十三五期間疾控機構檔案信息化管理建設研究

摘 要：疾控機構作為我國預防和處理公共醫療衛生事件的重要機構，它的檔案信息化管理建設對于疾控工作的落實和開展有著重要的意義。在“十三五”計劃期間，我國疾控機構需要在“十二五”的建設成果的基礎之上，進一步加強檔案信息化管理建設工作的質量。本文首先對我國信息化建設的現狀進行了分析，然后思考了目前疾控機構檔案管理中存在的問題，最后立足于“十三五”計劃的大背景，探討了疾控機構檔案信息化管理及建設的提升路徑。

關鍵詞：十三五期間；疾控機構；檔案信息化；管理建設

一、我國疾控機構檔案信息化建設的現狀分析

我國有關部門正式提出檔案信息化管理的概念最早是在上個世紀九十年代，但在當時也只是一個概念性的東西，并沒有得到普遍的發展。進入二十一世以來，伴隨著互聯網技術的飛速發展和大數據的廣泛應用，我國疾控機構的檔案信息化管理在最近的兩個五年計劃中的得到了很大的發展，同時取得了一定的成績，在新的“十三五”計劃期間，我國需要進一步解決上個五年計劃中檔案信息化管理普遍存在的問題，同時立足于新的社會發展環境，不斷加強疾控機構檔案信息化管理工作的建設，并提高工作質量和成效。

二、思考：目前疾控機構檔案管理存在的問題

（一）疾控機構檔案基礎設施建設有待加強

在過去的“十二五”計劃里，我國疾控機構的檔案信息化管理工作取得了不小的進步，但是仍然暴露出檔案基礎設施條件落后和數量不足的問題。由于檔案信息化管理建設在我國的進展比較晚，所以我國常用的檔案整理電子辦公設備、相關的檔案數據庫、檔案信息化管理的硬件和軟件系統等等都比較缺乏，這也嚴重阻礙了我國疾控機構檔案管理的效率。

（二）專職檔案信息化管理人才不足

我國疾控機構檔案信息化管理需要專業的人才開展相關的工作，但是目前我國專職的檔案信息化管理的人才比較缺乏，同時有關部門對于這些人才的重視程度和引入工作的開展都沒有落實到位。專職管理人才的不足嚴重影響了我國疾控機構檔案信息化管理工作的效率行業質量，所以在“十三五”計劃期間，這是我們急需解決和面對的。

（三）檔案專業人員隊伍的整體實力有待提升

專職檔案管理人才隊伍的建設，對于提高疾控機構檔案信息化管理的質量和效率有著重要的作用。但是我國對于這些專業人才隊伍的建設和管理仍存在不少問題。一方面，由于業務水平的參差不齊，檔案管理人才隊伍內部兩極分化比較嚴重；另一方面，相關的疾控機構領導部門對于人才隊伍的缺乏監督和培訓，這也阻礙了整個隊伍實力的提升。

（四）疾控機構檔案的管理機制不夠完善

疾控機構檔案信息化管理的制度在“十三五”計劃期間是需要進一步完善的，因為在上個五年計劃中，我國的檔案管理制度缺乏有效地監督和評價，這種不系統和不完善的管理體制對于疾控機構檔案信息化管理的長遠發展是比較不利的。所以在新的“十三五”計劃期間，我國需要對管理制度的完善工作引起足夠的重視。

三、十三五期間疾控機構檔案信息化管理及建設強化對策

（一）加強疾控機構檔案基礎設施建設

在“十三五”計劃期間，我國疾控機構的信息化管理和建設，需要在“十二五”計劃的建設成果的基礎之上進一步的加強和提升。那么，我們可以從加強疾控機構檔案基礎設施的建設著手，全面提升疾控機構檔案信息化管理的效率和質量。疾控機構的檔案基礎設施包括：常用的檔案整理電子辦公設備、相關的檔案數據庫、檔案信息化管理的硬件和軟件系統等等。在“十二五”計劃期間，我國的疾控機構的檔案基礎設施存在較多的不足，盡管在一定程度上進行了完善，但是仍有很大的提升空間。所以在新的在“十三五”計劃期間，我國的疾控機構管理部門需要進一步加強疾控機構檔案基礎設施建設，在常用的檔案整理電子辦公設備的購置上面投入更多的經費，確保疾控機構信息化管理的基本的物質條件得到保障。與此同時，不斷完善疾控機構的檔案數據庫，確保所有的信息都有效地收納在數據庫中，這樣更便于管理疾控機構的數據信息，同時避免重要信息數據的遺失。最后，有關的技術部門需要不斷更新和完善疾控機構信息數據管理的軟件系統，這樣才能讓我們的疾控機構的數據信息化管理和建設的效率和質量得到保障。

（二）注重專職檔案信息化建設人才的引入

在“十三五”計劃期間，我國對于各個機構的檔案信息化管理的重視程度有了明顯的提升，尤其在疾控機構的檔案信息化管理上，因為疾控機構的檔案信息包含了大量的健康隱私，對于我國的發展有著重要的作用。那么，我國的疾控機構在進行檔案信息化管理和建設的過程中需要注重專業管理人才的引入，因為只有引入更多專業的管理人才，才能讓整個管理隊伍的整體實力得到保障。所以在“十三五”的大背景下，我們響應國家的號召，注重疾控機構檔案管理專職人才的引入，在這個過程中，首先需要對這些專職管理人才給予足夠的重視，確保這些人有一個好的待遇和重視度，這樣他們才能將自己的管理工作做的更細心和認真，同時沒有其它的后顧之憂。另外，從“十二五”計劃期間我國疾控機構檔案信息化管理和建設的事業進度來看，管理隊伍的人才數量不足依然是一個影響管理效率的致命問題，所以在新的五年計劃中，我國需要解決好之前出現的問題，將疾控機構檔案信息化管理的專職人才的引入工作重點對待，這樣才能讓我國疾控機構檔案信息化管理的建設，取得更大的進步和成就。

（三）檔案專業人員隊伍的強化建設

前面我們提到注重檔案信息化管理人才的引入，那么在此基礎之上，我們更需要結合“十三五”計劃的時代背景，將整個疾控機構檔案管理專業人員隊伍整體工作能力的建設放在重要的位置。一方面，我們需要加強疾控機構檔案管理工作人員專業技能的綜合培訓，通過培訓，可以讓大多數檔案信息化管理的工作人員的專業技能得到有效地提升，另外在培訓的過程中，我們的檔案管理工作人員能夠發現自己在平時工作中，存在的不足和需要改進的地方，這樣在一定程度上也能夠強化疾控機構檔案管理人員隊伍的自我提升意識。另一方面，建立科學完善的檔案信息化管理工作人員的評估和考核體制，這樣我們的管理人員才能更有競爭意識和工作動力，最后我們的疾控機構的領導部門需要對于評估和考核成績優秀的工作人員進行獎勵和表彰，對于評估和考核成績排名靠后的管理人員需要進行動員和鼓勵，通過這樣的良性循環競爭，可以讓我們的檔案專業人員隊伍的強化建設取得更好的預期效果，同時在“十三五”計劃期間，對于全面提高我國疾控機構檔案信息化管理及建設工作的成效也是大有裨益的。

（四）嚴格完善疾控機構檔案的管理機制

在“十三五”計劃期間，為了進一步提升我國疾控機構檔案信息化管理的質量和成效，我們的管理工作人員必須嚴格遵守執行《中華人民共和國檔案法》，不斷完善我國疾控機構檔案的管理制度，這樣才能讓檔案管理的工作得到有效的保障。疾控機構的領導部門需要統一檔案信息化管理的工作指導思想，并重視相關管理制度的貫徹情況。在工作的指導思想上，按照“統一集中保管”的工作方針，嚴格執行領導部門對于檔案信息化管理者的監督和指導工作。在相關管理制度的執行問題上面，要建立更加科學的疾控機構檔案管理考核制度，并嚴格遵守國家有關檔案管理的法規條例，將疾控機構的檔案管理工作落實到位。最后疾控機構的領導部門做好檔案信息化管理的監督和評價工作，這樣可以讓整個管理制度系統更加科學和高效。

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作者簡介：許檬珺（1989-），女，江蘇無錫人，碩士，無錫市疾病預防控制中心人力資源部科員。