“綠水青山就是

金山銀山”理念。在荒灘、壩地、山坡、邊角地種植牧草，不僅可充分利用閑置資源，提高土地利用率，同時堅持林草結合，還可有效防止水土流失，提高土壤的植被覆蓋度。實施人工種草是實現人與自然和諧相處，保障榆陽區草原生態安全的現實需要。

2.人工種草破解草畜矛盾的迫切需要。近年來，由于實施封山禁牧，飼草料資源嚴重匱乏、畜牧品質下降、草畜矛盾加劇。我國每年都需要大量進口牧草，2018年我國進口干草累計達167.76萬噸，其中進口苜蓿草總計138.37萬噸。因此，合理利用草資源、發展人工飼草料不僅可以使天然草場免遭牲畜破壞，還可以維持當地的生態環境，同時可緩解因為偷牧、夜牧行為激化干部群眾之間的矛盾；人工種草在牧草產量、品質以及抗自然干擾、保證牧草資源穩定等方面均優于自然草地，通過飼喂人工種植的牧草更能生產出優質的畜產品，從而在源頭上保障了食品安全。

3.人工種草加速畜牧業提質增產的安全需求。榆陽區草產業的下游產業鏈就是畜牧業，作為全省養畜大區，畜牧產品品質的提升需要優質牧草的支撐。優質牧草含有豐富的粗蛋白質、維生素和礦物質等，可節省大量精飼料，同時可促進畜禽生長發育，減少疾病，提高畜禽繁殖能力。從源頭上滿足消費者對更綠色、更豐富、更優質、更安全草畜產品的需求。

4.人工種草是防治農業面源污染的現實選擇。傳統農業生產方式注重作物產量，連年翻土耕作，大量使用化肥農藥，導致土壤板結硬化，保水能力差、病蟲害加劇，不僅使生產成本增加，還帶來一系列的環境污染，農業難以可持續發展，嚴重影響農作物的產量和品質，進而影響人類的健康。發展人工種草是緊緊圍繞農牧業供給側結構性改革這條主線，在穩定糧食生產能力的前提下，統籌調整糧經飼種植結構，加強農牧結合、種養結合的有力措施。加快發展飼草料作物，不僅可以減少農藥化肥及除草劑的使用量，降低生產成本，改善土壤結構，增加土地肥力，同時還可以凈化水質，涵養水源，是農業面源污染治理的有效手段，實現農業綠色發展的現實選擇。

5.人工種草是推動草原旅游業的環境需要。隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要已經成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼更好的綠色宜居生態環境。大規模的人工種草的發展也可以帶動旅游，草原旅游不僅有利于人們舒緩心境，貼近自然，同時也能帶動本地其他產業的發展，促進群眾增收。例如苜蓿的花期長，花色艷麗，不僅可以旅游觀光，同時還可以發展養蜂釀蜜。

三、鼓勵人工種草的措施

1.宣傳引導。加大草產業發展的宣傳引導力度，充分利用電視、網絡、報紙、培訓班、現場會等宣傳媒介，開展形式多樣、貼近實際的宣傳活動，宣傳有關草產業發展與保護的方針政策、典型經驗、成功模式和模范人物，改變農民“重糧輕草”的傳統觀念。同時，加大宣傳發展草產業對生態環境、農業增效、農民增收和產業脫貧的重要作用，從而調動社會各方面的積極性，著力營造發展榆陽區草產業的良好環境。

2.項目資金投入。整合各類種草、飼料項目，集中向草產品龍頭企業、種草村集體合作社和種草大戶傾斜，從種子、肥料、機械、儲草棚建設等方面給予補貼，聯合扶貧相關單位對水、電、機耕道等基礎設施的修建與完善予以補助，做大做強草產業。對于大面積（集中連片100畝以上）的種草戶給予400～600元/畝的補助，提高種草積極性。同時對種草技術先進、產業成熟的企業和個人予以一定獎勵。

3.加強技術培訓指導。每年邀請知名專家、各大院校知名教授學者、草產業龍頭企業技術人員對種草戶開展專業技術培訓；相關草產業的包鄉、包村技術干部可進行面對面種草技術指導與交流。同時，通過建立微信、公眾號等相關交流平臺，對種草戶遇到的問題及時予以解答回復。