民航安全管理體系研究

李彪

摘 要：本文以民航安全管理體系為研究對象，重點討論建設安全管理體系對飛行安全的作用與意義，針對存在的不足之處提出建議，希望這些建議可以對業內各個單位在安全管理體系建設方面有一定的幫助。

關鍵詞：民航安全;安全管理;體系研究

一、民航安全管理體系簡介

（一）安全管理體系的定義

安全管理體系是由安全、管理以及體系這三個名詞組成的，要了解安全管理體系的定義，首先我們應該要充分了解這三個名詞。

安全：安全是指沒有收到威脅，沒有危害、危險、損失。安全是在人類活動范圍中，將對人類生命、財產、生活環境可能造成的損壞控制在可以接受的水平之下。

管理：管理是指在一定的組織內，由組織者通過實施計劃來領導他人、協調他人是活動，讓別人與自己一起實現目標的過程，管理是人類在各種組織活動中最基礎也是最重要的一種活動。

體系：體系書指在一定的范圍內按照一定秩序聯系在一起的整體，是多種系統的組合體。

綜上所述，可以大致得出民航安全管理體系的定義：是按照有組織化的管理方式，將資源合理分配，實施民航在飛行過程中的風險識別與風險控制，將風險的威脅降到人們可接受的范圍內，從而有效的控制民航飛行事故的發生，是一種風險管理方法。

（二）建設民航安全管理體系的原則

民航安全管理體系是民航業內一種新的航空安全管理理念，是利用建設安全管理體系來落實民航飛行安全的基本保障，但民航飛行包含很多不確定因素，例如雷雨、風向都會影響民航飛行的安全問題，因此在制定民航安全管理體系時，要遵循以下原則：

一是安全原則，任何行業都要以安全原則放在首位，而民航企業更是如此，在制定安全管理體系時一定要符合安全法規與規章制度的要求，盡可能降低安全問題造成的不必要損失，民航企業一定要確立相應的規章制度讓在崗員工規范自身的行為，以預防安全事故的發生。

二是商業原則，企業追求的目標就是利益最大化，民航企業也是如此，在建立民航安全管理體系時，要確保安全有保障的基礎再追求企業利益最大化，民航企業最高管理者要改變傳統“效益最大化”理念，重新樹立如何“獲得最大化效益”，將安全管理體系充分運用，獲得多方面的最大效益。

（三）建設民航安全管理體系的關鍵點

一是規劃與目標，在安全管理體系建設當中，規劃起著至關重要的作用，好的規劃可以將安全管理體系的效果達到最優，在規劃的過程中，還需要與在崗員工廣泛的協商，確保制定的規劃內容如何國家的相關規定，還要明確目標，有效的目標更加有利于明確在崗員工的責任。

二是安全培訓，要確保相關工作人員均受過安全管理體系培訓并且能勝任所在崗位的相關安全操作，還要求相關工作人員有危險識別能力，發生不安全事件相關工作人員要及時發現，同時具備主動解決不安全事件的能力。

二、當前建設民航安全管理體系還存在的不足之處

（一）缺乏明確的安全政策

民航安全管理體系還在發展階段，有些民航企業都還缺乏明確的安全 政策，明確的安全政策基本要求有總體安全目標、管理者對各方面的承諾與組織為安全第一原則的承諾等，但沒有明確安全政策，這些基本要求就很難達到，民航企業沒有統一的行事規范，建設安全管理體系變得“名不符實”。

（二）安全管理機構作用不大

安全管理體系的最終目的就是為了降低民航飛行的風險，民航企業如何安排管理方法，將直接影響到降低風險以及預防事故發生的能力，雖然各民航企業都有設立相應的安全管理機構，但有部分民航企業并沒有真正重視到安全管理機構的重要性，導致只有出現了嚴重后果，才會引起重視，但往往已經“為時已晚”。

（三）普通員工的安全建議得不到重視

大多數民航企業還是缺乏安全建議受理部門，只有在發生事故后從員工報告中才可看見員工的建議，很多時候并沒有員工提出安全建議，最主要的原因還是沒有相應的部門受理，或是受理的部門的解決能力不夠，普通員工的安全建議也就不了了之，長時間下去將會打擊普通員工的積極性，提安全建議的人也將會越來越少。

三、針對這些問題提出的相應對策

（一）相關部門要明確安全政策

民航企業最高管理者要以安全為組織核心價值，清晰、明確的安全政策是建設民航安全管理體系的基礎條件，安全政策的總體安全目標要明確，各個方面的安全績效目標都要有所保障，執行標準要確立統一的規范，拒絕將嚴格變成嚴厲，管理變成處罰。

（二）將安全管理機構作用落到實處

民航企業高層管理者一定要深刻認識到安全管理機構對民航安全管理體系的重要性，要制定明確的權力與問責制度安全管理機構定期對民航安全管理體系做安全評價，將安全管理體系存在的問題及時上報給民航企業高層管理者，將安全管理機構的作用落到實處。

（三）普通員工的安全建議要重視

要明確在安全管理體系中每一位在崗員工都有責任、有義務去維系民航飛行安全，相關部門在管理理念上要真正認識到普通員工也是企業的一份子，重視到普通員工的安全建議，組建采納普通員工安全建議的相關部門，明確相關部門的職權，讓所有在崗人員都參與到民航安全管理體系的建設當中。

四、小結與展望

安全管理體系簡稱SMS，近年來可謂是民航業內的熱門話題，為什么要建設安全管理體系，安全管理體系的建設有何作用與意義，并且當今的安全管理體系與原有的安全管理體系有何不同，這些都是我們需要去探索的。

參考文獻：

[1]潘躍晨.建立中國民航安全管理體系的理性選擇[J].中國民航大學學報，2008（03）.

[2]王文俊.加強體系建設，增強保障能力，努力推動民航安全發展上新水平——民航局確定2010年為“安全體系建設年”[J].2010（02）.

[3]王云峰，張蕾.使用過航空器的引進——航空公司的運力增長點[J].中國民用航空，2005（05）.