工程造價(jià)全過程管理可行性探究

丘史維

摘? ? 要：工程造價(jià)管理能否實(shí)現(xiàn)不同階段的目標(biāo)不僅僅影響參與工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，也對(duì)工程的質(zhì)量和遠(yuǎn)期社會(huì)效益、資源效益具有決定性作用。本文首先介紹了目前在不同建設(shè)階段過程造價(jià)管理的工作內(nèi)容和方式，探討了實(shí)施全過程統(tǒng)籌管理并構(gòu)建相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r(jià)控制體系的可行性，進(jìn)而深入分析了基于宏觀的全過程造價(jià)管理體系，做好工程建設(shè)關(guān)鍵階段的造價(jià)控制的方法，重點(diǎn)闡釋了專業(yè)的造價(jià)管理如何在工程決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化以及施工與竣工結(jié)算當(dāng)中發(fā)揮作用，使得工程造價(jià)管理成為一個(gè)連貫的過程。

關(guān)鍵詞：可行性;工程造價(jià);管理內(nèi)容;全過程;實(shí)施策略

1? 引言

工程造價(jià)管理既涉及到施工、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，也需要針對(duì)工程建設(shè)過程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)識(shí)別、分析和監(jiān)控。因此由具備相應(yīng)工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的專業(yè)人員參與全程管理，才是取得最佳造價(jià)控制效果的理想途徑。

2? 工程造價(jià)管理在不同建設(shè)階段的工作內(nèi)容及其狀況

工程造價(jià)管理是圍繞具體項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行投資預(yù)算、核算和審計(jì)等一系列工作并確保所有資源得到最合理的使用。而對(duì)于建設(shè)過程中參與進(jìn)來的勘查設(shè)計(jì)以及施工等單位而言，通常在造價(jià)管理方面會(huì)發(fā)生各個(gè)主體之間的博弈，而專業(yè)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師可以運(yùn)用專業(yè)和全面的知識(shí)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，平衡其中復(fù)雜的利益關(guān)系，保障工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.1? 前期準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理

造價(jià)始終是工程項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)的核心依據(jù)，精確又全面的造價(jià)概預(yù)算是建設(shè)方分析評(píng)估項(xiàng)目投資和初步設(shè)計(jì)目標(biāo)并做出科學(xué)決策的關(guān)鍵。而勘查設(shè)計(jì)做為對(duì)造價(jià)具有最重要影響力的階段，造價(jià)管理能否介入設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和施工技術(shù)設(shè)計(jì)的深化，決定了工程投資規(guī)模能否得到有效控制[1]。但是目前在這一前期準(zhǔn)備階段，負(fù)責(zé)造價(jià)概預(yù)算和勘查設(shè)計(jì)的單位缺乏實(shí)質(zhì)性的溝通協(xié)作，基本上處于各司其職、按照建設(shè)方的委托合同具體要求履行各自的義務(wù)。因此無論是工程造價(jià)預(yù)算的精確度、控制目標(biāo)的細(xì)化還是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，都存在較大的提升空間。

2.2? 施工招投標(biāo)的造價(jià)管理

當(dāng)工程進(jìn)入到施工招投標(biāo)準(zhǔn)備和實(shí)施階段，招標(biāo)文件中的工程量清單編制對(duì)后續(xù)工程造價(jià)的管理是決定性的，清單是否客觀、全面又準(zhǔn)確會(huì)直接影響參與競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)的報(bào)價(jià)，也會(huì)決定建設(shè)方的招標(biāo)控制價(jià)決策[2]。因此這一階段的造價(jià)管理會(huì)圍繞工程量的分析計(jì)算展開，而負(fù)責(zé)清單編制以及企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算的工作人員和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要盡量獲得最全面的信息資源，對(duì)包括工程設(shè)計(jì)文件、施工地點(diǎn)的水文地質(zhì)勘查資料以及周邊環(huán)境等因素，都需要進(jìn)行深入研究，才能夠確保工程量計(jì)算和造價(jià)預(yù)算的精確度，從而推動(dòng)招投標(biāo)工作取得理想結(jié)果，讓最終的合作雙方能夠基于客觀公平的承包合同，完成工程實(shí)體建設(shè)并取得滿意的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3? 施工及竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理要點(diǎn)

造價(jià)管理在施工開始之前基本處于概預(yù)算階段，而施工過程絕大部分投資才被真正使用，因此相應(yīng)的造價(jià)管理也進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的控制階段。無論前期的預(yù)算規(guī)劃如何合理和精確，假如在充滿變數(shù)的施工階段不能完全掌控造價(jià)的動(dòng)態(tài)生成，便不能保證前期各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。在施工過程中造價(jià)管理的重點(diǎn)是依據(jù)承包合同條款以及相關(guān)管理法規(guī)，審核所有支出項(xiàng)目是否符合要求，對(duì)于存在重大出入的部分分析原因并協(xié)商解決辦法。而在竣工結(jié)算當(dāng)中則需要重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際發(fā)生的成本的真實(shí)性和合理性，會(huì)同各方審核施工企業(yè)遞交的各項(xiàng)文件和憑證等，比對(duì)竣工圖與施工圖并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查，才能夠?qū)こ炭铐?xiàng)進(jìn)行精確的計(jì)算，就變更部分根據(jù)合同約定以及鑒證材料進(jìn)行定性，保障各方得到公平、客觀的結(jié)果。

3? 全過程管理的可行性分析與論證

在目前比較普遍的工程造價(jià)管理模式下，對(duì)影響實(shí)際工程造價(jià)各方面因素的控制不夠連貫和深入，體現(xiàn)為在工程建設(shè)的不同階段造價(jià)管理專業(yè)人員無法介入到實(shí)質(zhì)性的決策當(dāng)中，因此對(duì)工程的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)決策沒有產(chǎn)生足夠的影響力，在招投標(biāo)和施工過程中的造價(jià)控制則缺乏細(xì)化的目標(biāo)以及不能很好的化解經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。而如果能夠在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施全過程管理，則可以基于宏觀規(guī)劃避免這些不足，讓專業(yè)的造價(jià)管理從目前的階段性控制變成持續(xù)的動(dòng)態(tài)管理，使得每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)主體都能夠圍繞造價(jià)管理優(yōu)化各自工作，從而在保證工程的使用功能和質(zhì)量的同時(shí)，讓工程建設(shè)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

4? 工程造價(jià)全過程管理的實(shí)施

4.1? 確保專業(yè)工程造價(jià)咨詢工作參與到所有建設(shè)階段

全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)是確保工程建設(shè)每一階段都得到專業(yè)的造價(jià)管理服務(wù)，由專業(yè)造價(jià)工程師參與到?jīng)Q策當(dāng)中，從而讓各項(xiàng)管理目標(biāo)能夠圍繞造價(jià)管理進(jìn)行，使得工程的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)應(yīng)用以及工程款結(jié)算等得到最大程度的優(yōu)化。而針對(duì)目前造價(jià)管理側(cè)重預(yù)算編制和最后的結(jié)算審核，應(yīng)重點(diǎn)做好決策、設(shè)計(jì)以及施工過程的造價(jià)管理，以便增強(qiáng)對(duì)這幾個(gè)階段的有效控制[4]。首先在項(xiàng)目前期決策階段要發(fā)揮造價(jià)預(yù)算的信息支持作用，基于對(duì)施工地點(diǎn)、建筑市場(chǎng)行情等相關(guān)信息的深入分析確保概預(yù)算的精確性，并且在可行性論證當(dāng)中充分分析和評(píng)估造價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。其次在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)安排設(shè)計(jì)和造價(jià)管理人員進(jìn)行協(xié)同工作，依據(jù)前期預(yù)算目標(biāo)對(duì)具體的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇和優(yōu)化，使得其在經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性上達(dá)到平衡。

4.2? 做好招投標(biāo)文件以及承包合同的造價(jià)管理

工程造價(jià)管理關(guān)系到投資款項(xiàng)能否得到妥善使用，因此招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理對(duì)工程發(fā)包和承包雙方同樣關(guān)鍵，而招投標(biāo)文件當(dāng)中的造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性和合理性事關(guān)工程質(zhì)量，因此這一階段的造價(jià)管理更加依賴專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量或企業(yè)自身造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)水平。而工程量清單編制還是投標(biāo)企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略的核心依據(jù)，會(huì)極大的左右后續(xù)工程施工資源的配置合理性[5]。因此首先需要在工程量清單編制過程中確保其質(zhì)量，以免以此簽訂的承包合同產(chǎn)生糾紛和歧義。其次在組織評(píng)標(biāo)的過程中需要審核各個(gè)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織計(jì)劃等文件，確保其具備足夠的技術(shù)資源和造價(jià)優(yōu)勢(shì)。

4.3? 做好各項(xiàng)支出的審核和結(jié)算管理

在工程的施工到竣工結(jié)算階段，造價(jià)管理的重點(diǎn)是依據(jù)事先規(guī)劃實(shí)施造價(jià)核算、成本分析以及審查計(jì)劃變更等管理流程，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)和合同約定[6]。首先應(yīng)由專業(yè)人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和核算，通過與管理目標(biāo)進(jìn)行比較掌控其變化趨勢(shì)，并且針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等因素的變化實(shí)時(shí)調(diào)整采購等管理計(jì)劃。其次在工程款的階段性和竣工結(jié)算過程中，需要審核實(shí)際工程量與預(yù)算之間是否一致、變更部分的各種手續(xù)和鑒證材料是否合規(guī)等，并且對(duì)存在爭(zhēng)議和疑問的部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

5? 結(jié)束語

全過程的造價(jià)管理能夠以宏觀視角進(jìn)行工程建設(shè)的成本控制，讓造價(jià)概預(yù)算更加全面和深入的影響決策，使得工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工等的管理工作充分考量造價(jià)控制需要，讓各項(xiàng)資源得到最優(yōu)化的使用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 佚名.工程造價(jià)全過程控制的工程應(yīng)用研究[J]. 四川建材，2018（12）：236～237.

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[4] 朱芹.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（2）：5～6.

[5] 周興文.探究工程造價(jià)全過程管理重點(diǎn)和對(duì)策[J]. 綠色環(huán)保建材，2017（9）：163.

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