
詹小洪
在韓國認為文在寅政府行動草率的聲音也是有的。
近來,韓國對日本發起的限貿戰的反制愈演愈烈。最厲害的一手莫過于8月23日,宣布終結《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)。由于GSOMIA是2016年,韓日在美國敦促、主導下一手達成的,是構筑美日韓安全合作體系的重要組成部分,因此美國對韓國終結GSOMIA的決定反應非常強烈。
美國白宮、國務院、國防部紛紛表示了“強烈的擔心與失望”,“文在寅政府的決定表現出韓國對美國在東北亞地區所面臨的安全挑戰的嚴重誤解”。“敦促韓國盡快重新加入GSOMIA,更新協定”。“希望雙方從我們所共享的更多利益和價值出發,重新回到我們所必要的重要軌道”。美國要求韓國在實際終止時的11月22日到來之前改變主意。
8月27日上午,韓國外交部第一次長召見了美國駐韓大使,指出美國一再公開地發出失望和擔心的信號,“不利于加強韓美雙邊關系和同盟關系”、“希望美國克制公開發出這種信號”。趙次長還指出韓國政府決定終結《韓日軍事情報保護協定》“是根據韓日關系走勢做出的決定”,并強調“是為了努力自主擁有強大的國防力量”。
美國的態度激起了韓國輿論界的強烈反感。擁護韓國政府的媒體主張:
GSOMIA本來就不具有正當性。從締約當時起就是一個“燙手的山芋”,是美國對韓國和日本的“拉郎配”。李明博政府2012年幕后推進過程中就遭到韓國輿論的強烈反對而作罷;樸槿惠政府2016年不顧在野黨的反對強行推進,最終簽訂了該協定。
認為美國眼中沒有韓國而只想偏袒日本。美國對日韓貿易爭端,持雙重標準,整個基調是“對日沉默,對韓失望”。日本在7月1日和8月2日先后對韓國采取報復性出口限制措施并將韓國從白色國家名單刪除時,美國并未對日本表示“擔憂”,只強調“希望韓日通過對話解決問題”,與現在對待韓國的態度完全不同,這令韓國失望不已。
支持政府終結GSOMIA。文在寅政府在上任初期,就于2017年10月公布的“安保三不原則”,即不考慮追加部署薩德、不參與美國的反導體系、不把韓美日安保合作發展成軍事同盟。從這一框架來看,GSOMIA只在韓日關系友好時具備一定的意義。將終止GSOMIA與日本在歷史問題上的行動關聯起來,符合韓國政府的原則。
韓國不能充當美日遏制中國的棋子。韓國有專家認為,美國方面之所以表示不滿,是因為韓國決定終結GSOMIA不利于美國意欲牽制中國的中長期戰略。也有人指出,韓國政府應不顧美國方面的施壓,堅持以國家利益為最優先標準作出自己的判斷。一位國策研究機構高級人員說:“如果韓美日之間的合作走向以中國為假想敵的‘三角同盟,就應當終止GSOMIA。韓美日合作并不優先于韓國的國家利益。”
認為韓日摩擦實際上符合美國利益。美國政府不僅對韓日之間的歷史矛盾漠不關心,特朗普總統似乎還希望韓日兩國能夠像歐洲國家一樣適當存在些矛盾,這樣才有利于美國。
當然,在韓國認為文在寅政府行動草率的聲音也是有的。認為目前文在寅總統的支持率下降,政府此舉是通過煽動韓日矛盾,尋求支持率回升。在朝鮮接連發射導彈的情況下,韓國政府不顧美國和日本的勸說,決定終止GSOMIA,導致支撐韓國安保的韓美日合作體系動搖及韓美同盟也出現了裂痕,文在寅政府無異于自斷手腳。