環境保護管理體制的改革與創新初探

馬駿

摘 要：隨著社會化進程的不斷發展與進步，良好的生態環境成為人們日益關注的話題。提升生態環境的質量，就需要對環境進行保護管理體制進行改革與創新，解決當下較為棘手的內容，為我國現代生態城市的建設提出更多相關的保護制度。本文將從我國環境包換管理制度中存在的問題著手，就改革與創新提出更多想法，為后續的有關工作人員提供參考。

關鍵詞：環境保護 管理體制 改革創新

一、我國目前環境保護管理體制中存在的問題

（一）管轄工作落實不到位

在我國環保管理過程中，因為管轄工作落實不到位，就會嚴重影響環保的工作管理。特別是隨著近年來工業發展迅速，在此過程中，資源被過度利用，為環保帶去了極為嚴峻的挑戰。雖然國家有關環保部門作出一系列的環保改革工作，也取得了一定成效，但究其整體內容而言，環保管理工作還是不到位的。從總體的管轄內容而言，有關的管轄問題，需要有關領導在工作中落實好有關的工作，通過“上行下效”的管理手段，使我國的環保管理工作不但停留在“喊口號”之上，通過調整，完成當前的環保管理工作。

（二）環保體系不明確

隨著環境污染越來越嚴重，面對這樣的嚴峻情形，我國多數人民群眾才建立一定的環保保護認識，但由于現代化信息技術的發展歷程較短，有關環保管理工作內容無法得到有效的完善，所以，大部分工作內容依舊處在管理漏洞范圍外、管理范圍的邊緣化之中，面對這樣的問題，法律無法提供有效的解決方法，為一些不法分子提供有利機會。

（三）環保監管不能完全獨立

在環保管理過程中，經常會與其他管理、執行部門共同監管的事件發生，這樣的狀況就會使環保部門的工作，去其他部門的工作發生重合，這就造就環保部門無法以行政監管或一環境資源的等部門設置的管理模式進行工作。這樣的監管模式在實際管理中，為執行帶去很多負面硬性。常常因為管理內容無法得到協調，致使監管部無法獨立行使其權利，所監管的內容都要與其他部分發生關聯，在執行工作時不利于監管。

二、環境保護管理體制的改革

良好的環境可以為社會發展提供源源不斷的動力，對于提升經濟、人文方面的實力更起著重大的推進作用。所以，環保的工作，就是將環境保護工作有關工作內容落到實處，真正為保護環境做出改變，提升環保管理的有效性。為此，特提出環境保護管理體制的改革內容，為實現環境保護管理體制的改革與創新做出探索，這樣才能確保生態城市建設更具科學性。

（一）制訂新的環境立法管理條例

在有關部門監管工作中確實發生過許多問題，需要制訂新的立法管理條例去維護對環境的保護，這樣才能加強他人尊重并更好地執行當前的工作內容，運用管理規范內容作為執行有關立法的補充條件。特別是當代的環境委員會的環境保護管理工作，應道以管理內容與實際工作相融合，根據不同城市發展需求，對其環境管理工作作出更加全面的監管，了解本部門的工作管理體系，同時還要對有關監管內容作出審核工作，如一些施工方案中的設計圖紙、資質等，做好有關的追蹤管理工作，每一項工作都應做好后續的監督管理，這樣才能精細化的完成城市環境管理方案。

（二）消減繁冗的管理模式

環保管理工作在其監管過程中，應以高效的管理執行手段進行，將那些與環保監管步調不一致、設置不和的模式取消，特別是一些繁冗的工作內容，其工作實質就是拖延工作管理時間，發生問題想回推諉，還設置一些不合實際的管理條例，為管理工作帶去阻滯。我市的環境管理管理體制應立足實際，便于上述工作內容的開展與實施，推薦簡政放權工作的實現，對環境管理進行積極的探索，將環保建設工作中驗收與許可相結合，這樣做的目的，就是減輕有關建筑單位在申報與審批過程中消耗的大量時間，同時，也為環境管理工作地提升了工作效率，有關管理機制，緩解環境管理工作的壓力。

（三）加大環保管理的監管權力

在我國，環保管理有效的監管權力因過小，一些企業對于環保監管部門所作出的監管內容，均以不聽監管的狀態進行回絕。這就使環保整治的工作成了“空話”，讓環保部門失去的警示及監管的作用。所以，要加強環保部門的監管力度，就要給予環保部門獨立自主權，擴大他們的管理職能，這樣才能對后續環保工作的開展做出積極的貢獻。

三、環境保護管理體制的創新

（一）對工作內容進行垂直化管理

環保管理工作內容，應從根本上就進行創新，為我國環保工作起到了指引性的作用，對其體系內容進行改革，以垂直化的管理體系進行深入的研究。近年來，很多城市都舉辦了有關環保制度創新的比賽，這樣的活動就是在為城市生態文明體質建設做貢獻，也為其他城市帶去了一定的示范作用。從活動中，探究環境監測及體制改革相互配合的有利方案，為城市環保創新提供重要的幫助。通過環保工作對有關部門也起到了驚醒的作用，改變當前的管理形式，使環保工作作為單獨的環保體系，這樣才能夠將其工作落實的更加完善，并賦予有關部門一定的環保管理職責，讓其在對外監督管理工作中承擔相應的監管醫務，這樣的創新舉動對于切實推行環保工作開辟了有益條件。

（二）施行統一的領導權力

環境監管工作不因是一場“獨角戲”，應從社會發展的大局出發，以發展的眼光看待各項管理工作。所以，有關環保部門在其工作過程中應堅持統一的領導，改善以往“單打獨斗”的形象。建立統一的執法工作，對于當前自然資源核算管理與資源環境管理進行一定的預定機制，并將這樣的預警機制凝聚在環保工作管理之中，做好對工作全面性的指引工作，根據實際情況統籌全局，做好對工作的把控。

（三）借鑒成功的環保管理模式

環保工作應建立一體化的監管模式，雖然當前這并不屬于一個完成的體系。但可以借鑒國外城市的工作內容進行實踐與創新。通過學習先進的環保管理體系，結合我國實際環境發展狀況，為我國當前的環境保護改革與創新工作作出重要的探索。特別是當前一些城市中，正在發揮環境改革先行示范工作，可以通過搜集國內外取得成功監管案例，對我國生態環境保護觀念提出改善型建議。同時，也可以對國外的環保優勢產業進行內容的吸取，當然，一定不要只是找文獻內容，這樣會缺乏對環保內容改革的全面了解。一定要結合國家的全面內容，對其改革與經驗措施進行全方位的探索，通過借鑒、學習的方式，對我國環保改革與創新工作作出多樣化的分析，更要做好相關人才的儲備及培養工作，以當前實際工作需求，完善對專業人才的知識能力培養、業務拓展等，這樣才能將理論知識應用到實際操作中，為環保工作提供更多動力支撐。

四、結語

環保工作與人們的生活、學習息息相關，所以，環保管理體制的改革與創新工作更應落到實處，雖然當前工作發展是比較緩慢的，但只要堅持做好有關工作內容，通過各個部門積極協作，建立完整的科學管理體系，就一定會推進我國環保體制的建設工作，為我國環保事業的后續發展提供積極的幫助，使環保工作得以順利地開展。

參考文獻

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