地理信息在自然資源管理中的應用

魯麗

摘 要：隨著信息技術的發展，地理信息系統的構建已逐步完善，在我國眾多領域得到了廣泛的應用，成為我國自然資源管理重要的技術手段。在計算機及信息技術的協助下，地理信息系統在儲存、應用、管理等方面發揮了重要的作用，鑒于我國自然管理的復雜性和重要性，地理信息系統可以輔助專業技術人員更好的進行資源統計和數據分析，也可以更好的幫助我們認識資源和理解自然資源。本文以地理信息系統為研究對象，深入分析了其在自然資源管理的重要作用，認為該技術是我國自然資源管理必不可少的技術手段，為我國自然資源管理承擔著重要的體系分析作用。

關鍵詞：地理信息;自然資源;管理;應用

自互聯網信息技術誕生以來，地理信息系統加速了框架方面的布局和構建，對于自然資源管理有著重要的應用。根據目前的學術文獻資料顯示，世界上最早的地理信息系統是由加拿大學者羅杰·湯姆林森博士創立的，主要的應用就是在自然資源管理方面，自其問世以來就是自然資源調查管理的重要工具。隨著互聯網信息技術的快速發展，地理信息系統的構建愈加完善，應用范圍和應用能力也不斷增強，成為自然資源管理的重要工具。近年來，我國加強了對資源資源管理層面的重視，我國19大三次會決議文件《深化黨和國家機構改革方案》中明確指出，我國資源資源的管理由自然資源部來承擔。因而，鑒于地理信息系統在我國自然資源管理的重要作用，其在資源勘探、資源數目統計等方面發揮著重要的職能。本文對我國自然資源的性質進行了深入分析，總結了當前資源資源管理的應用范圍，為地理信息系統在自然資源中的應用提供了相關建議。

一、自然資源的特點與自然資源管理的內涵

（一）自然資源的特點分析

當前尚且沒有關于自然資源的官方定義。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（輔導讀本）》中指出自然資源是指天然存在、有使用價值、可提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總和。通過文獻搜集和分析，可以認為自然資源是集合地上物資、海洋物資、森林、野生動植物種群等多種事物的統一整體。在社會表現層面具有的一定的經濟價值，在社會貢獻層面具有巨大的社會公益價值，并附帶有稀缺性和珍貴性。

（二）自然資源管理的內涵

在我國資源資源管理通常有專門的部門來負責，該種模式下可以有效的保障自然資源的合理利用和嚴格規范的監管體系，有利于實現我國自然資源統一登記、產權確認、合理布置規劃和監管國有資源的體系構建。20世紀以來，國際層面催生了大數據技術手段為自然資源管理提供了技術支持，有助于提升我國自然資源管理水平，增強我國自然資源管理能力對于解決我國自然資源統計數據不詳細、產權不明確等問題，是我國自然資源管理必須長期依仗的信息技術手段。地理信息系統自問世以來，完善了我國自然資源管理體制，有效的協助我國自然資源管理部門開展產權確認、資源監管、監控評價、開發規劃等方面的建設，對于提升我國自然資源利用水平有較大的幫助。

二、地理信息服務自然資源管理的主要任務

鑒于自然資源發展的階段需要和我國經濟發展水平的實際，地理信息系統在自然管理中的應用主要體現在兩個方面：首先是服務于我國自然資源管理部門，第二是配合國家其他政府辦公機關，開展資源統計和精細化工作。具體表現如下：

（一）資源調查

地理信息系統的基礎作用就是便于開展自然資源調查，借助于強大的地理信息技術手段，可以使得自然資源管理部門清楚的掌握所在區域內自然資源的數量、種類以及性質等，為自然資源的規劃利用打好基礎。當前自然資源的調查不再是單一性質的統計，而是質量、數量、種類、屬性等全方位的立體覆蓋。我國出臺的《生態文明體制改革總體方案》對自然資源統計有了明確要求“對自然資源和生態環境保護狀況開展全天候監測，健全覆蓋所有資源環境要素的監測網絡體系”。在國家政策要求和支持下，結合有效的地理信息技術手段，可以將自然資源做好明確的統計和分類，形成清晰的自然資源分布圖，為后續的開發和利用做好技術層面的支持。

（二）明確自然資源的權責關系和監管主體，完善確權登記制度

自然資源必須明確產權歸屬關系，落實“誰監管、誰負責”的責任體系，一旦自然資源流失或者偷采亂采，便于追究責任人，進而構建完善的產權登記制度。由此來看，地理信息系統是我國確權登記制度的重要內容，借助先進的地理信息采集技術，可以將自然資源更好的劃分，將責任和歸屬進一步理清關系，合理的規避權屬不清導致管理責任混亂的問題。當前我國相繼出臺了一系列自然自然管理和登記法規，為自然資源管理提供了法律層面的支持，其中在《自然資源統一確權登記試點方案》中明確指出了，自然資源登記內容、登記機關以及如何登記的等問題。因而，可以看出，基于地理信息平臺的構建，完善我國自然產權登記仍是下步工作的難點和重點。

三、地理信息在自然資源管理中的應用策略分析

（一）發揮數據管理優勢構建大數據中心

20世紀以來，地理信息系統得到了快速發展，鑒于其應用范圍和技術優勢，也受到了世界各國的廣泛重視，有關國家紛紛出臺了政策性支持文件，巨大的推動了地理信息系統的構建和完善。在2015年我國也出臺了《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》，該文件強調了發展大數據技術的重要意義，對行動目標和任務有了詳細說明和重點規劃。自然資源的管理也離不開大數據支持，結合大數據強大的信息儲存和處理能力，對于開展自然資源監管和利用有著重要的現實意義。自然資源大數據的構建離不開地理信息系統的支持，將大數據技術手段應用在地理信息系統上可以實現自然資源管理智能化，強化自然資源監管能力，降低政府決策性風險。地理信息系統在數據采集、分析、應用方面有著先天的優勢，在大數據整合框架下，可以實現數據的綜合利用，完善數據的應用范圍和方式。隨著我國國土資源部門的整合重組，自然自然部門間的體制隔閡已不復存在，將眾多自然資源數據匯集在一起，可以實現自然資源管理的集成化。此外，地理信息大數據的構建，還應納入企業的力量，發揮市場的主體作用，讓大數據為市場經濟服務，充分的發揮市場經濟效益和社會效益。