投資人和EPC模式下淺談設(shè)計(jì)管理中的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理的應(yīng)用

吳有華

摘 要：本文以具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理歷程為藍(lán)本，簡(jiǎn)要介紹在投資人和EPC模式下設(shè)計(jì)管理中的設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量和造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)與措施，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理提出初步思考和探討。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)管理;進(jìn)度管理;質(zhì)量管理;造價(jià)管理

引 言

設(shè)計(jì)工作因其開(kāi)放性、可塑性、靈活性等特點(diǎn)，常被視為工程項(xiàng)目建設(shè)的“龍頭”，而設(shè)計(jì)管理作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)一直以來(lái)均為業(yè)主單位所重視。

項(xiàng)目管理關(guān)鍵是進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理，鑒于設(shè)計(jì)的龍頭作用，業(yè)主單位從設(shè)計(jì)管理的角度入手可起到事半功倍的效果。本文結(jié)合具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理經(jīng)歷，初步探討投資人和EPC模式下工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)與思考。

1、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目作為學(xué)校公建項(xiàng)目位于廣東省佛山市順德區(qū)，順德區(qū)作為常年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)的首位以其行政效率高和“敢為天下先”而聞名。本項(xiàng)目以“投資人+EPC”模式開(kāi)發(fā)建設(shè)，企業(yè)方作為投資人和EPC角色參與項(xiàng)目建設(shè)，政府方主要承擔(dān)建設(shè)和監(jiān)督管理職能，項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)交由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)。

2、設(shè)計(jì)管理與設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)管理

2.1 設(shè)計(jì)管理

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種問(wèn)題，提高設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，減少不必要損失，使項(xiàng)目造價(jià)控制在最經(jīng)濟(jì)范圍的技術(shù)管理工作。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)管理目標(biāo)體現(xiàn)在整體建設(shè)進(jìn)度上能按時(shí)建成交付，確保學(xué)校如期開(kāi)學(xué)，項(xiàng)目建設(shè)上體現(xiàn)品質(zhì)要求，造價(jià)控制上不超支并滿足國(guó)家和地方相關(guān)建設(shè)管理要求。設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)方向主要是設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理。

2.2 設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

有效設(shè)計(jì)進(jìn)度管理是設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目有序推進(jìn)的關(guān)鍵。本項(xiàng)目訴求多，周期短，建設(shè)中遇到諸如參建方對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)定位不清，使用功能不斷調(diào)整，成果確認(rèn)緩慢壓縮正常設(shè)計(jì)周期等問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目正常設(shè)計(jì)推進(jìn)造成了一定壓力。鑒于上述情況，為確保項(xiàng)目如期建成，結(jié)合投資人和EPC模式下企業(yè)方對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位協(xié)調(diào)管控的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)方設(shè)計(jì)進(jìn)度管理主要采取了如下措施：

（1）與相關(guān)方明確項(xiàng)目的品質(zhì)定位、建設(shè)規(guī)模等邊界條件，。

（2）制定合理進(jìn)度計(jì)劃，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，設(shè)立預(yù)警機(jī)制確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（3）跟蹤節(jié)點(diǎn)成果的確認(rèn)和意見(jiàn)修改。

通過(guò)以上設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的糾偏措施，使設(shè)計(jì)單位配合現(xiàn)場(chǎng)需求按期提交了穩(wěn)定的設(shè)計(jì)成果，使設(shè)計(jì)進(jìn)度重新受控。

2.3設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)管理的核心，目標(biāo)是通過(guò)有效的管理提高設(shè)計(jì)質(zhì)量從而提升項(xiàng)目整體品質(zhì)。在本項(xiàng)目推進(jìn)中，遇到的主要設(shè)計(jì)質(zhì)量管理困難為如下三點(diǎn)，一是項(xiàng)目需求定位的不斷調(diào)整影響了整體的設(shè)計(jì)質(zhì)量，二是管理接口不順導(dǎo)致了設(shè)計(jì)質(zhì)量管控問(wèn)題，三是成果確認(rèn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)擠壓正常設(shè)計(jì)周期，難以做到精細(xì)化設(shè)計(jì)。

鑒于以上情況，結(jié)合項(xiàng)目特色，建設(shè)方通過(guò)溝通約談統(tǒng)一了各方對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)定位，提高各參建單位對(duì)項(xiàng)目重視程度，增加設(shè)計(jì)施工方的資源投入，明確各方訴求，疏通溝通機(jī)制，密切跟蹤各階段意見(jiàn)的回復(fù)修改夯實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量等多種措施，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量水平得到有效的提升。

2.4設(shè)計(jì)造價(jià)控制

設(shè)計(jì)造價(jià)管理是設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵，項(xiàng)目造價(jià)優(yōu)化常常通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目推進(jìn)中所遇到的設(shè)計(jì)造價(jià)管理困難主要是各階段造價(jià)差異較大。由于項(xiàng)目定位、建設(shè)規(guī)模調(diào)整等原因，造價(jià)經(jīng)歷了從估算階段的4000萬(wàn)元，到概算（總控）階段的7660萬(wàn)元，再到預(yù)算階段的7098萬(wàn)元的多輪調(diào)整。鑒于各階段設(shè)計(jì)造價(jià)差異較大，為加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)造價(jià)管理，建設(shè)單位主要采取如下管控措施：

（1）做好造價(jià)控制，源頭上要求設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)影響，要求嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。

（2）提高準(zhǔn)確性，借助外腦，協(xié)調(diào)咨詢單位和各參建單位對(duì)設(shè)計(jì)的造價(jià)成果重新審核。

（3）確保造價(jià)控制，對(duì)部分建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行甩項(xiàng)處理。

通過(guò)以上措施，有效避免了預(yù)算超總控的風(fēng)險(xiǎn)，確保了項(xiàng)目造價(jià)的可控。

3、投資人和EPC模式下設(shè)計(jì)管理的思考

3.1 關(guān)于設(shè)計(jì)管理的思考

傳統(tǒng)模式下，建設(shè)單位對(duì)使用方負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)并接受政府主管部門和審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審查，設(shè)計(jì)管理?xiàng)l線清晰。本項(xiàng)目投資人和EPC模式下，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)管理中除考量使用方的訴求外還需考慮管委會(huì)要求并承擔(dān)施工、設(shè)計(jì)單位的統(tǒng)籌優(yōu)化考量，設(shè)計(jì)管理難度比較傳統(tǒng)的模式有所提升。

傳統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理流程

投資人和EPC模式下的設(shè)計(jì)管理流程

結(jié)合本項(xiàng)目的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中盡早明晰相關(guān)方的責(zé)、權(quán)非常重要。項(xiàng)目推進(jìn)初期，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、管委會(huì)、使用方等建設(shè)相關(guān)方對(duì)所承擔(dān)的權(quán)、責(zé)理解不同，對(duì)建設(shè)目標(biāo)尚未完全統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)造成了諸如成果確認(rèn)緩慢，不斷提出功能訴求修改導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)效率低下，過(guò)程反復(fù)等諸多問(wèn)題。有鑒于此，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)管理上應(yīng)盡快讓各方對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，適時(shí)封閉設(shè)計(jì)的邊界條件尤為重要。

此外，在投資人和EPC模式下，由于企業(yè)方同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的投資人、設(shè)計(jì)和施工管理方等多種角色，后續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題存在著被簡(jiǎn)單歸為企業(yè)方內(nèi)部問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。因此在此模式下，對(duì)設(shè)計(jì)管理，尤其是設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理提出了更高的要求，而在具體管控過(guò)程中適當(dāng)引入咨詢等第三方力量協(xié)助項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理可有效起到管控補(bǔ)充的作用。

3.2 關(guān)于設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的思考

關(guān)于設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的思考主要包括如下幾點(diǎn)：

首先，做好設(shè)計(jì)進(jìn)度管理需要管理人員對(duì)設(shè)計(jì)工作流程和項(xiàng)目推進(jìn)所必須的前期工作流程有較深入的了解，制定合理的可具操作性的總體推進(jìn)計(jì)劃，明確各方責(zé)任，指導(dǎo)項(xiàng)目總體推進(jìn)。

其次，設(shè)計(jì)進(jìn)度管理需制定可具操作性的設(shè)計(jì)管控計(jì)劃并做好每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)進(jìn)度動(dòng)態(tài)管控，若出現(xiàn)未達(dá)到進(jìn)度管控節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的情況，則需盡快開(kāi)展動(dòng)態(tài)糾偏工作，采取各種設(shè)計(jì)進(jìn)度管理措施確保項(xiàng)目推進(jìn)的受控。

最后，做好設(shè)計(jì)進(jìn)度管理需跟蹤落實(shí)每一階段設(shè)計(jì)成果確認(rèn)工作，以避免因設(shè)計(jì)成果確認(rèn)的反復(fù)影響項(xiàng)目整體推進(jìn)進(jìn)度。

3.3 關(guān)于設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的思考

設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是通過(guò)不斷提升設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量水平，使設(shè)計(jì)能更安全、更舒適及更貼合建筑使用者的各項(xiàng)使用訴求。常用的提升設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的方式主要為以下兩點(diǎn)，一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口管理，疏通管理流程，讓設(shè)計(jì)更清楚甲方真正想要的是什么樣的建筑。二是借助外部專業(yè)力量提升設(shè)計(jì)成果質(zhì)量水平。

設(shè)計(jì)接口管理的重點(diǎn)是信息傳遞的有效性，讓設(shè)計(jì)單位能收到相關(guān)方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有效訴求。而做到有效傳遞的關(guān)鍵是建設(shè)單位應(yīng)對(duì)各方傳來(lái)的信息進(jìn)行篩選和有效傳達(dá)，以盡量避免項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的不必要的設(shè)計(jì)變動(dòng)，減少使用方對(duì)項(xiàng)目的二次建設(shè)，以達(dá)到提升項(xiàng)目整體質(zhì)量的目標(biāo)。

借助外部力量是提升設(shè)計(jì)質(zhì)量的直接有效方式，其形式主要包括請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行咨詢、評(píng)審、審查、專題研討論證等方式。在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理操作中，建設(shè)單位應(yīng)注重會(huì)后敦促設(shè)計(jì)單位對(duì)各專家意見(jiàn)的研究落實(shí)，并融入到設(shè)計(jì)成果中。

3.4 關(guān)于設(shè)計(jì)造價(jià)管理的思考

設(shè)計(jì)造價(jià)管理主要包括設(shè)計(jì)造價(jià)成果的使用和項(xiàng)目造價(jià)控制兩個(gè)方面。

設(shè)計(jì)單位編制的造價(jià)成果包括估算、概算和預(yù)算，由于以上成果所處階段不同，其編制的關(guān)注點(diǎn)和適用性也有所不同。估算主要是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模對(duì)應(yīng)工程造價(jià)的初步匡算，準(zhǔn)確度相對(duì)較低，主要供項(xiàng)目推進(jìn)決策使用。概算基于初步設(shè)計(jì)成果編制，其準(zhǔn)確度較高，可供初設(shè)審批、總控申報(bào)對(duì)數(shù)使用。預(yù)算基于施工圖編制，對(duì)準(zhǔn)確性有著更高要求?？紤]本地造價(jià)管理特點(diǎn)，若建設(shè)方需要更為精確的造價(jià)成果，建議借助第三方造價(jià)咨詢的力量協(xié)助，多方協(xié)力提高造價(jià)的準(zhǔn)確性。

當(dāng)前投資總控剛性要求較嚴(yán)，建設(shè)單位為確保投資總控的落實(shí)，對(duì)造價(jià)成果的要求越來(lái)越高。不建議僅依靠設(shè)計(jì)單位編制的造價(jià)成果，較穩(wěn)妥做法是依托外部造價(jià)咨詢等第三方機(jī)構(gòu)的力量與設(shè)計(jì)單位配合，共同確保項(xiàng)目造價(jià)不超總控。

4、總結(jié)

本文結(jié)合投資人和EPC模式的特殊性，嘗試探討項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和設(shè)計(jì)造價(jià)管理在具體建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用，初步總結(jié)管理中遇到的困難和應(yīng)對(duì)措施，并提出設(shè)計(jì)管理的初步思考，為加強(qiáng)建設(shè)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理起探討作用。

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