壯麗70年 闊步新時代
——中國苜蓿產業風雨成長路

文│艾琳（中國畜牧業協會）

今年是新中國成立70周年的歷史性時刻，也是中國苜蓿產業風雨十年、曲折成長的十年。作為一名先后在農業教育、生態研究和產業服務領域工作二十余年的資深畜牧人和擁有二十六年黨齡的老黨員，筆者為祖國的每一個生日、每一點進步感到高興和自豪，也為自己專心從事的草業工作所帶來的社會影響和強國富民的社會、經濟價值感到欣慰和驕傲。

作為農口人我們都知道，畜牧業在中國是保障肉蛋奶等“菜籃子”產品市場有效供給的戰略產業，也是促進農牧民增收奔小康的重要產業，更是我國農業農村經濟的支柱產業。然而在中國，重農輕牧、重牧輕草的觀念意識和戰略戰術使得畜牧業一直是種植業的附屬，牧草又是畜牧業的附屬。畜牧業和草業一直處在不斷發生的食物和營養危機中倒逼發展的尷尬境地。2004年阜陽大頭娃娃事件（不含蛋白質的所謂奶粉），促動了中國奶業發展；2008年三聚氰胺事件（非蛋白氮替代乳蛋白），暴露了優質、安全奶源的短板，促使中國草業科學走上了歷史自覺的道路。

三聚氰胺事件使國內乳品行業面臨信用危機、銷售滑坡、虧損嚴重的困境，也造成了市場秩序的混亂，引發乳制品行業骨牌效應。然而隨著國民經濟的發展，人們對乳制品量和質的需求越來越高。為緩解這一矛盾，

滿足消費需求，筆者所就職的中國畜牧業協會領導敏銳覺察到中國草業發展的契機，重啟草業分會成立方案，于2010年5月在北京應勢成立了中國畜牧業協會草業分會。成立之后，中國畜牧業協會草業分會立刻組織國內奶業、草業方面的專家與相關政府部門共同啟動全國范圍內的奶業形勢調查。并在調研的基礎上，針砭時弊、結合產業發展基礎和需求，于2010年12月聯合中國奶業協會與相關領域專家、院士、老部長等14人，聯名上書時任國務院總理溫家寶：苜蓿是牛奶生產的第一車間。用苜蓿飼喂奶牛，是植物蛋白質轉化為牛奶蛋白質最理想的技術途徑，不僅蛋白質轉化效率高、質量好，且從源頭上保證牛奶的產量和質量安全，大力發展苜蓿產業是奶牛養殖安全高效的必由之路，建議大力推進苜蓿產業發展。溫總理批示：贊成。要徹底解決牛奶質量安全問題，必須從優質牧草產業抓起。

2011年11月，農業部韓長賦部長、財政部謝旭人部長聯合向總理上報《關于實施“振興奶業苜蓿發展行動”的請示》，溫總理批示同意。2012年1月，中央發布1號文件決定“啟動實施振興奶業苜蓿發展行動”。2012年6月，財政部、農業部聯合下發“2012年高產優質苜蓿示范創建項目實施指導意見”。經過一年半的時間，2012——2015年，中央財政每年安排5.25億元建設50萬畝高產優質苜蓿示范片區的“振興奶業苜蓿發展行動”，在全國范圍開始啟動。

苜蓿因其營養豐富、產量高、蛋白質轉化率高，成為奶牛重要的粗飼料。而中國奶牛的快速發展對為奶牛提供優質蛋白質的苜蓿需求就顯得更為迫切。草業分會抓住苜蓿產業面臨的這一難得機遇，果斷行動。首先，

以政策為導向、依托“振興奶業苜蓿發展行動”計劃在調研基礎上，著全力打造中國的專業化商品草產業集群，十年間先后在甘肅河西走廊、寧夏黃河灌區、內蒙古阿魯科爾沁旗、甘肅黃土高原區及安徽蚌埠五河區等地，投入精力和人力進行指導和產業對接，初步形成300余萬畝的國內商品苜蓿草生產規模。其次，為了提高國內苜蓿產品質量水平，草業分會以頒布團體標準、舉辦草產品質量評比大賽、草產業技術培訓、推送優質企業草產品品牌為抓手，在行業內倡議國貨當自強、優質當優價；提倡規范行業標準、打造企業航母；灌輸苜蓿適宜種植地區提質增效是關鍵等產業發展思路。再次，利用每年品牌發展大會和出國考察等機會，注重打造行業交流服務平臺（技術交流平臺、商務交易平臺、社會資本平臺、社團服務平臺、國際合作平臺），為當地草產業發展把脈問診、帶去利好，對行業未來走向提出思考與建議。同時，立足企業發展與產業進程中出現的矛盾、困境、瓶頸以及農業形勢、產業政策中的短板展開協會工作，先后成立國家草產業科技創新聯盟科技研發中心十個，用社會資源增強產業創新熱情和發展動力，高效完成農業農村部與全國畜牧總站的調研和監測項目任務，在業界樹立了威信，行業影響力和號召力不斷增強。

與新中國成立70周年相比，中國苜蓿產業的風雨十年經過了從孱弱到幼兒的成長期，經歷了從低谷走向巔峰的各種體驗，雖不及國家的發展豪邁壯闊，但期間的酸澀和欣喜是與草業人艱苦不懈的努力而相伴左右的。

隨著協會在行業發展中的引領作用越來越重要，對社會的貢獻也越來越大。在推進中國苜蓿產業發展的過程中，與協會相伴成長了一批杰出、優秀的草業企業家、草業巾幗以及他們創辦的優秀企業。他們立草為業，帶動區域地方經濟發展，為解決當地就業、推動農牧民增收、帶動貧困村貧困戶脫貧，社會貢獻巨大。

蒙牛聯合創始人之一鄧九強先后創建了現代牧業、秋實草業以及旗幟乳業三家企業。他之所以創辦現代牧業，就是要補上蒙牛當時的“奶源短板”。但是，要在中國南方非苜蓿主產區解決幾萬頭奶牛的優質口糧，單純依賴外采，對企業而言既不經濟也不現實。由此他建立“秋實草業”打造首個南方優質飼草產業基地，以“牧草種植、飼料加工、奶牛養殖、生產加工”的全產業鏈發展模式，將其企業產品送上世界食品品質評鑒大會的領獎臺，向世人證明中國乳業模式領先、品質過硬。

甘肅西部草王牧業集團有限公司承繼成都大業國際投資股份有限公司完整的草業產業鏈、生產技術與管

理團隊。在羅蜀杭董事長的帶領下，公司堅信中國人對食品的巨大需求，將從單一的數量需求提升為數量和質量并重，中國將迎來一個奶及奶制品、優質牛羊肉需求的持續增長期。中國草食家畜對優質飼草的巨大需求，就像13億人對糧食的需求一樣，必須由中國人自己解決。而草種業位于牧草行業產業鏈的高端，是發展草牧業的基礎。尤其當下許多地方涉草戰略的推進都需要大量的國產草種，發展國產草種業刻不容緩，勢在必行。羅董事長和大業人長期堅守在優質國產草種和苜蓿草產品生產的前沿陣地，延續了中國苜蓿國產草種的命脈。

甘肅省草原站副站長張榕，長期帶領團隊堅持做地方牧草品種研究，把文章寫在綠水青山間，讓科研成果在黃土高原上開花結果；內蒙古惠農草業有限公司總經理江麗和，一個經濟管理專業出身的云南人，從繁華的深圳走進邊緣旗縣，立志把阿魯科爾沁旗退化的荒漠草原變成綠洲的管理能手等還有許多。這些善于決策、勇于擔當的優秀草業人和他們創辦的草業企業，以熱愛祖國、關愛群眾、深愛事業的情懷為國分憂，使中國有了自己的安全奶源，保障了牛奶品質和中國奶業的發展，為國家的食品安全戰略立下戰功，才有了中國奶業走向國際市場的可能。

特別是在這些優秀草業人的參與和支持下，草業分會于2015年在安徽蚌埠承辦了首屆世界苜蓿大會，來自12個國家（地區）的近200名外賓來到會議現場，驚嘆于中國企業及產業的生產規模和發展進程，將中國苜蓿產業正式推上了國際舞臺。

苜蓿是全球主要農作物之一，目前全世界的種植面積約3200萬公頃，美國、俄羅斯和阿根廷約占70%。中國雖是苜蓿種植大國，但從未列入農業生產主體。國內苜蓿產業雖然有過政策和資金支持，但是產業體量小、根基淺、企業數量少，發展緩慢。近年來，國內畜牧業對飼料糧的消耗越來越多，能量飼料（玉米等）基本滿足需求，蛋白質飼料數量嚴重不足，質量差，飼料糧價格逐漸提高，使畜牧業發展面臨困境。而此時，快速發展的中國奶業，因規模化、集約化、標準化的奶牛養殖不斷推進，對優質牧草，特別是對為奶牛提供優質蛋白質的苜蓿需求變得更加緊迫。可現實是中國優質苜蓿資源缺乏，商品苜蓿供不應求，供需失衡，造成優質苜蓿價格不斷攀升，進口量增加的產業矛盾不斷升級。2018年7月開始的中美貿易戰，將舉步維艱的國產牧草從低谷又推向了浪尖，國產苜蓿數量少、質量差、價格高，成了產業發展的天花板。

2008 年三聚氰胺事件、2018年中美貿易戰與非洲豬瘟，這些都是中國苜蓿草產業發展的重要節點。在中國苜蓿從自種自用、無人過問的田邊小草，到三聚氰胺事件后被行業認可與接納，成為奶業發展的中流砥柱，尤其是中美貿易戰開始后成為業界和社會關注的“明星”，是草業企業和企業家傾力奉獻的結果，是苜蓿產業發展的必然，也是協會工作的使然。苜蓿產業作為發展優質奶牛業的必要環節，大力發展苜蓿產業對提高奶業生產水平，加快我國奶業發展轉型具有重要意義。2019年6月，草業分會將各草業企業聚集起來，利用在寧夏固原舉辦第八屆中國苜蓿發展大會之際，邀請行業專家客觀分析了當前中國奶業的發展現狀，并就紛繁復雜的外部環境下企業及農戶今后應如何應對，推動草牧業整體發展指明出路：用草產業部分的發展推動整體發展。同時在專家互動論壇環節，通過企業代表及農戶向專家學者提問答疑的方式，就當前苜蓿在種植、包裝、銷售等環節出現問題后的解決措施和如何讓國家政策發揮最大作用惠及農戶、幫助企業提高生產效益，從而提高苜蓿產量、質量，形成產供銷一體化完整產業鏈，拉動苜蓿產業向健康、綠色發展；保證中國農業同國家糧食安全在復雜的外部環境下也能夠平穩運行等方面，詳細、權威、正面地發表了協會觀點，中國苜蓿產業的健康發展需要“企業提質提量、政府扶優扶強、協會助產助業”，充分發揮了協會在行業發展中的指導、引領和集群作用，對中國牧草產業的發展具有里程碑意義。

撫今追昔，在感受祖國70年滄桑巨變、壯麗新時代的同時，作為協會的一名老黨員，筆者也見證了中國苜蓿產業經歷風雨、艱難成長的十年歷程，為自己能夠立足崗位和行業，為其健康、快速發展發揮作用感到欣慰；為分會黨員在協會黨支部領導下，充分發揮一名黨員較高的政治覺悟，在對行業動向、困難精準把脈的前提下，以較強的行業敏感性和執行力發揮了作為黨員的先鋒帶頭作用；提高政治站位、明確政治態度，不怕苦、不怕累、充分調動行業專家和企業家的積極性，群策群力，在各方的不懈努力及支持下，終于打開了中國苜蓿產業發展的新篇章而驕傲。目前，中國苜蓿產業雖然還存在種養分離、機械配套不足、技術與模式落后、物流成本高等問題，但苜蓿產業對推進中國奶業的進步、帶動奶業整體發展功不可沒。

以上種種經歷和收獲與協會秘書處黨支部把準政治方向、堅定政治立場的堅強領導和分會建設有關。年逾古稀的盧欣石會長擁有五十多年的黨齡，身先士卒始終戰斗在草業第一線，查草情、訪草人、想草事，處處彰顯草業情懷；利用各種機會在講臺上宣講政策、解答疑問、為產業發展出思路；帶領分會秘書處的年輕黨員及行業所及、想行業所想，敢想能干的工作風格為行業所認可。而且隨著行業的發展和協會工作的進一步深入，不僅提高了我們中青年黨員隊伍的素質，也使得協會同仁更加堅定跟黨走的信念。同時，協會也注重吸納更多的入黨積極分子。正因為有了這些積極因素的注入，使得協會黨支部愈來愈煥發活力，保證了協會黨員的先進性，也為分會的工作順利進行提供了保障。

任何收獲都是過去努力的結果。《農論·論草》中“蓋草學，經國之大業，不朽之盛事”。草牧業的發生發展有其科學規律，也有歷史必然性。中美貿易戰對我們是一次挑戰也是一次機遇，對中國苜蓿產業是一次洗禮更是一次新生。中國大好局面來之不易，中國苜蓿產業在艱難曲折中總是有發展前途的。年輕一代的草業人要勇挑重擔、扎根基層、關注市場，用對策和建議充分發揮協會在政府與企業間的橋梁、紐帶作用，達成協會促進經濟、社會、生態平衡發展的使命目標。作為長期工作在畜牧行業、牧草戰線的一名老黨員，今后我們將繼續秉承“不忘初心，牢記使命”的信念，更好地立足崗位服務于會員企業、服務于行業、服務于社會；同大家一起闊步走進新時代，共圓偉大祖國復興夢！