新常態下城區圖書館的發展定位及發展方向
——以南寧市城區圖書館2016—2018年度發展為例

賈 瑩，鐘 暉，潘思妮2，韋紹芬，廖鑫欣

(1.廣西壯族自治區圖書館，廣西 南寧 530022；2.廣西圖書館學會，廣西 南寧 530022)

1 引 言

南寧，是我國華南、西南和中國—東盟經濟圈的結合部，是多個區域合作的交匯點。近年來，隨著供給側結構性改革，推進經濟轉型升級提質增效，南寧市的經濟運行呈現出穩中有進、穩中提質的特點。黨的十八大以來，各級政府對圖書館事業的扶持力度加大，財政投入穩中有增。而南寧作為首府城市也在不斷加大對各城區圖書館的投入，城區圖書館呈現出良好的發展態勢。

目前，南寧市行政區劃為7個城區，分別是青秀區、興寧區、西鄉塘區、江南區、武鳴區、良慶區、邕寧區。城區圖書館作為面向城區大眾的公共文化服務場所，對滿足群眾基本文化需求、提高全民文化素質有著重要意義。但是，由于國內對城區圖書館的研究關注程度不高，導致文化主管部門對城區圖書館總體發展狀況了解不足，從而缺少有針對性的扶持政策和指導措施。城區圖書館面臨的問題仍主要集中在經費短缺、館舍開放面積不足、人才缺乏等基礎條件上；服務模式僵化、群眾認知度不高、社會影響力較低等軟條件的不足，也制約了城區圖書館的發展。

為減少這些現實問題帶來的阻力，城區圖書館應采用與實際需求相適應的發展模式，實現資源的最優化配置和最大化利用，推動基層圖書館的發展。本文結合南寧市7家城區圖書館的現狀，就新常態下城區圖書館的定位及發展趨勢展開探索?！靶鲁B”中，“新”是“有異于舊質”，“常態”就是固有的狀態，新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態，是一種趨勢性、不可逆的發展狀態。新常態下的城區圖書館發展即城市經濟、科技、人口素質得到高質量發展的前提下，城區圖書館在服務效能上獲得的提升。

2 南寧市城區圖書館運行基本情況

2017年，南寧市7家城區圖書館全部參加了第六次全國縣級以上公共圖書館的評估定級工作。根據文化和旅游部公布的評估定級結果顯示，南寧市7家城區圖書館中有2家被評為二級圖書館，上等級率28.6%。表1列出了2016—2018年7家城區圖書館的運行數據，從中可以看出近年來的發展情況。

表1 2016—2018年南寧市城區圖書館發展情況

2.1 服務效能

文獻外借量是衡量圖書館服務效能的重要指標。2018年，南寧市城區圖書館文獻外借量共計35.94萬冊次，比2016年的23.28萬冊次增長54.38%。在服務讀者方面，由于興寧區圖書館館舍遷移，江南區圖書館在2016年重新規劃館舍，所以讀者服務受到影響，與2017年第六次全國縣級以上公共圖書館評估標準相比還有較大差距。此外，在信息時代，讀者使用網絡終端、移動終端搜尋信息、獲取服務成為習慣，希望使用更便捷的方式來閱讀豐富的電子資源。

隨著公共圖書館的服務內容、服務方式不斷拓展，南寧市城區圖書館通過舉辦各類講座、展覽、培訓等活動，充分發揮社會教育職能。2018年參加活動的讀者數量共計 126 676 人次，比2016年的 123 198 人次增長0.27%。

2.2 保障條件

服務保障主要從館舍條件、經費投入和年新增文獻藏量體現。從表1可以看出，政府保障缺位的現象普遍存在。2016年，南寧市城區圖書館館舍建筑面積共計1.01萬平方米，2018年為1.7萬平方米，比2016年增長68%。在此期間，興寧區圖書館新館啟用，武鳴區圖書館和良慶區圖書館開始建設新館，但是由于第六次評估定級大幅提高了館舍面積標準(西部縣一級圖書館標準為 3 500 平方米)，這7家圖書館只有2家達標，另有3家圖書館僅達到西部縣二級圖書館標準(3 000 平方米)的一半，情況不容樂觀。

2016年，南寧市城區圖書館獲得財政撥款總額為706.02萬元，2017年為828.33萬元，2018年為717.38萬元。2018年比2016年增長0.16%，比2017年下降13%。主要原因是2017年為評估年，政府部門為推動公共圖書館上等級，加大了財政撥款。

3年來，各館年新增文獻藏量變化差異較大，反映出各城區圖書館文獻資源建設的不均衡。其中，青秀區圖書館2018年比2017年增長1.5萬冊/件，增長率高達300%；江南區圖書館2018年新增文獻藏量較2017年下降2.47萬冊/件，降幅達96%，而良慶區圖書館在2017、2018年連續兩年沒有新增文獻藏量。

2.3 業務建設方面

南寧市各城區圖書館都加入了以南寧市圖書館為龍頭館和中心館的南寧市城鄉一體化聯合圖書館，開展聯合圖書館建設和村級服務網點的建設，嚴格執行南寧市圖書館制訂的一整套規范、標準、操作程序、管理制度，實現了業務集群管理、讀者證一卡通用和文獻通借通還。

各館現有的數字資源多為采購的數據庫，只有青秀區圖書館將原有的館藏特色資源和網絡免費數字資源進行有效整合，成為該館的自建數字資源。其他圖書館未有自建數字資源庫。

總分館建設成效初顯。2018年2月，良慶區政府把良慶區圖書館分館建設列入當年“為民辦實事”項目之一，原計劃的7個分館建設任務現已全部完成，讀者可以在良慶區任何一個流通服務點辦理借閱手續。青秀區建立了以城區圖書館為中心館，以10個文化站點和鳳嶺北分館、邕州書院分館為區域分中心、以鄉鎮、村級流通站及社區、圖書室為網點的三級聯動流通體系，推進學校、企事業單位圖書館加盟為成員館，從而實現通借通還、優勢互補、資源共享、協同服務，逐步形成覆蓋青秀區服務轄區居民的科學合理、富有特色的圖書館服務網絡體系。

3 發展不足之處

3.1 館舍開放情況不理想

3.1.1 館舍陳舊，使用面積不足。南寧市城區圖書館硬件基本情況見表2。其中，西鄉塘區圖書館、武鳴區圖書館、邕寧區圖書館館舍建筑陳舊，內部布局不合理、管道及水電設施老舊等問題非常突出，實際可使用的館舍面積遠無法滿足現代圖書館發展和服務讀者的需要。此外，隨著館藏資源的不斷增加，書庫空間、閱覽環境越來越擁擠。由于大多數城區圖書館沒有獨立的館舍建筑，一般都與其他政務部門共用場地，圖書館實際使用空間被擠壓或占用的情況并不少見。

表2 南寧市城區圖書館硬件基本情況一覽表

續表2

3.1.2 地理位置上的限制。從表2可以看出，7家城區圖書館中，良慶區圖書館、武鳴區圖書館和邕寧區圖書館是獨立建筑，人流量大，但是缺乏停車場等配套設施。青秀區圖書館、興寧區圖書館、江南區圖書館和西鄉塘區圖書館都位于政府機構內，掛牌指示不明顯，需按政府部門的工作制度進行管理，給讀者造成圖書館“門難找”“不好進”的印象，一定程度上制約了讀者到館的熱情。

3.1.3 開放時間的限制。各城區圖書館的普遍開放時間為“行政班”，主要是因為與行政部門共用建筑，需要遵守行政部門的工作時間，這必定會影響讀者的閱讀體驗，制約了讀者活動的開展。

3.2 硬件配套設施及數字資源建設面臨的困難

3.2.1 硬件配套設施建設不足。城區圖書館硬件配套設施建設方面的不足主要表現在：1)硬件基礎設施不完善。館舍配套設施陳舊，新建館舍的要求得不到及時回應和滿足，西鄉塘區圖書館、良慶區圖書館、武鳴區圖書館。還有館舍格局的不合理導致閱覽環境舒適性不足，如西鄉塘區圖書館。2)電子設備及網絡維護方面捉襟見肘。城區圖書館雖然配備了相應的電腦終端設備，達到了數量上的要求，但是因為缺乏專業技術人員的維護，電子設備得不到有效使用；有些城區圖書館的電子設備甚至因為場地被壓縮，只能被收進儲藏室。

3.2.2 數字資源建設是不可回避的短板。城區圖書館受限于自身硬件設備和網絡維護方面的不足，數字資源建設成為不可忽視和回避的短板。城區圖書館的電子設備非常陳舊，連正常運行都難以保障，獨立進行數字資源建設更無從談起。有些條件較好的城區圖書館配置了相應的電子閱覽設備，并與南寧市圖書館建立了數字資源共享渠道，但因為共享資源有限，服務讀者的效果甚微。城區圖書館對于數字資源建設可以說是心有余而力不足。

3.3 經費緊缺的新困局

近幾年，得益于國家和各級政府在公共文化服務領域的新政策和導向，公共圖書館的經費保障機制得到逐步建立和完善。盡管如此，在對7家城區圖書館的經費使用情況做深入了解后發現，城區圖書館的經費長期處于較為緊缺的狀態。除了各城區經濟發展不平衡造成財政撥款出現差異化的原因，城區圖書館經費緊缺的現狀主要表現在以下幾個方面。

3.3.1 經費使用結構不合理。目前，城區圖書館的經費除了當地政府的財政撥款，還有來自國家每年20萬元的免費開放專項經費以及其他方面的專項經費。財政撥款承擔了圖書館日常的人員、運營、設備等開支。其中，人員和運營開支依然占了大部分比例，這在一定程度上壓縮了在設備采購和業務開展等方面的使用比例，以至于影響了城區圖書館的流動服務、咨詢服務、網絡信息服務，也對改善館舍條件、建設基礎設施等產生消極影響。

3.3.2 免費開放經費使用規定不明確。自2015年7月財政部、原文化部下發《中央補助地方美術館 公共圖書館 文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)以后，各城區圖書館每年的20萬元免費開放經費均能到位。但由于《暫行辦法》的行文規定較為簡單和籠統，財政部和原文化部也沒有給出統一的解讀細則，故實施過程中，遇到如舉辦讀者活動能否發放紀念品、活動經費能否報銷、非工作時間舉辦讀者活動時工作人員的補貼能否從中開支等具體情況時，根據各城區財政局對《暫行辦法》解讀的不同，解決方案也各不相同。如果沒有統一的經費使用指導，勢必會影響圖書館免費開放的效果和社會影響力。

3.3.3 經費使用受到行政限制。各城區圖書館雖然都有獨立銀行賬戶，但實際開展業務時，一般都要向上級主管部門申請經費。以江南區圖書館為例，實際的經費使用流程是財政撥款至城區文體局，圖書館開展活動時，要先寫報告將活動方案、預算送呈城區政府，由城區政府審批后下撥經費；圖書館員參加一些業內活動或業務培訓，也需要寫報告向城區政府申請。各城區的行政審批流程或簡單或復雜，有時城區圖書館的報告未能及時獲得批復，只能由相關人員墊資，而事后報銷的煩瑣過程也會影響圖書館員的積極性，限制圖書館拓展業務和提升服務能力。

3.4 人事任用及人才培養不足

3.4.1 沒有獨立人事任用權。由表3可知，各館目前的人事編制在4—9人，加上聘用人員，工作人員數量為5—11人；工作人員由上級主管單位負責人事招聘或調動，圖書館沒有獨立的人事任用權，給圖書館工作帶來不便。

表3 南寧市城區圖書館人員管理情況一覽表

續表3

(1)崗位要求與人員安排不適配。城區圖書館作為城區文體局的下屬單位，領導層由本級政府任命(也有些是組織部、宣傳部任命)，其他編制內工作人員一般需要經過事業單位招聘考試選拔人員后，由城區政府統一分配。因此，各城區政府在擬定招聘人員時是否與城區圖書館進行溝通成為最直接的問題。例如：1)設置招聘崗位之前是否了解圖書館的人才需求？2)目前城區圖書館專業人員結構不合理問題較為突出，尤其是專業技術類人才稀缺，招聘考試的崗位要求是否符合圖書館的實際需要？3)通過考試最終安排到圖書館工作的人員是否可用？

(2)用人機制存在缺陷。一方面是有人無編。人員滿編、超編的現象直接導致一些圖書館已連續多年沒有新進人員，員工整體年齡偏大，隊伍缺乏活力與創新力。另一方面是有編無人。圖書館工作人員在負責本職工作的同時，還要兼顧上級主管單位派發的其他行政任務，甚至有些員工被其他行政單位或部門抽調、借調，圖書館內只有聘用人員負責維持正常開放。

3.4.2 城區圖書館人員隊伍素質有待提高。城區圖書館在人員配置方面普遍缺乏科學性和前瞻性。由于城區圖書館沒有獨立的人事招聘權，在錄用人員時因各方面原因，導致圖書館成為“安置機構”，無法為圖書館事業發展儲備人才。此外，職稱結構嚴重失調，城區圖書館編制內人員的職稱多為初級，個別為中級，副高、正高等高級職稱的人員極少。

3.4.3 人才培養及績效考核機制存在缺陷。1)城區圖書館對人才培養缺乏積極性。目前，7家城區圖書館均沒有制訂自己的人才培養方案，普遍以“老帶新”的方式帶領新進人員，幾乎沒有進行有組織、有規?；蛴杏媱澋淖灾髋嘤?。人才培訓基本依賴上級圖書館舉辦的業務培訓班，但能保證參加的只有免費的業務培訓。2)績效考核機制實際實施的可能性和積極性不高。城區圖書館均有相關的績效考核文件或機制，但各館實施方式不同，實際執行情況也并不理想。如西鄉塘區圖書館、江南區圖書館、良慶區圖書館，在考核評判時要與城區政府的實際情況掛鉤，即城區政府的行政任務量也需要圖書館共同承擔，政府根據自身的任務完成度來評定圖書館的工作完成度。圖書館的績效考評與政府行政任務掛鉤，無形中增加了圖書館的壓力，同時也造成事業單位與行政單位相互僭越的不良影響。

4 城區圖書館定位及發展對策

城區圖書館要調整戰略重點與發展方向，才能更好地實現自身價值，而準確的定位才能找到適合自己的發展模式，避免千館一面，實現差異化發展。

4.1 根據區域功能定位城區圖書館服務

2017年2月，國務院批復了《北部灣城市群發展規劃》，在城市群框架中，南寧市被定位為北部灣城市群的核心城市，承擔著東盟國際門戶的使命。2019年6月，廣西出臺《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019—2021年)》，提出大力實施強首府戰略，加快打造面向東盟開放合作的區域性國際城市。可以說，南寧市的城市定位由“北部灣城市群的核心城市”和面向東盟的“區域性國際城市”兩個關鍵詞構成。

南寧市城區圖書館的發展需要根據自身特點找準發展定位，突出為城區發展服務的功能。南寧市7家城區圖書館在立足自身區位謀求發展的同時，還應形成互為補充的關系，建立起完整的公共圖書館服務體系，為城市的發展定位服務。

根據《南寧市主體功能區規劃》，各城區圖書館的服務定位設想如下：

青秀區的區位規劃是推進泛東盟國際商務與總部經濟核心區。同時，該區域作為自治區級行政部門聚集地，也服務于與東盟國家的開放合作。提供決策咨詢、服務政商部門是該城區圖書館應該突出的定位。

興寧區是傳統的商業中心，在城區功能規劃中，將保留并依托朝陽商圈，規劃建成大朝陽商貿區。由此形成的商業氛圍和巨大人流量決定了該城區圖書館應以服務商業中心為特色。

西鄉塘區因高校和科研院所密集，規劃建設南寧的“中關村”、廣西的“硅谷”，重點打造“南寧·中關村雙創示范基地”。坐擁優質的資源，西鄉塘區圖書館可以通過與城區內高校合作的方式，整合資源，將優質資源推介給社區居民。

江南區的發展方向則以商貿、物流、會展等產業為主。邕寧區的功能建設為物流配送基地、東部工業新城。城區圖書館可定位為服務第二產業。

良慶區作為未來泛北部灣經濟合作區的重要總部基地，形成南寧乃至廣西北部灣經濟區重要的產業集聚區和改革示范區。城區圖書館可充實相關資源，提供文獻支撐。

武鳴區的定位是為城市提供農產品。該城區圖書館可將服務特色定位在服務“三農”上，將農業技術、農村扶貧方面的資源建設作為重點。

各城區的功能定位各有特點，涵蓋了城市的行政、消費、生活、產業等方面，并且集合了服務東盟、北部灣發展的區域。

4.2 城區圖書館服務內容的定位

4.2.1 關注城市文明，注重社區文化建設。圖書館的公共文化服務職能決定了圖書館為市民提供文化產品，肩負起城市文明建設的責任，城區圖書館更應關注到社區的文化建設，以文化產品滋養市民的德行。根據各城區功能規劃定位，城區圖書館有針對性地進行資源建設，對應不同城市群體進行文明教育，有助于提升文化服務成效。

與高校圖書館相比，城區圖書館采購經費較少，其信息資源的更新速度和擴充能力相對較低，因而西鄉塘區圖書館可以與高校圖書館協商建立資源共享機制，推動高校信息資源對外開放，讓社區居民可獲取專業、先進的文化資源。城區圖書館在其中不應只起到中介作用，還應扮演資源整合者的角色，剔除重復資源，主動推介適合向社區居民普及的資源，激發居民的閱讀興趣。

江南區和邕寧區的圖書館可以構建工業文化服務平臺，提升現代工人素質為服務特色。具體以向工業部門提供調研資料、決策參考信息、技術跟蹤、技能提升等服務內容為主，提供溝通交流、心理健康方面的服務內容為輔。武鳴區圖書館可加強農業資源建設，將服務的關注點放在構建農業技能教育培訓服務體系上。

4.2.2 開發文化資源，注重文旅融合。隨著文旅融合時代的到來，在基層圖書館推進這項工作需要立足本地實際，發揮資源優勢，結合不同的文化特點、地域特色等，找準圖書館特色化發展的突破口和切入點，有條件的圖書館還可以拓展圖書館的觀賞功能。

在南寧市各城區中，興寧區商圈引來的人流量以休閑消費為主，因而城區圖書館服務應以構建閱讀休閑中心為主，提供閱讀難度不大的休閑類、資訊類信息。作為傳統的城市核心城區，興寧區圖書館還可以搜集能夠突出本市人文特色的信息資源，如該城區“三街兩巷”的騎樓文化、商埠文化等，強化居民對城市文化的認同感。

而青秀區圖書館，一方面可以將精力聚集在為本區域組織提供信息決策上；另一方面可以走入社區或者商務區，拓展創客空間，提供東盟文化融合的空間。良慶區圖書館可利用“南寧乃至廣西北部灣經濟區重要的產業集聚區和改革示范區”優勢，與在該城區新開館的南寧市圖書館聯動，開發示范區的產業旅游資源，構建北部灣信息資源集成平臺和交流平臺。

4.3 城區圖書館服務方式的改進

城區圖書館的服務方式應由淺入深，逐步提升服務的深度，其順序可從提供文獻服務拓展到提供信息分析服務，再到主動創造機遇供讀者開展文化交流與合作。

(1)資源整合，實現資源共建共享。新形勢下，保障城區居民信息獲取的權利仍是城區圖書館的主要任務。同城的各城區圖書館要摒棄傳統的各自為政的運行模式，整合目前擁有的資源，在資源建設上聯合起來，根據各自定位分別制定資源建設規劃，避免資源的重復購買，降低信息資源建設的成本，實現城區館之間信息資源的互通有無，開展文獻傳遞、聯合咨詢服務，更精準地滿足用戶的閱讀意愿和信息需求，使城區圖書館服務效能得到整體提升。

(2)以個性化服務突出城區圖書館特色。在實現普惠性的信息服務基礎上，拓展個性化服務能夠使圖書館更深入地落實文化服務職能。這需要圖書館主動去挖掘信息，形成知識分析報告，為需求者提供決策參考信息。在人才資源短缺的情況下，可以考慮通過購買服務來滿足城區發展需求。

(3)通過文化活動促進信息與人才交流。城區圖書館要走進社區、園區或企事業單位舉辦文化活動，搭建文化橋梁，重點推動不同組織間結對共建、培訓交流、科研合作等工作，服務城區信息與人才的交流。

4.4 城區圖書館的發展方向

4.4.1 實現圖書館智慧化。面臨“萬物皆媒，人機共生”的智媒時代的到來，智能化、場景化、共享化成為內容傳播的三大趨勢，圖書館與用戶、內容的關系也將重新鏈接、深度交互。關注用戶體驗，挖掘用戶價值，提供智能化、泛在化、人性化服務，才能實現從“書的圖書館”到“人的圖書館”的終極跨越。

傳統的圖書館文獻資源建設由館員主導，當意識到要以讀者為中心進行資源建設時，資源采集工作仍以人工方式向讀者征集。如今，智慧化的資源建設支持以大數據和云計算為技術支撐，通過抓取各城區圖書館的資源利用數據、解析各城區圖書館的讀者需求特點、分析讀者的潛在需求，作為設計文獻資源購買方案的依據，實現資源的高效整合。

圖書館的智慧管理主要通過設施、設備的智能化使用來實現。通過智慧化設施擴大讀者自助服務的范圍，城區圖書館對管理流程進行智慧化設計，重構人力資源結構，提升工作效率。同時城區圖書館也要傾聽讀者的聲音，接受提升讀者服務體驗的建議，實現人工智慧化管理。

4.4.2 實現空間與資源的融合。在“三網融合”的環境下，各圖書館必須轉變獨立、封閉的辦館模式，向館際合作、網絡一體化方向轉變，樹立競爭與協作的意識，走“內部合作、外部聯盟”的共同發展之路。根據不同城區的區域定位，將圖書館的觸角伸向社區、企業、商業中心等區域，以信息資源融入城區內團體組織的地理空間。專業館員定期對其進行指導，以共建合作點、服務點的方式豐富服務手段，有助于促進主題圖書館、特色圖書館的運行。這種方式可以緩解城區圖書館地理位置偏僻、使用面積不足的尷尬處境，還能縮短服務讀者的空間距離。在許多歐美城市，公共圖書館已經成為街頭文化不可或缺的重要因子。

與社區文化中心共建服務空間，為老年讀者送去文化樂趣，為少兒讀者打開探索世界的大門。如北京西城區的“甲骨文·悅讀”空間由廣安門內街道圖書館改造而來。在不改變公共圖書館社會性、公益性的基礎上，該空間改造成擁有約3萬冊圖書、占地200平方米的書吧，空間內動靜分離，互不影響。目前，已形成了以社區為核心的讀書會、誦讀會、故事會、觀影會、讀者交流溝通會五項讀者文化活動品牌，每年舉辦活動300余場次，實現了圖書館服務的提升。

4.4.3 館員轉變角色。1)館員要由文獻資源傳遞者的角色轉變為信息資源的管理者。信息資源的管理主要以信息整合、挖掘、開發的初級加工為主。館員轉變角色后，不再只是文獻的搬運工，而是將所擁有的文獻利用起來，進行文獻信息的初級開發，為讀者提供特色化的服務。角色的轉變對館員提出了跨學科、跨專業的要求，同時具備智慧化服務思維，需要館員突破專業限制，實現學科融合。目前，南寧市城區圖書館的人才隊伍亟須注入新的活力，承擔起提高城區閱讀服務質量的重任。2)引入志愿管理者，彌補人力不足問題。社會力量參與圖書館事業，能夠為圖書館注入新的活力，尤其是圖書館實行免費開放后，社會力量更應該成為公共圖書館事業發展的重要支撐。城區圖書館人力不足的問題可以通過吸引城區居民利用業余時間參與圖書館工作來尋求解決途徑。如南寧市圖書館社區24小時自助圖書館志愿館長項目，通過選拔自助圖書館的志愿館長，有效緩解了自助圖書館管理人員短缺的情況，豐富了文化志愿服務工作內容，同時提高了圖書館服務的精準度。

4.4.4 以品牌活動強化城市人文特色。明確各城區圖書館的發展定位后，還需要品牌化的活動將圖書館的定位傳達給市民讀者，提升讀者滿意度。各城區的品牌化活動共同為提升城市文明助力，彰顯城市的人文特色。

以發展工業為主的城區，其圖書館可與高校、社會保障機構、工商稅務等部門聯合，重點開展技能提升、職業禮儀、理財技巧、就業保障活動，將活動做精、做成常態化，培育工業園區的文化氛圍，為區域經濟平穩增長做出貢獻。

常態化的品牌活動有助于圖書館密切與讀者的關系，獲得讀者信任。美國的許多社區圖書館都會利用暑假有針對性地開展閱讀活動，時長橫跨整個暑假，為孩子培養閱讀習慣提供了充足的時間。在閱讀動員會當天，館員會在活動中設計一些孩子喜歡的游藝元素，營造快樂的學習體驗，將閱讀活動打造成了孩子們的節日。作為最貼近普通市民的圖書館，城區圖書館應在營造“城市溫度”方面下功夫，關注弱勢群體，讓更多的社會邊緣群體進入圖書館，擴大讀者受益面，共同分享城市公共資源，這才是推廣圖書館最好的方式。

5 結 語

城區圖書館在新常態下應不斷提高自身建設，順應文旅融合的新形勢，突出各館優勢，補足短板，找準定位和發展方向，使其突出“社區”屬性，凸顯各區域的戰略特點，在打造第三代智慧型圖書館浪潮中，勇于打破固有局限和和僵化的思維，使各城區圖書館少一些被邊緣化、多一些存在感。