山區突發一般動物疫情的應急處置

文│周慧強（遼寧省建平縣動物疫病預防控制中心）

盡管近些年我國畜牧業的產業化、集約化程度得到進一步提高，但中小散養戶的普遍存在也是我國養殖業的實際情況，而且中小散戶的飼養管理水平相對較低，疫病防控水平較低，動物疫情時有發生。因此，如何有效處置小散戶的突發動物疫情，關系到養殖戶的切身利益，事關當地政府的公信力。筆者就多年基層動物疫病防控工作經歷，對山區突發一般動物疫情有效處置提出幾點建議，與大家分享。

一、鄉鎮政府有效做好動物疫情日常排查工作

動物疫情日常排查工作是整個防控工作的基礎，鄉村日常排查是否準確直接決定疫情的防控效果，只有在第一時間發現疫情，才能做到第一時間科學處置，將損失降到最低。日常排查要做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜”，要充分發動村級動物防疫員，對本村轄區內的養殖戶排查到位，可每村配備1名專職村干部協調疫情日常排查，具體要了解養殖戶存欄現狀、發病及死亡情況、進出欄情況等，對于發現異常死亡的情況，要及時將發病情況報告給當地畜牧獸醫部門。

二、縣鄉兩級畜牧獸醫部門要做好日常應急準備工作

1.縣鄉兩級防控機制的有效建立。縣鄉畜牧獸醫部門是基層動物疫情防控工作的責任單位，建立符合當地實際的疫情應急預案是防控工作的必備關鍵。此外，還要建立行之有效的應急機制，比如：全縣日常排查情況的匯總整理、縣級部門的日常督查監管、一般動物疫情的快速反應等。縣級部門要根據轄區畜禽飼養分布情況合理劃定高風險區、受威脅區、保護區。

2.縣鄉應急預備隊的日常管理。縣應急預備隊的建設分為兩個方面，一是做好以縣為單位的常用應急裝備儲備（詳見表1），保證物資質量，做到應急處置時“拉得出，用得上”。二是做好應急預備隊人員的配備，要挑選身體健康、責任心強的專業技術人員，一般縣級預備隊由20人組成，分為現場診斷組、撲殺指導組、消毒指導組等。鄉鎮政府負責處置現場的勞力，一般每鄉組織10～20人的青壯年現場處置隊，分成撲殺組和裝運組，配合縣級畜牧獸醫部門開展工作。

三、做好疫情現場的有效處置

1.做好養殖戶思想說服等先期工作。對于中小養殖戶來說，所飼養的動物是自己的財產，有一定的感情，往往有惜殺的心理。對于鄉村干部來講，應將政府撲殺政策宣傳到位，避免現場撲殺時出現因養殖戶反悔導致的處置拖延和其他不確定因素。此外，在撲殺前還要現場確認最終撲殺頭數，以詳細區分疫畜處置類型，保證政府撲殺資金的公證到位。

2.合理規劃車輛及路線。劃定疫點后進行撲殺前，要合理規劃行車路線，有效應對山區復雜道路情況，節省處置時間。一般50～200頭左右疫畜的處置需要指揮車輛2～3臺左右，皮卡（拉運裝備、器械等）1臺。指揮車在前，提前進入疫區，并劃定工作車輛停車區域。

3.對疫畜進行快速有效撲殺及處理。

（1）撲殺器械。撲殺器械選擇充電、插電兩用式（鐵質機箱，220伏電流擊殺），電擊桿要2米長，桿頭要有5毫米粗針頭，避免疫畜沖擊時折斷，不要使用背負式（不安全）。一般要有50米電纜線圈備用，每個疫點處置時，應有1臺備用的撲殺器。

（2）撲殺注意事項。針對100千克以上的疫畜，每次撲殺需3人共同完成，1人控制撲殺電機，另外2人每人操作一支電擊桿，開機后，2人同時刺向疫畜的兩端。100千克以下的疫畜可以1人持2只電擊桿擊殺。對整圈疫畜進行撲殺前，要分批將體重較大的疫畜趕到圈舍出口處進行擊殺，以方便后期拉運，減輕人工拉抬負擔。

4.做好現場的消毒、隔離。現場消毒可由鄉鎮處置隊人員分成幾組，每組2人，采用2%～5%的氫氧化鈉消毒，主要針對圈舍器械、護欄等飼養場地。此外，對飼養場外圍場地、道路也要進行消毒，連續消毒7天以上。消毒要全面徹底，不留死角。消毒后，對消毒器械、出入車輛也要進行處理，避免疫源二次傳播。

四、做好現場人員防護

1.各類人員裝備的具體使用。現場撲殺人員是做好個人防護工作的重點，腳部防護要穿膠質防護靴（防滑、耐磨底），冬季靴內要加絨面。手部防護要先戴一層一次性醫用防護手套，然后戴一層加厚乳膠手套，這樣才能防止血水滲到手上。外身防護要穿戴符合國家標準的一次性防護服，要有彈性、寬大合身。

現場工作人員要及時檢查撲殺人員的個人防護裝備，如有破損，要及時補充，防止出現人身感染病毒，3小時以上連續作業的人員每人需2套防護裝備。

2.做好撲殺處置人員的后勤保障。由于山區疫情處置的不確定因素較多，對于夜間的撲殺，要合理規劃撲殺進度，避免因工作量大，處置人員高強度、連續疲勞作戰的情況，尤其是北方山區冬季夜晚漫長，溫度極低，現場環境差。要對現場處置人員進行合理分組并及時更換、休息，補充必要的食品，適當延長處置時間，一般高強度工作4小時以上應休息1個小時，以保證處置效果。

表1 縣級重大動物疫情防控幾種主要應急物資儲備

五、做好輿情應對等后期工作

第一，畜牧、財政部門及鄉鎮政府要按照撲殺標準及時將撲殺補貼發放到位，可嘗試商業保險補充國家撲殺補貼的方式，提高整體補償，維護養殖戶的切身利益。

第二，輿情應對堅持“正面宣傳、積極引導”為原則，站在公眾利益的角度，不隱晦、不抑制，消除養殖戶恐慌心理，激發養殖戶愛護家園的情感。可以說，及時有效宣傳對政府的公信力提升是一種促進。