國有企業基層黨建工作規范化建設研究

摘 要：著力提升國有企業基層黨建工作水平，需要牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，以“五基”工程為抓手，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，抓好基層、打好基礎，推進基層黨建工作規范化。

關鍵詞： 國有企業;基層黨建工作;規范化建設

黨的十九大報告強調，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要推進黨組織和黨的工作全覆蓋，把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘，需要圍繞基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動、基本保障，不斷加強黨支部建設，夯實基層黨建工作基礎，提升黨建工作規范化水平。

一、基本組織

加強基本組織建設，規范黨建組織管理科學架構。規范、健全的組織架構，是推進國有企業基層黨建工作規范化的基本前提。

同步建立黨的組織。確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。抓好黨組織覆蓋和工作覆蓋，在公司、所屬單位、控股企業、參股和混合所有制企業、投資項目等各個層面建立黨組織，分別承擔同各自定位相適應的主體責任。

規范基層組織架構。根據國有企業實際情況，規范科學設置并按需動態調整黨委（黨組）、黨總支部、黨支部、黨小組等各層級組織架構，把黨的組織建到車間班組、型號項目、境外機構等，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，確保便于黨員參加組織生活、便于黨員管理、便于發揮黨員先鋒模范作用。

擴大基層組織外延。根據國有企業所在區域、產業等情況，以“生命共同體”思維創新開展黨建共建，開展區域間、產業鏈和內部黨建共建，著力打造黨建共建“區域共同體”、“產業共同體”、“局域共同體”，實現黨建工作和中心工作有機結合、相互促進，提升黨的建設科學化水平。

二、基本制度

制度具有普遍適應性、強制性、穩定性、明確性和可操作性等特點。加強基層黨建工作基本制度建設，是推進國有企業基層黨建工作規范化的根本依據。

建立健全黨建工作基本制度。黨建工作基本制度，主要分為組織管理制度、黨員管理制度、黨內工作制度等，要本著因地制宜、系列配套、簡明易行、注重實效的原則，不斷健全和完善基層黨建各項制度。如黨員教育制度、三會一課制度、民主評議黨員制度、請示報告制度等。

明確各類人員黨建工作職責。建立上級黨組織履行領導、指導和督導責任，黨委履行主體責任，書記承擔第一責任，專職黨委副書記承擔直接責任，班子成員分工負責，職能部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。

做好制度執行、監督、評估。制度發布后，要明確要求、明晰職責，確保制度執行到位，不變形不走樣。對制度執行情況要實行動態監督和適時考核，對制度執行不正確、不有力的及時指出糾正，對制度執行有效果、有方法的及時歸納總結，在發現制度不能充分適應現實情況時，要及時更新、修訂。

三、基本隊伍

選拔和培養一支高素質、專業化的基層黨務工作者隊伍，是推進國有企業基層黨建工作規范化的有力支撐。

選優配強黨務工作者隊伍。選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同志做黨建工作。堅持把最優秀的黨員選拔到支委班子、支部書記崗位，把黨支部書記選好，把黨支部班子建強。保證足夠數量、足夠資質的專職黨務干部，確保黨建工作有人抓、有人管。黨員超過7名的支部，設立黨支部委員會，設置組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員、統戰委員、保密委員等。注重黨務工作者特別是黨支部書記隊伍的年輕化和專業化，有效提升黨支部工作執行力，增強支部工作力量。

加強黨務工作者能力建設。長效化開展黨務干部培訓，結合基層黨組織換屆選舉，圍繞“職責與能力匹配、課程與需求匹配、要求與實操匹配、素質與任務匹配”的總體思路，開展黨務工作者崗位資質培訓，實現基層黨務干部100%持證上崗。推行黨務干部輪崗交流，建立黨務干部和經營管理人員雙向交流機制，明確專職黨務干部在同一職位上任職滿一定年限的，應當實施干部交流，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。

四、基本活動

辦好基本活動，是提升國有企業黨建工作規范性、激發基層黨建工作活力的有效路徑。

落實“三會一課”、主題黨日等規定動作。緊緊圍繞不同階段的形勢任務教育內容、企業當前的中心工作任務，組織開展支部黨員大會、黨小組會、支部委員會、黨課、主題黨日等各類活動，召開專題民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員，進一步強化組織觀念和規矩意識。定期開展優秀黨員、優秀黨務工作者、優秀黨支部評選表彰，開展困難黨員幫扶慰問。

結合實際開展各類主題教育實踐活動。用好主題教育載體，扎實貫徹落實黨中央各項工作決策，根據上級部署要求，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。進一步做好組織錘煉提升、黨員教育管理。按規范、按流程組織開展基層黨委、紀委和黨支部換屆選舉。

創造性地開展靈活多樣的特色活動。充分發揮黨支部和黨員的主觀能動性，突出黨性鍛煉、黨性教育，結合企業、支部實際情況，以靈活多樣的主題，組織開展專項知識競賽、黨建特色課題研究、志愿服務活動、黨建專項案例征集等特色活動。

五、基本保障

做好經費支持、平臺建設，是推進國有企業基層黨建工作規范化的基本保障。

做好黨建活動經費支持。嚴格落實國資委黨委關于黨組織工作經費占上一年度職工工資總額1%的有關安排，以制度形式明確基層黨委、黨支部開展黨建活動的經費來源。突出政治性和莊重感，為基層因地制宜開展“三會一課”、主題黨日活動、黨內培訓、形勢任務教育、政策宣傳、學習調研、特色活動等提供經費支持。堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余，做好黨費管理工作。落實基層黨務工作者職級待遇，堅持黨支部書記與同級行政組織正職同等待遇，結合實際發放基層黨務工作者崗位津貼。

打造黨建工作平臺載體。打造黨建工作線上平臺，開展“互聯網+”黨建、“智慧黨建”，順應時代要求和發展趨勢，面對信息化時代新特點，建立基層黨建工作信息化平臺，探索以信息化促進全面從嚴治黨向基層延伸的新路徑，以表單化、流程化的平臺設置，進一步提升國有企業基層黨建工作的規范性。建設黨建工作實體陣地，按照有場所、有設施、有標志、有書報的標準，建設黨建服務站、黨員活動室等黨建場所，保障黨建工作有序、規范開展。

作者簡介：劉蒞平（1990-）;性別：女;籍貫（具體到市）：湖北恩施民族;土家族? 最高學歷：碩士研究生;目前職稱：中級政工師;研究方向：國有企業黨的建設。