河南嵩縣法院推出“創優爭先”新舉措

趙要偉 瀅瀅

黨組書記、院長左春生（中）帶領干警清掃積雪，暢行交通

河南省洛陽市嵩縣人民法院推出“創優爭先”新舉措，取得明顯成效。該法院在2018年受理各類案件5549件，審執結4894件，同比分別上升了15.36%和15.01%，訴訟案件結案率達到了90.31%，員額法官年人均辦案達到了185件，收結案及人均結案數量均創歷史新高。這個地處豫西深山區的基層法院，在60多年的司法實踐中，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，扎實推進司法服務、審判管理、司法改革及隊伍建設，整體工作呈現出新氣象。

“創優爭先”是一種姿態，更是一種能力

嵩縣是國家扶貧開發重點縣、河南省深度貧困縣，縣域總面積3009平方公里，是河南省第四大版圖大縣，山區面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱，下轄10鎮6鄉，總人口63萬。

長期以來，受縣域自然條件和經濟條件制約，嵩縣人民法院隊伍建設存在著諸多問題和困難。主要矛盾是隊伍斷層、人才流失、人員難招。與市區及經濟發達地區相比，這里工作環境相對較差，留不住人，導致院里三年內進行了兩次招錄，其中一次因為報名人數不足被迫減少招錄名額。另外，嵩縣轄區地域廣，山區多，開庭、送達等工作耗時長，很大程度影響到辦案效率。

矛盾和問題如何解決，新時代基層法院工作如何創新發展？面對大潮澎湃的司法體制改革，勇立潮頭的嵩縣人民法院新一屆黨組，努力尋找突破口——在工作中推行“三優兩爭”。“三優”是創建優秀團隊，即講規矩、敢擔當、有操守的團隊；創建優美環境，即優美辦公辦案環境，優美人際環境；創造優良業績，即讓縣委滿意的業績、讓上級法院滿意的業績、讓人民群眾滿意的業績；“兩爭”是在全洛陽市基層法院爭先進，在全縣單位爭先進。

前行的道路注定不會一帆風順。經過統一規劃，在“節省經費、方便警民”的設計背景下，嵩縣人民法院黨組決定先從“順民心、便民行、盡民意”入手，改良干警辦公及群眾接待大廳的設施環境。一排排整齊潔凈的長椅，一簇簇郁蔥嫩綠的植被，一個個便民利民的飲水機……原本狹小擁擠的大廳變了模樣。

在塑造良好工作環境的同時，營造和諧的人際環境。院機關黨建文化長廊建起來了，改革開放四十年攝影圖片展辦起來了。黨支部書記述職評議逐步推行，每月一次主題黨日活動穩步推進，院長帶頭上黨課，黨員人人上臺微宣講，向黨旗宣誓、齊唱黨歌、重溫入黨誓詞……一項項關乎黨員隊伍建設的舉措落地生根。“三優兩爭”如春風化雨般澆筑這支團隊的秉性品質，成為他們逐夢的基石。

“創優爭先”決不是口號，而是實實在在的行動

這天清早，三級法官鮑曉珂迎著晨露，行進在偏遠的鄉間小路上，他正趕往轄區白河鎮巡回辦案。

山民長期居住在偏僻的深山，對法律認識有限，也容易“認死理兒”，對他們來說，法官是案件的裁判者，也是普法宣傳者。當天，雙方當事人按時到庭，當事人家屬積極配合，自愿協助做調解工作，鮑曉珂通過調解以及判后做工作，雙方當事人最終握手言和。

鮑曉珂深有感慨地說：“巡回辦案，有時是案情的需要，有時是為了方便群眾，許多案件光看文字材料是不行的，一定要到現場勘查，仔仔細細摸清案情，廣泛征求群眾意見，才能找到化解矛盾的鑰匙。”

星星之火，可以燎原。和鮑曉珂一樣，在嵩縣街頭巷尾、田間地頭忙碌的人民法官們，每天都奔波在訴訟服務“最后一公里”的道路上，他們通過深入踐行“馬錫五審判”方式，建立“復合式”辦案方式，在糾紛較多、比較偏遠的鄉鎮和村莊，設立巡回辦案點或巡回調解室，在旅游景區設立法律服務點，堅持巡回辦案，在法庭設立便民宿舍和便民餐廳，方便困難當事人，減少當事人訴累，真心實意為大山深處的老鄉們服務。

執行法官，并不像人們所想象的那樣威風八面，在他們更多的工作時間里，沒有快樂，沒有歡呼，沒有榮耀，有的只是默默的付出和艱難。打擊、報復、恐嚇也常常伴隨左右。

作為眾多基層執行法官中的一員，熱愛執行工作的張成軍，在長期的實際工作中，積累了豐富的經驗，總結出了一套行之有效的工作方法。執行案件時，他能準確把握案件突破口，隨機應變掌控全場，如對待“老賴”他就有一套特殊的震懾手段，讓對方無計可施。在調解案件中，他能準確處理好各方關系，平息矛盾糾紛，平衡各方利益，讓群眾在每一個案件中感受到公平正義。

“我喜歡法官這份工作，看到一個個案件在自己手中順利執結，心里就會感到十分輕松，因為公平正義再次得到體現。”張成軍愉快地說。2018年，張成軍全年結案186件，發放案款達1500多萬元。院領導曾這樣評價張成軍：“辦案率高、原則性強、敢碰硬、能擔當，是一名當之無愧的人民法官。”

采訪中，記者發現嵩縣法院秉承這樣一種理念：“創優爭先”是區隔，也是融合，敢闖敢拼才是工作制勝的關鍵。

如今，“創優爭先”的價值追求，以多種多樣可感可觸的方式被“弘揚”。并且已經成為干警們的一種生活方式和工作習慣，深度融入他們的工作生活中。

不斷賦予新時代內涵，以“德育立院”為“創優爭先”賦能

曾幾何時，“創優爭先”的口號，已經具體到“三優兩爭”； “德育立院”的辦院理念，已經滲透到每一個法官的血液里——當好法官，必先要立德。

一元復始，萬象更新。在2018年洛陽市中級人民法院年底總結表彰會議上，嵩縣人民法院刑事審判庭副庭長馮紅干又立功了，這是市中院五年內為他第二次記個人三等功。

在28年的執著堅守中，馮紅干無論身居何處，都是滿腔熱情，不管什么案件，他都能公平公正地對待。難案率先辦，重擔帶頭挑，特別是在辦理涉黑涉惡案件中，他嚴格按照“兩高兩部”指導意見，不人為拔高、不降格處理；嚴把黑惡勢力犯罪案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，將“穩、準、狠、快”的政策貫穿到每一個案件中，確保將每一起案件都辦成經得起歷史和法律考驗的“鐵案”。2018年至今，他共審理案件110件，審結108件，結案率98.1%。馮紅干兩次被市中院記個人三等功，不僅是近年來嵩縣法院堅持德育立院取得的成效，更為全院干警文明司法樹立了榜樣。

為深入推進法官道德建設，嵩縣法院提出了“當好法官必先立德”的德育立院理念，圍繞審判職能發揮，結合爭創省級文明單位及黨的群眾路線教育實踐活動，把德育建設提升到一個新的高度。

以先進典型輻射帶動，夯實道德建設交流載體。道德模范親述、干警上臺互講，挖掘干警身邊的道德模范，以干警的先進事跡、以榜樣的力量，激勵人、鼓舞人，使每位干警都能成為道德的傳播者、踐行者和受益者，營造出“積小德為大德，積小善為大善”的良好氛圍。

加強文化長廊建設，夯實道德建設物質載體。利用辦公樓樓道建設道德文化長廊，設置廉政文化、道德文化、歷史文化等活動展板，建設法理文化主題展示廳，使干警們置身于道德文化中，徜徉于道德氛圍里，通過耳濡目染，潛移默化地得到精神塑造和靈魂熏陶。

成立“法韻讀書會”，夯實道德建設學習載體。完善干警閱覽室，組織開展“干警讀書月”活動，倡導干警投身“日看一文、周議一題、月讀一書、季開一壇”的“法韻讀書會”系列讀書活動，促使干警博覽群書、開拓視野，豐富干警們的知識儲備，不斷提升警群的綜合素質。

組建志愿者服務隊，夯實道德建設活動載體。“愛心天平”青年法官志愿服務隊的建立，寒來暑往、秋去冬來，多少個雙休日，他們深入農村開展普法宣講、幫扶困難群眾；多少個節假日，他們走進社區，關愛孤寡老人，參加愛心公益。志愿者講的是奉獻，守的是責任。

“七一”升國旗

組織豐富的文體活動，夯實道德建設興趣載體。組織干警以周、月、季為時間節點的各種活動。棋類競技、書法交流、主題朗誦、攝影采風、體育競賽等內容豐富、形式多樣的主題活動及文化沙龍，豐富干警業余生活，陶冶干警高尚情操，培養其健康高雅的生活品位。

此外，通過開展文明幫扶，提升法院社會形象。發揮文明單位創建優勢，制訂一系列幫扶計劃，完善幫扶設施，通過黨組成員下鄉慰問、到結對幫扶村——大坪鄉范莊嶺村駐村幫扶。與飯坡鎮黨委聯合在曲里村開展“道德模范”評選表彰活動等，為群眾辦好事、解難題。

通過加強德育建設，嵩縣法院以道德模范為引領，輻射帶動全院干警，在全院營造愛崗敬業、廉潔司法、文明辦案、為民助民的濃厚氛圍。通過便捷高效的司法行動，為群眾排憂解難，推進爭創省級文明單位活動和黨的群眾路線教育實踐活動的扎實開展和穩步提升。2018年，嵩縣人民法院受理刑事案件334件，審結309件，案件判處罪犯420人；受理各類民事案件3394件，審結3064件；公開曝光失信被執行人973人，司法拘留“老賴”82人，全年受理執行案件1731件，執結1444件，實際執行到位1.2億元；審結婚姻家庭糾紛489件，以調解撤訴方式結案328件；翻山越嶺、巡回辦案、巡回調解3600余人次。

在這支團隊里，“創優爭先”滲透于方方面面。該院先后被最高法院授予“立案信訪窗口建設先進單位”、被省委、省政府三次命名為“省級文明單位”、被省法院命名為“全省優秀基層法院”、被縣委、政府授予“重大業績獎”等。近年來，該院有14個部門、128人次立功或受獎，有1名同志被最高院授予“全國法院先進個人”，2名同志分別被授予全省“十大調解之星”“最具親和力調解之星”和“中原衛士”榮譽稱號。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。嵩縣人民法院不忘初心、不變決心、滿懷信心，在忠實履行職責、維護公平正義的道路上奮勇拼搏，不辱使命！