論東莞石排鎮產業省級轉型策略藍圖分析

孫海峰

摘 要：在經歷多年的經濟改革和發展之后，東莞石排鎮產業的發展獲得了巨大的進步，但是隨著國家整體發展的加快，東莞石排鎮產業需要從傳統的產業發展模式向省級轉型。本文通過對東莞石排鎮產業發展的背景進行詳講述，然后對其現有資源的優劣勢進行探討，然后提出可落地實施的保障措施，望對東莞石排鎮的產業省級轉型提供良性的循環助力。

關鍵詞：東莞石排鎮產業；省級轉型策略藍圖項目；最終報告

東莞石排鎮產業省級轉型策略藍圖是在《珠三角改革發展綱要》以及《十二五規劃》文件的要求下為了盡快實現珠三角一體化、加強粵港合作的背景下進行全方位的設計，希望通過一系列的措施能夠助力東莞石排鎮產業加速的省級平臺提供更高效的途徑和發展策略。東莞石排鎮產業省級轉型策略藍圖規劃盡量抓住省級轉型的機遇，不斷踐行可持續發展模式并制定科學的工作計劃，助力珠三角一體化和粵港合作的進一步加深。

1 石排鎮省級轉型中其資源的優劣勢分析

1.1 石排鎮現階段的資源優勢

通過調研問卷和座談接觸到約400家的石排企業，調查發現，石排鎮的公共服務平臺已經形成規模，且制造技術水平先進。

85%以上企業的設備水平處于地區先進水平之上，86%以上企業的技術水平處于地區先進水平之上，49%以上企業的研發投入占其年產值的0.5%以上，擁有強大的硬件優勢。且石排鎮采取的全民免費教育模式，使得當地的義務教育由九年增加到25年，并榮獲了“廣東省教育強鎮”稱號。此外，相關產業具備了一定的生產性配套服務基礎，比如東莞檢驗檢疫局石排檢測基地對相關產業進行了大力的支持。且擁有發達的配套交通和良好的醫療衛生條件。

1.2 石排鎮現階段的發展劣勢

在石排鎮擁有多元化的產業，紡織服裝、電子制品、塑膠玩具、玻璃制品、電器制品、精密五金、包裝裝潢、印刷、制罐、模具行業，但是多元化的產業的發展仍然存在一定的劣勢，仍然需要的到積極的關注。產業基礎較為薄弱，經濟發展在東莞處于中游水平，行業分布較為零散，缺乏支柱產業，龍頭企業缺乏，難以帶動產業持續發展，產業以低端生產環節為主，產品附加價值不高企業家總體缺乏創新精神，抵抗風險能力較低使其主要存在的發展劣勢。

針對石排鎮產業發展的優劣勢，我們需要另辟蹊徑，走彎道超越和蛙跳式發展的道路，第一步：與周邊鎮區彼此相互協作，構建輻射整個東莞的生產性配套服務平臺，第二步：推動消費產品、產業升級，配合配套服務平臺，成為東莞市產業升級轉型的主要引擎。

2 東莞石排產業面臨的威脅和解決措施

東莞石排產業轉型的過程中，面臨著眾多的困境，限制了東莞石排產業的快速發展，落后的企業產能，在社會經濟的快速發展環境下，生產成本不斷提升的情況下，眾多行業呈現了競爭同質化的問題，導致眾多品牌企業的核心技術處于同水平的狀態，是阻礙東莞石排產業轉型的重大問題。此外核心企業的外遷會導致遷入地發展鎖定，與承接地區處于價值鏈和產業鏈的地段，拉大輸出地與承接地技術差距的威脅，使得地區發展陷入鎖定的風險。甚至因為投資政策、生產成本等因素，造成核心企業的污染再一次轉移，使得遷出地區的產業空心化。

針對東莞石排產業面臨的威脅，我們建議積極采取一系類的措施來改善其發展形式，在《廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案》，逐步淘汰14個產業的落后產能企業，提升其產能。開展鎮內企業盤點，針對規下企業提供產業升轉公共服務，構建有特色的企業文化和企業產品，提升其核心競爭力。勞動力成本與原材料價格上漲及人民幣升值使企業經營壓力加劇，從新型材料開發、精益生產、質量管理切入，向企業管理要效益來緩解東莞石排產業發展壓力。還有面臨石排相鄰的石龍、茶山、橫瀝、企石以及惠州的石灣、園洲等六個鎮，由于具有相同或相近的區位以及資源條件，發展模式和思路大體相同，同質競爭激烈的局面，我們要采取從工業（產品）設計、品牌構建、內銷渠道開拓、商業模式創新增加產品附加值，避免同質化競爭，提升每個產業的發展實力。針對企業核心企業外遷，我們要提升與企業的聯系能力，建立政府、公共服務平臺、企業互補聯動的協同組織體系。

3 東莞市升轉項目企業診斷結果

對東莞港資企業升級轉型一站通政府資助項目—DGTURN的診斷，幫助東莞眾多升轉項目企業獲得更多的升轉項目的經驗，提高企業的競爭力及抗風險能力，助企業解決在升級轉型過程中遇到的實際問題。針對104家塑料及五金產品制造、電子/通訊/電腦產品制造、紡織及制衣為主要發展產業的企業進行了診斷，

從總體情況來看，評估成績并不理想，具體如下。

企業性質：民營企業和港商投資企業是石排最重要的兩支力量，個體戶占比不小。

主要行業：石排鎮產業布局以傳統產業為主，塑料、五金、紡織服裝、電子制品為石排鎮的四大主要產業，總體占石排鎮經濟總量的62.15%。

行業性質：絕大多數企業位于產業鏈利潤最低的制造環節：超過90%的企業均為生產型企業；占據產業鏈高端環節的企業很少：總部、研發設計、采購及業務等比例較小，占比最大的采購環節亦僅五分之一左右。

生產性質：直接生產終端產品的企業占比不足一半，超過三分之一的企業是為終端產品制造廠商提供原材料或配件產品，另外，還有近五分之一的企業只是參與終端產品的組裝。

設備及技術水平企業自評：只有少數企業在設備或技術方面具有較領先的水平，設備和技術都相對落后的企業有49家（超過10%），在技術改造方面有較大的改進空間。

企業研發投入：企業研發投入在0.5%以下的占了51%，這個與大部分企業從事零部件制造、產品組裝等產業鏈低端環節工序有關

創新能力企業自評：對于創新能力，石排企業目前仍然較多地關注產品的創新，對于商業模式、服務及管理流程的創新，則是企業仍然欠缺的部分。

企業核心優勢企業自評：排在前三位的核心優勢依次是產品質量、技術和交貨速度。尤其是“產品質量”被60%以上的企業視為自己的優勢。

在企業希望改進的方面，企業更愿意在技術改造、質量管理等方面修煉內功，提升自身的核心競爭力。企業創新升級遇到的瓶頸，資金及人才是企業發展面臨的最主要的問題，如何讓企業扎根石排，在石排持續投資，同時也在石排居住和生活，從而穩定一批員工扎根石排，并以石排自身的教育、環境衛生優勢吸引越來越多的專業人才來到石排，是解決人才瓶頸問題的關鍵。

希望政府協助的方面：石排企業除了在電力供應、社會治安、人居環境等基礎性生產服務需要政府加強服務外，還需要對企業技術改造建立公共服務平臺，提出相關服務。

4 政府協助產業升級四大保障措施

4.1 培育石排配套生產性服務業，引入創新科技配套產業技術

借助快速原型技術、快速模具制造技術、專用自動化及精密設備等技術引入國外高、精、尖、新配套產業技術，助力東莞石排鎮產業升級轉型。

4.2 搭建支持重點產業的公共服務平臺及持續提升服務能力

在東莞石排鎮產業現有資源的基礎上，建立東莞石排鎮各類企業之間的密切聯系，形成企業的核心價值。并在政府宏觀調控的政策下構建核心服務體系，形成區域較高的核心能力。并構建完善的培育機制，構建石排鎮強大的核心團隊。

4.3 產業鏈配套招商創新模式

針對東莞石排鎮的招商引資，尤其是重點發展的支柱產業（玩具、服裝、電子制品、LED、汽車零部件等），根據上下游供應鏈的協同關系，走產業鏈配套招商的新路，逐步完善產業鏈條，實現產業集群的發展。有針對性的在國際上尋找玩具、服裝、電子制品及LED和汽車零部件產業鏈配套企業集中的國家或地區，進行定向招商，并在石排鎮內規劃出國家級的玩具、服裝、電子制品產業園，以集中資源在局部建立知名度，增強招商的效果。對于引進的供應鏈配套企業，石排鎮應給予一定的優惠政策或稅收返還，協助其發展壯大。

4.4 引導與香港物業管理及衛生標準協同，打造宜居低碳社區

香港物業管理部門著重住房居住素質和房屋內外的功能，最終達到給予業主、住戶一個完美的“家”的感覺。新的物業管理模式基于物業、居者（業主、住戶）和伙伴關系構建全新的物業管理理念，為居住空間提供完善的基礎設施，提升其生活品質。此外，也要維系社會、文化和環境的融合；并與本區的社區服務機構和其它專業人員合作，全面實現物業管理的優化升級，為物業增值打下增值保障。

5 結語

綜上所述，在當前東莞石排鎮的省級轉型升級的工作中，我們需要在了解現階段發展實際的基礎上進行創新性的策略研究，通過政府的宏觀調控策略來不斷推動其省級轉型的速度，助力珠三角一體化、加強粵港合作的向前推進。

參考文獻：

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