國內外農業(yè)建設項目管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

段雷

摘要? ? 本文從研究國外以及我國農業(yè)項目管理的現(xiàn)狀入手，歸納了國外項目管理理論知識體系，分析我國農業(yè)項目管理存在的問題，積極引進國外先進的項目管理經(jīng)驗，并運用現(xiàn)代科技手段促進項目管理水平提升、進一步健全項目運行機制。

關鍵詞? ? 管理系統(tǒng);“三農”;系統(tǒng)設計;社會效益

中圖分類號? ? F320? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0241-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

管理系統(tǒng)建設可以進一步規(guī)范農業(yè)建設投資管理，增強部門間信息互通互聯(lián)，提高工作效率與農業(yè)建設項目管理能力，豐富監(jiān)管手段，更好地服務我國“三農”工作。通過項目的實施與建設，能夠提高政府農業(yè)建設項目投資決策和管理水平，降低國家投資風險，提高投資效益，促進我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強農業(yè)建設項目管理能力，提供農業(yè)投融資和農業(yè)工程技術推廣服務，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1? ? 國外農業(yè)項目管理現(xiàn)狀

在大多數(shù)發(fā)達國家中，農業(yè)是整個國家發(fā)展的重要基石，數(shù)據(jù)的采集應用、共享發(fā)布已經(jīng)成為一套完整的農業(yè)數(shù)據(jù)信息管理體系。這套體系可分為多種應用層次：一是農業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設，對于支持頂層決策、總覽數(shù)據(jù)分析以及財務管理等方面是有力的保障;二是農作物以及農產品的生成加工、生態(tài)環(huán)境、市場分析、農業(yè)工程以及專家系統(tǒng)的都應用廣泛;三是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已將觸角伸向農村和邊遠地區(qū);四是衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)也已得到廣泛應用[1]。

目前，計算機信息化在農業(yè)上的應用主要包括農業(yè)產業(yè)數(shù)據(jù)的處理、農業(yè)項目的建設、農業(yè)專家支持系統(tǒng)應用、農業(yè)計算機信息網(wǎng)絡建設、決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等6個方面。從項目管理角度來說，項目管理思想在實際的工作中有著舉足輕重的作用。在現(xiàn)代項目管理中，以歐洲注重實踐研究的國際項目管理協(xié)會（IPMA）和美國注重理論知識研究的美國項目管理協(xié)會（PMI）為代表體系。PMI開發(fā)了項目管理的理論知識體系PMPOK，將項目管理分為項目整體管理、范圍管理、進度管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理以及采購管理等9個知識領域，為推動現(xiàn)代項目建設發(fā)揮了至關重要的作用。

目前，美國眾多的農業(yè)公司、協(xié)會和農場已普遍應用了計算機網(wǎng)絡在農業(yè)領域覆蓋，美國政府通過每年的撥款支持，已建成了世界最大的農業(yè)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。網(wǎng)絡的普遍應用也催生并提高了相關農業(yè)項目管理行業(yè)的信息化水平，從項目的可行性研究、立項、實施到最終的完成有一整套信息化管理手段;另外，國際項目的交流也起著至關重要的作用，通過知識分享與合作，將項目建設思想、經(jīng)驗與管理方法互通有無，從而推動整個農業(yè)項目建設行業(yè)的發(fā)展[2]。

2? ? 我國農業(yè)項目管理現(xiàn)狀

我國農業(yè)信息化起步較晚。20世紀80年代初期，華北平原農業(yè)項目是我國首次應用項目管理思想的項目，在項目的執(zhí)行過程中良好地控制了項目工期、預算，工程監(jiān)理的應用也極大地提高了項目的執(zhí)行效率，并縮短了工期，取得了良好的經(jīng)濟效益。以后，項目管理思想將逐步應用到農業(yè)項目建設中來。

目前，我國農業(yè)項目管理仍存在一些問題。一是農業(yè)項目投資缺乏規(guī)劃;二是農業(yè)投資體制改革導致投資協(xié)調不均衡;三是農業(yè)項目可行性研究不充分;四是對工程監(jiān)理工作重視不夠;五是項目竣工驗收不重視，評價幾乎缺失。

3? ? 國內外差異分析

通過國內外現(xiàn)狀的分析，可以看到，國外項目管理在較長一段時間內起著關鍵作用，管理模式也日趨成熟。在實際建設中，政府僅對項目建設中的環(huán)境、城市規(guī)劃、消防以及安全保護措施提出要求。真正的項目投資由私營實體完成，而這些私營實體也不直接參與管理，而是通過雇傭專業(yè)的項目管理公司參與項目的管理過程，由項目管理公司完成項目建設實施過程中的進度控制、質量控制、合同管理以及組織協(xié)調等工作，并最終完成項目建設[3-4]。

國內的項目管理則起步較晚，根據(jù)我國的實際國情，絕大部分的項目建設投資實體為國有資本，政府機關在項目建設過程中從項目的投資計劃、實施過程到項目驗收全程參與，僅在項目建設施工上聘請監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)理工作，這在一定程度上符合我國國情，但是對政府實體的項目管理水平有著極高要求，如果政府實體對項目管理理解不深且水平參差不齊，則項目不易成功。隨著改革開放的發(fā)展，國外先進的項目管理思想逐步引入國內，我國的大型項目通過國際知名公司的參與與規(guī)劃，將國際先進的項目管理經(jīng)驗引入我國，在一定程度上加快了我國項目管理先進思想的應用與實踐。應用先進的項目管理體系思想，并在此基礎上建設項目管理信息體系，完成項目建設的投資規(guī)劃、過程監(jiān)管以及實施評價的全過程管理，為投資實體提供決策支持依據(jù)，同時也提高了項目的管理水平。

4? ? 參考文獻

[1] 孫曉梅，黃金光.管理信息系統(tǒng)視角下的智慧農業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃[J].湖北農業(yè)科學，2016，55（10）：2640-2644.

[2] 方松，趙紅萍.我國農業(yè)建設項目管理政策分析及研究[J].農業(yè)科技管理，2011，30（1）：22-24.

[3] 宋薇，王振澤.中國現(xiàn)行農業(yè)建設項目管理存在問題及對策[J].農業(yè)工程學報，2008，24（10）：296-300.

[4] 方松，趙紅萍.我國農業(yè)建設項目管理政策分析及研究[J].農業(yè)科技管理，2011，30（1）：22-24.