柳州市制造業中小企業創新發展調研報告

羅娟

摘要：為進一步發現柳州市制造業中小企業創新發展面臨的主要問題，本文主要以柳州市制造業中學企業創新發展進行調研。

關鍵詞：中小企業;發展;調研

為進一步發現柳州市制造業中小企業創新發展面臨的主要問題，有針對性的開展服務，調研組進行了為期三個月的走訪調研，通過走訪汽配、機械等制造企業，深入了解到目前制造業中小企業創新發展的現狀、存在的問題等。柳州市是工業重鎮，促進我市制造業中小企業自主創新體系建設，強化政府對中小企業創新發展的有效支持，充分發揮制造業中小企業內生性創新機制作用，形成推進我市中小企業創新發展的強大合力，使中小企業成為我市經濟新的著力點，成為我市經濟發展的一個重要課題。

一、制造業中小企業創新發展現狀

柳州市規模以上工業企業近900家，在推進以創新引領實體經濟轉型升級的進程中，柳州市制造業中小企業整體規模不斷擴大，在推動科技進步、經濟增長和加快產業結構優化升級等方面扮演著重要角色。總體上看，制造業中小企業自主創新能力穩步提升，企業作為技術創新主體的作用逐步顯現，但整體規模和實力還不夠強，創新能力有待進一步提高。

二、對于中小企業而言，要進行創新、要有所突破，就應從中小企業的內、外部兩個方面的因素進行考慮

從中小企業的內部因素看，主要體現在以下幾個方面：

（一）創新意識不足。目前我市中小企業主要從事低端科技產品的輸出，真正創新的產品很少。大多數中小企業依賴技術模仿、依靠大型企業或者憑借廉價勞動力資源等低端優勢維持生存。相當多的中小企業有“小富即安”的思想，由于創新需要較大投入，而投入難以很快得到相應回報，中小企業更愿意把資金投入到周期短、回報率高的項目中，以獲得近期的、現實的經濟利益。

（二）缺乏現代企業管理制度，制度創新建設滯后。在一些民營中小企業中，家族式管理成為其主要管理方式，隨著企業的發展和壯大，其家族式管理的弊端也會日漸顯露出來，成為阻礙企業創新發展的重要內部因素。部分國有中小企業仍然沒有建立起適應市場經濟的現代企業管理制度，組織機構設置不合理，管理人員冗余，無法有效激發企業內部創新活力。

（三）創新資金來源不足。多數中小企業都存在缺乏完善的財務制度，財務管理控制薄弱，項目投資缺乏科學性等問題。此外，中小企業資本社會化程度低且總量小，難以應對技術創新成本高、回收期長等風險。融資難中小企業在資金方面面臨較大制約。

（四）各自為戰，忽略戰略合作。中小企業往往懷有自利的思想，由于缺乏中小企業互利互惠的合作機制，怕合作會帶來信息泄露，從而損害自身的利益。

長期以來，政府、市場、在創新發展中的定位不夠清晰，企業、高校、科研院所各類創新主體錯位、越位、缺位現象普遍存在。經驗表明，建立良好的創新環境是中小企業轉型升級的關鍵。因此，造成中小企業創新不足的外部環境因素主要是創新的社會環境不夠完善。其主要表現在以下幾方面：

（一）中小企業技術創新的技術體制保障力度有待加強。科技經費投入上缺乏響應廣大中小企業技術產品創新需求的機制，存在著偏重創新技術成果的評審，忽視創新技術成果的產業化應用，不能為中小企業技術創新提供應有的技術支持。

（二）財稅、金融政策對中小企業技術創新的支持力度不足。《中小企業促進法》指出，國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。財政、科技等部門也出臺了很多支持企業創新的政策。但是，在實踐中一些中小企業因為內部賬目不全、爭取政策的能力弱，難以獲得這些政策支持。此外現有的財政稅收制度還不成完備的體系，尤其是關于中小企業的內容，缺乏具體的可操作性條款，在執行的時候有困難，也容易發生偷稅、漏稅等違法問題，難以保證中小企業發展的秩序和公平性。

（三）職業技能培訓遠不能滿足中小企業創新發展需求。目前，中小企業急需受過熟練技能訓練的技工人員，而我市職業技術學校發展與發達地區相比還很弱，培訓課程設置和培訓能力方面還遠遠不能適應廣大中小企業的。用工需求。

二、加快建立完善服務創新型中小企業的投融資體系

（一）建立和完善以政府財政投入為引導，以企業投入為主體，以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次的中小企業創新投資體系，為中小企業創新發展提供充足資金。近年來，設立政府引導基金成為各級政府支持產業升級和創新創業的重要工具。作為財政投入方式的一種創新，其本質是通過財政投入引導社會資金，聚合專業化人才和先進管理要素，發揮政府資源和市場資源各自優勢，服務于政策性目標。

（二）積極探索建立科技金融服務集團或科技銀行，開展投保、貸綜合經營試點，形成專業化服務科技型中小企業的金融機構。

（三）不斷完善債權融資平臺。推廣以債權融資并吸引股權投資的結構性融資方式，創新專利權等抵質押擔保融資手段，發展集合信托等集合性債權融資。積極推進組織科技型中小企業“打包貸款”、信用互擔保，不斷拓寬債權融資渠道。

三、著力打造有利于高層次人才落戶和發展的軟實力

（一）創新人才引進策略，形成具有現代化服務設施和專業化服務水準人才信息網絡體系，建立若干具有專業化服務水準的企業經營管理者人才市場和高新技術人才市場，不斷提升人才中介服務機構的業務開發能力，積極拓展服務領域，開發人才測評、人才派遣、薪酬設計、人力資本運營、高級人才選聘等專業化程度的服務項目。

（二）中小企業揚長避短，建立一個有效的吸引人才的機制。雖然中小企業在吸引人才方面的困擾較多，而且有些是企業不能避免的，但與大企業相比，中小企業具有體制靈活，對環境反應靈敏、發展潛力大等優點;人才在企業發展的機會較多，容易發揮個人的特長，體現自己的能力。

（三）中小企業應建立和完善內部人才培養機制。隨著社會經濟的快速發展，企業所面臨的市場競爭越發激烈，對于中小企業來說，內部人才的培養不僅能夠在一定程度上保障其在市場競爭中的地位，同時還有效的推動企業發展。

（四）積極推進校企合作。一方面，通過校企聯合培訓出來的專業技能人才，可以較快的適應中小企業崗位要求，解決中小企業對專業技能人才的需求;另一方面，利用學校資源對職工進行繼續教育，通過潛移默化的方式不斷提高職工素質，提高企業競爭力，促進中小企業的可持續性創新發展。

總之，面對新的形勢，中小企業只有通過創新，才能抓住國內市場需求的機遇，應對國際市場競爭日趨激烈的挑戰，實現產業轉型升級。