堅持黨的領導加強黨的建設與公司治理有機融合的初步思考

侯慶旭

加強黨對國有企業的領導是鞏固黨的執政基礎的必然要求，建立現代企業制度、完善法人治理結構是深化國有企業改革的必然選擇。習近平總書記在全國國有企業黨的建設指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

一、堅持黨的領導、加強黨的建設的重要性

堅持黨的領導、加強黨的建設是推動改革發展的重要組織保證。在改革與發展的重大問題上，離不開黨組織管大局、把方向、保落實;在股東會、董事會、監事會、經理層依法行使職權、開展工作方面，離不開黨組織強有力的支持和對內部各方面關系的協調;在理順職工群眾的思想情緒，化解矛盾，調動員工的積極性方面，離不開黨組織深入細致的思想政治工作;在建設社會主義精神文明，培育“四有”職工隊伍方面，離不開黨組織對黨和國家方針政策的宣傳教育。

堅持黨的領導、加強黨的建設是深化改革發展的必然要求。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國企的獨特優勢。在深化國企改革的進程中，要想真正確保社會主義公有制的主體地位，就必須堅持、加強和改進黨的領導，決不能在一片改革聲浪中把國有資產流失，更不允許通過私有化動搖甚至瓦解我們黨執政的經濟基礎。國有企業黨組織要履行好主體責任，紀檢機構要履行好監督責任，切實落實“兩個責任”要求。

堅持黨的領導、加強黨的建設是加強基層黨組織自身建設，提升組織力的首要前提。提升組織力，是中國共產黨基層組織建設的核心與關鍵。基層黨組織尤其是黨支部發揮政治功能，一方面“教育黨員、管理黨員、監督黨員”，另一方面“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”，不斷推進黨支部建設標準化、規范化。嚴把黨員發展的政治標準，提升基層黨組織負責人政治素質和專業素養，加強基層黨組織書記的培訓力度。提升基層黨組織組織力是基層黨組織建設的重心，發揮戰斗堡壘作用就是基層黨組織建設的目標。

二、完善法人治理結構，黨的領導嵌入企業治理結構之中

完善法人治理結構是提升經營業績的現實需要，是確保健康經營的根本保障，是實現企業有效監督的制度核心。

把黨的領導嵌入企業治理結構之中，是確保國有企業公有制屬性的核心要求。只有始終堅持黨的領導加強黨的建設，把黨的領導嵌入企業治理結構之中，通過企業黨組織發揮好領導核心、政治核心作用，才能確確保國有企業產權屬性不變，發展方向不偏，地位作用不降，增強黨執政興國的物質基礎和政治基礎。

把黨的領導嵌入企業治理結構之中，是確保國有企業職責全面履行的重要前提。在新的歷史條件下，國有企業要在主動適應經濟發展新常態、努力提質增效轉型升級中發揮中堅作用，在貫徹“五大發展理念”中發揮引領作用，在實施創新驅動等重大戰略中發揮帶動作用。必須確保把黨的領導嵌入企業治理結構之中，確保黨和國家方針政策在企業重大決策中有效貫徹，保證黨和政府的戰略意圖在企業經營活動中充分體現。

把黨的領導嵌入企業治理結構之中，是培育國有企業獨特競爭優勢的最大資源。國有企業相比于其他市場主體有其獨特資源優勢，一方面是黨的基礎組織資源，另一方面是黨員隊伍資源。只要把國有企業獨特的基礎組織和黨員隊伍兩種資源優勢發揮好運用好，就能形成先進的管理模式，有效提高企業的核心競爭力，創造更高的生產力。

三、堅持黨的領導、加強黨的建設與公司治理有機融合

在組織架構上，把加強黨的領導與完善法人治理結構有機融合，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位。將黨建工作總體要求納入企業章程，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位。黨委班子成員通過雙向進入、交叉任職，分別進入董事會、監事會和經理層，同時把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入公司的管理體制、管理制度、工作規范，有效促進黨的領導與現代公司治理機制的有機融合。

在戰略決策上，黨組織統領全局、參與重大問題決策與董事會依法決策有機融合。黨委重在謀全局、議大事、抓重點，積極提出重大改革發展的意見建議，作為董事會制定戰略的重要依據。董事會作為公司治理結構中的決策機構，重點在戰略決策、高管管理等方面發揮主導作用。黨委既支持董事會依法獨立決策，確保董事會各項決策的科學性、決策程序的合規性和決策實施的有效性，又依靠董事長和董事的主導作用，使黨委的意見主張融入董事會的戰略決策體系，確保公司改革發展的正確方向。

在監督保障上，黨委把關定向與監事會獨立監督有機融合。通過擔任監事會成員的黨委委員、紀委書記全面履行職責，貫徹執行黨委意圖，發揮監事會的獨立監督機制作用，對董事會履行戰略管理職責、高級管理層實施經營管理成效進行獨立監督，確保公司改革發展的戰略部署及其執行過程符合中央方針政策，切實把黨委把關定向作用落到實處。

在經營管理上，黨委推進深化改革與經理層全權經營有機融合。一方面，黨委書記、董事長以一定形式參與經理層決策，把黨委的決策意圖落實到經營管理計劃和發展責任之中，通過經理層執行黨委決定、細化落實措施，確保黨委的意見得到有效貫徹;另一方面，黨委通過各級黨組織統領和推進基層經營機構的改革發展，以黨建帶工建、帶團建，帶領工會、共青團組織和廣大員工群眾，積極支持和參與深化改革、轉型發展。