淺談環評技術評估有效性提升策略

安子琴

摘 要：在環境保護中，環評技術評估工作是非常重要的一部分。本文主要對環評技術評估存在的問題和我國環評技術評估有效性提升的策略進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：提高;環評技術;評估;有效性

Abstract：environmental assessment is a very important part of environmental protection.In this paper，the problems existing in eia technology assessment and the strategies for improving the effectiveness of eia technology assessment in China are described for reference.

Key words：improve;Environmental assessment technology;Assessment;effectiveness

在環境保護中，環評技術評估工作是非常重要的一部分。環評技術評估工作在保障我國社會、經濟、環境協調發展方面具有重要作用。另外環評技術評估工作對于環境保護具有重要意義，對于環境保護進程具有重要影響。

1 環評技術評估存在的問題

1.1 缺乏相應的反饋機制

環境技術評估是根據國家相關法律法規及標準、技術規范的規定及要求，對建設項目實施的環境可行性及環境影響評價文件進行客觀、公開、公正的技術評估，為環境保護行政主管部門決策提供科學依據而進行的活動。但是在環評技術評估中，由于存在各種不穩定因素，所以導致和實際情況有比較大偏差。通過建立相應的反饋機制，可以使環評技術評估更加合理性。但是由于頻繁發生生態破壞和環境污染問題，導致環評技術評估不能很好的發揮預測作用，對環評技術評估的可持續發展帶來非常不利的影響。

1.2 環評服務機構管理制度不夠完善

環評服務機構管理尚需加強，雖通過對評價機構及從業人員規范性日常考核，已有明顯的改進，但還是存在環評文件編制質量參差不齊，嚴重影響評估時效的問題，尚需在評估質量和效能上進一步提高。

1.3 信息化評估面臨一些困難

在環評技術評估中，信息化技術是非常重要的一部分。但是在實際的信息化評估面臨一些問題，一是在環評技術評估中，基礎數據采集周期比較長，而且工作量比較大。二是在信息采集中，由于所需要的信息量比較大，而且這些信息來源于不同主體，所以容易造成信息誤差，從而對環評技術評估帶來影響。三是環評技術評估數據庫不夠完善，從而導致不利于各個階段信息之間的聯系。

1.4 人員專業素質及業務水平不足

目前尚存在人員力量不足，技術人員存在知識儲備不夠、創新意識不強，對新形勢下出現的環境問題研究不夠，致使在項目預審、工藝技術把握方面吃不準，還不能統籌兼顧在服務經濟發展和控制環境風險方面出現的問題。人員專業素質及業務水平有待加強，綜合協調能力還需提高。

2 我國環評技術評估有效性提升的策略

2.1 完善環評技術評估體系

在環評技術評估中，為了更好的確保環評技術評估工作的進行，需要對環評技術評估體系進行完善。需要根據環評部門出臺的相關政策，然后制定合理的環評技術評估體系。為了更好確保環評技術評估體系的有效性，需要及時解決環評期間遇到的各種問題，確保環評技術評估工作質量。另外需要對環評部門技術人員工作進行嚴格監督，從而確保環評技術評估工作流程應用的準確性。

2.2 完善環評機構管理制度

進一步完善現有的管理制度，使之與環評制度改革的要求更加緊密，更具有操作性和示范性。比如，加強環評機構的管理，嚴格落實《張掖市環境保護局建設項目環境影響技術評審管理制度（修訂）》及《張掖市環境保護局環境影響評價機構考核管理制度》，強化環評文件質量考核，不斷規范環評機構及從業人員的行為，提高環評評估時效。

2.3 加強環評網絡化的建設

為了更好的提升環評技術評估的有效性，需要加強環評網絡化的建設。進一步推進智慧環保平臺和放管服工作。實現了網上申報、預審、受理、審批、一站式服務和電子化監管。比如，為提高建設項目評審會議時效，節省評審經費，在局領導的指導、支持下建設電子評估中心，建立網絡評審系統;對建設項目環境影響報告表類項目實行網絡評審，有效提升環評效率;推進環評“放管服”工作和籌備全省建設項目環評改革和生態環境監測網絡平臺建設工作現場會議等等。除此之外，在環評技術評估工作中，會遇到各種問題，需要聘請專業的技術人員進行指導，從而更好的確保環評技術評估工作的開展。

2.4 加強日常工作管理，實施責任制

對評價機構及人員的日常考核，強化了項目負責人踏勘現場及參與評審會的要求，對違規的環評單位進行處理，有力的加強了各環評機構環評文件的編制質量和效率。嚴格遵守黨紀黨規和黨風廉政紀律，落實“一崗雙責”責任制。通過責任細化，將項目評估明確到人，責任到人，做好項目環評相關對接工作，提升服務水平，服務全市經濟發展。在項目預審、業務受理、技術審查、技術審核環節都安排專人負責，對需評估的建設項目進行全過程的跟蹤服務，充分發揮環境影響評價服務項目，服務經濟社會發展的作用。

2.5 加強評估人員專業技能培訓

在環評技術評估中，加強人員業務素質提高，進一步強化業務學習和培訓，結合實際工作，不斷完善相關制度及程序，加強隊伍建設。從而提高工作人員對于建設項目實施后可能造成環境影響分析能力。比如，強化對中心業務人員的技術培訓，積極組織參加國家、省生態環保部門舉辦的技術培訓班，提高評估人員業務水平。

3 總結

總之，我們必須要結合目前環評技術評估過程中出現的問題和弊端，通過有效的方法對環評技術評估的規范化和標準化進一步落實，然后致力于推進環評技術的專業化和信息化建設，使得環評技術評估的有效性得到保障和提高，從而通過不斷的完善反饋機制，使環評技術評估的效果更加具有說服性和合理性。

參考文獻：

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