河南省制造業高質量發展的路徑選擇探究

李曉沛

[摘 要]制造業是河南省的支柱產業，但河南省制造業目前面臨成本高、創新不足、結構不合理、融資難等困境，不利于河南省制造業的高質量發展。本文通過分析河南省制造業發展過程中存在的創新、成本、產業結構等方面的問題，提出了河南省制造業高質量發展應該強化創新、合理調整產業結構、充分降低制造業成本、充分發揮市場主導作用優勝劣汰等有效措施。

[關鍵詞]制造業;高質量;成本;創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.071

[中圖分類號]F427[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）18-0-02

0? ? ?引 言

眾所周知，制造業是構建現代化經濟體系的重要組成部分。我國制造業占GDP比重的30%，主導了國民經濟增長。中國共產黨第十九次代表大會提出在21世紀中葉把我國建設成社會主義現代化強國，這對制造業提出了新的更高要求。河南省是制造業大省，2017年，河南省工業增加值在18 800億元左右，位列全國第四，僅次于江蘇、廣東、山東3省。河南省制造業雖然規模大，但是實力不強，發展質量和效益也不高，主要表現在創新能力低、資源利用效率不高、產業結構不合理、生產成本高、融資困難等方面，不利于河南省經濟的長期可持續高質量發展。因此，探索河南省制造業高質量發展路徑，從創新能力、結構重組、制度設計、提高質量、提升效益等多維度、多角度探索創新驅動制造業高質量發展路徑具有十分重要的意義。

1? ? ?河南省制造業發展存在的問題

1.1? ?創新不足，核心競爭力不強

制造業實現高質量發展的動力來自創新驅動，限制河南省制造業發展的關鍵因素是創新能力不足、研發投入少、掌握的核心關鍵技術少。河南省制造業大多依靠規模和投入來驅動增長，依靠技術進步驅動增長的企業比例偏低。據分析，河南省制造業的核心技術和零件裝備大部分需要進口，不能自主生產，無法與一流的創新型企業競爭。科技研發方面，高水平的高等院校不多，河南省內無一所985院校，211院校只有鄭州大學一所，削弱了河南省制造業的研發力量。河南省科研投入不高，2016年，研發支出490億元，研發強度不及同處中部地區的湖南、湖北、安徽等省份。2017年公布的單位GDP發明專利授權量排名中，河南省位列第20位，在全國處于中下位置，不及中部安徽、湖北、湖南等省份。

1.2? ?河南省制造業成本居高不下

從財務角度分析，制造業成本包括材料成本、人工成本和間接成本，這些成本都在逐漸增長。首先，人工成本不斷上漲。河南省是人口大省，低廉而充裕的勞動力一直是制造業的優勢，國際知名企業富士康在河南建立生產基地。但近年來，隨著中國勞動力成本上升，越來越多的外資企業傾向于在勞動力低廉的越南、印度、印度尼西亞等國建廠。其次，原材料價格偏高。隨著去產能進程推進，原材料的供需關系發生變化，2016年以來，原材料價格持續上漲。最后，其他間接成本方面，用地成本高。工業用地價格高昂，直接增加了企業成本，商業用地價格高提高了房價，人工工資被迫提高，間接增加了企業成本;融資難、融資貴問題困擾制造業，各金融機構貸款利率高，股權融資比例不高，以國有銀行為主的金融體系發展滯后，導致影子銀行、互聯網金融、民間借貸橫行，企業通過這些方式的借款利率高達20%以上;稅費高，在不含社保情況下，中國制造業企業成本排名全世界第10位，若含社保，排名全世界第20位;物流成本高，人工成本上漲、綜合運輸成本高、亂收費亂罰款現象導致了物流成本居高不下。

1.3? ?產業結構發展不平衡，部分產能過剩

對能源依賴性強的企業占據河南省制造業的主導地位，在河南省競爭力排名前10的產業中，7個是資源消耗型產業，高新技術產業占比不到30%。資源消耗型企業加大了環境壓力，對生態環境造成了不利影響。部分自然資源已經消耗殆盡，不利于企業可持續發展。河南省高新技術產業和其他新興產業發展滯后，如網絡通訊、精密機械、儀器儀表、制藥等領域，高附加值的制造業企業不多，不能在制造業中發揮主力作用。此外，河南省制造業還存在產能過剩問題，煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、化工和電力等行業產能過度飽和，導致經濟增長后勁不足，不利于實現河南省制造業高質量發展的目標。

2? ? ?河南省制造業高質量發展路徑選擇

2.1? ?強化科技創新，促進制造業發展

推動制造業高質量發展，必須把創新放在首要位置。要深化科技體制改革，促進科技和產業融合，讓產業鏈和科技創新協同發展，構建以企業為主、高校參與的校企聯合科研機制，讓企業擁有強大的科研機構和龐大的科學家隊伍。科研機構和科學家隊伍有利于攻克制造業核心領域的關鍵技術，開發出屬于自己的發明專利和實用新型專利，有利于補全制造業發展的短板工程，探索“揭榜掛帥”的機制，從而加快關鍵領域的核心技術突破。此外，還有利于牢牢把握產業發展的主動權，使實驗室科研院所專利技術走向車間和工廠，解決制造業技術供給不足的難題，使科研成果的轉化力得到大幅度提升。

未來幾年時間是推動河南省制造業由制造向“智造”轉變的關鍵時期，河南省要抓住這個黃金時期，充分利用信息技術和“互聯網+”平臺，推進河南省制造業的技術創新，不斷提高生產效率，增強企業的市場競爭力。河南省正著力打造鄭洛新“中國制造2025”示范城市群，構建創新性制造業體系。依托宇通客車、中信重工、中鐵工程裝備集團等龍頭制造業企業，打造一批國家級創新示范性企業。培育一批省級制造業創新中心，目前已經確定了19家培育單位，包括河南省智能農機創新中心、河南省智能工廠系統集成創新中心、河南省工業新型成像技術創新中心等，這些企業和單位的創新中心有利于技術轉化為成果，促進產業轉型升級，推動河南省制造業高質量發展。

2.2? ?合理調整產業結構，消除過剩產能

產業結構合理化和高級化，直接影響一個地區的產業競爭力。產業結構合理化指擺脫生產對自然資源的依賴，更多依靠科技進步，把先進技術應用于新興產業，使新興產業成為該地區經濟發展的主導產業。產業高級化指技術密集型產業在產業結構中占較大比重，勞動密集型產業在產業結構中占較小比重。河南省應該著眼未來，明確產業規劃，有計劃地去除落后產能，將提升產品質量作為發力點，努力打造高端產品，使本省的制造業迎合國際發展趨勢。當地政府要出臺有效政策，設立新興產業發展基金，為新興產業提供政策補貼和融資平臺，減輕新興產業的發展壓力，給予新興產業更廣闊的成長空間。河南省的產能過剩問題一直存在，近年來采取了一系列措施，有效去除了部分落后產能，但在今后的發展中，河南省要嚴格限制新增產能審批，繼續按計劃去除落后產能，將閑置產能轉移到其他有需求的省份。河南省采取有效的節能減排措施，將生態文明建設放在與經濟建設同等重要的位置，不能以犧牲環境為代價來發展經濟，要走綠色經濟發展道路。

2.3? ?多措并舉，降低制造業成本

制造業稅費負擔沉重，生產成本居高不下，嚴重影響了制造業的高質量發展。政府要進一步降低企業的稅費負擔，認真落實國家降低制造業增值稅稅負和抵扣政策，界定清增值稅小規模納稅人標準，使更多的企業享受到低稅政策，對先進制造業未抵扣完的進項稅費一次性退還，給予高新技術企業、科技型中小企業和中小微企業稅收優惠政策。減少政府行政事業性收費和政府基金，能取消的一律取消。涉及企業的各類收費要公開透明，且要目錄化，嚴格查處各類亂收費現象。加強對制造業的金融支持，重點加強對制造業科技創新和技術進步的金融長期支持，合理制定融資利率和還款方式，清除多余的資金通道和“過橋”環節，最大限度地降低企業融資成本。工業土地使用權可以采取多種方式，比如年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式，且這些方式取得的工業土地使用權與法定最高出讓年限50年的工業用地使用權具有同等法律權能。提高物流效率，積極推進物流標準化工程，完善物流用地政策，提升鐵路運輸效率和服務質量，改革收費公路制度，降低物流成本。

2.4? ?充分發揮市場主導作用，優勝劣汰

我國是社會主義市場經濟，要充分發揮市場的主體地位，減少行政對市場的干預，制造業以市場為導向，遵循供需平衡，在公平的環境里展開競爭，優勝劣汰。河南制造業要想高質量發展，必須有一批國際一流的優質企業。培養一流的企業，需要營造一個透明、公平、法制的營商環境，各企業展開公平競爭，優勝劣汰，最終存活一批一流的卓越企業。要繼續深化制造業國有企業改革，鼓勵社會資本參與到國企改制中來，增強國有企業的活力。

2.5? ?注重人才培養和引進

人才是河南省制造業高質量發展的支撐。河南省制造業人才在數量和結構上都難以適應發展要求，新興產業的人才缺口大，精通制造技術和信息技術的復合型人才短缺。河南省需要加大人才培養，推進校企合作和產研教融合，大力發展職業教育，支持企業技能人才培訓，完善技能等級的認證體系，提高技能人才的待遇和社會地位。

3? ? ?結 語

河南省制造業想要實現高質量發展，必須走注重創新、優化制造業產業結構、努力降低制造業各方面成本、放寬市場機制和釋放市場活力、合理發揮市場主導作用、合理調整制造業的產業結構和注重高技術人才引進與培養之路，適時調整公司發展戰略，同時需要結合當前高新技術發展和產業分工的大趨勢，深化各類市場主體的分工和合作，加強協同，形成新的產業組織，從而有效推動河南省制造業持續健康長遠發展。

主要參考文獻

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