養豬政策上，不可以瞎折騰

胡印斌

地方致力于治理環境當然沒有問題，然而，任何治理都應該建立在科學、客觀的基礎之上，不能動輒拍腦瓜，甚至搞“一刀切”。

最近一段時間，豬肉價格連續上漲，百姓生活負擔加重。繼國務院常務會議作出穩定生豬生產、增加豬肉供應的五條舉措之后，各地紛紛出臺具體辦法，緩解豬肉價格高企的情形。例如，廣西南寧市則發布《關于實施豬肉價格臨時干預的通知》，宣布從9月1日起，實施豬肉價格臨時干預措施，在主要農貿市場設點限量限價銷售豬肉。

豬肉“限購”，讓很多人始料不及，甚至產生時空穿越的不真實感。網絡上也出現很多調侃的段子，比如，“二師兄”的肉可能比師父的還貴等等。

這一輪豬肉價格波動，原因很復雜，如媒體分析的那樣，非洲豬瘟是一個重要誘因，限制乃至禁止農民分散養豬也是一個重要因素。禁養導致生豬存欄下降，供給不足，市場上豬少了，價格自然上漲。也就是說，這一輪的“豬周期”，主要還是受制于此前一段時間各地的政策性生豬禁養限養。據報道，出于環保的考量，很多地方強制農民拆豬圈，農戶養豬積極性嚴重受挫。禁令之下，很多傳統的生豬大縣竟然也退出了生豬生產。

這里有必要搞清楚一個問題，那就是：在中國，農民一家一戶分散養一兩頭豬，有千年以上傳統，既解決了農民自身吃肉及零花錢問題，也可調劑生豬市場供給，也沒有因此影響環境。如果以影響環境為借口，禁止農民一家一戶養豬，有科學依據嗎？農民兄弟服嗎？

很多時候，人們并不特別在意生豬的生產鏈，甚至認為在市場的調節之下，匱乏已不存在。豈不知對于豬肉這樣的產品而言，工廠化集中養殖，也存在一個至少長達6個月的生產周期，無視這個周期，必然會招致懲罰。

這一點，從國務院常務會議拿出的幾項措施可以看出，如，要求各地綜合施策恢復生豬生產，增加生豬存欄量;要求地方立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定;要求發展規模養殖，支持農戶養豬等等，均有著很強的針對性。也佐證了各地確實存在政策性擠壓生豬生產的事實。

地方致力于治理環境當然沒有問題，這些年民眾生活環境的顯著改善，也正得益于各地“壯士斷腕”般的凌厲治理。對此，應有一個客觀的評判態度。然而，也應該看到，任何治理都應該建立在科學、客觀的基礎之上，不能動輒拍腦瓜，甚至搞“一刀切”。

生豬生產周期較長，因此，不管是禁令還是鼓勵，都應充分考慮到后續影響。因為一時的政令，可能導致豬肉價格上漲，也可能導致豬肉價格下跌。這也意味著，政策一定要設置“緩沖區”，養豬政策上，不可以瞎折騰。

環保與豬肉都是民眾生活的剛需，二者也并非水火不容。在新的環境約束下，如何發展生豬養殖，對于政府、企業和農戶而言，都是一個新的課題。這就要求政府決策時，一定要科學評估，更不能讓民生給政績讓路。

這些年來，豬肉時賤時貴，而農民和市民也每每飽受煎熬。產業發展缺乏預期，生活指數常常變動，此種因為管理粗放而導致的教訓，實在是太深刻了，應該時時汲取。