從“燒信大法”談信任是法律關系的基礎

胡建淼教授創辦

歷史上存在著幾個“燒信”的故事，讀起來很有意思。

據說公元23年，東漢光武帝劉秀帶領義軍攻占了邯鄲，殺死了假冒西漢皇親的山寨皇帝王郎。在王郎宮中搜查出了幾千封劉秀手下寫給王郎的求職信……沒寫過求職信的部下頓時幸災樂禍，建議按圖索驥，挨個問罪，讓這幫墻頭草為昔日的短視付出代價。劉秀卻連看也沒看，把部下召集起來，當眾點了把火，把那些信一封不剩地都給燒個精光，還毫不在乎地說：“讓那些睡不著覺的人睡個自然醒吧。”他這一招叫做“令反側自消”，功效十分顯著。自此，那些曾經有過二心的人都把劉秀視為再生父母一般，死心塌地跟他“革命”了。

另一則故事是說，公元199年，曹操在官渡之戰中以少勝多打敗了袁紹。曹操追入袁紹本部大營，在收繳金銀財寶過程中，發現了袁紹來不及燒毀的文件檔案，內有自己統率軍隊中的將軍向袁紹示好、表態站隊的信件。秘書向曹操請示，如何處置？曹操大手一揮，“燒了，一件都不許留存。”他學著當年的劉秀，照貓畫虎，演出了這幕當眾燒信的好戲，并說了一番比劉秀原創臺詞更動人的話：“當袁氏強時，孤且不免，而況眾人。”意思是說，那會兒連我自己都差點投奔到袁紹那兒去，更何況是你們呢？這何罪之有啊！這更是感動部下……部下紛紛立誓效忠曹操，從此不再二心。

如果把“當眾燒信”作為戰爭年代爭取人心的謀術，那么它的功效不是絕對的。它的成功取決于時間、地點和其他條件。歷史上，這類“當眾燒信”的把戲，除了劉秀和曹操，有許多人演過，如劉秀的前輩劉邦早于劉秀200多年就首演過此戲，此外還有東漢的王允、后唐莊宗李存勗、明朝唐王朱聿鍵等，紛紛模仿……演成功者有之，劉秀和曹操最為出色；失敗者也有之，如王允、李存勗和朱聿鍵等。

胡建淼

但是，我今天想從法治視角評述。人們常說，人與人之間為什么要簽訂合同，就是因為相互不信任，互相怕對方賴賬；法律是專門針對無賴小人的……我以為，這話太過于絕對！其實，法律關系恰恰是以當事人之間的相互信任為前提。雙方當事人絕對的不信任，他們之間就不會簽訂合同，簽訂了合同也不會履行。即便是強制性的法律關系，人們在相互信任的狀態下，自愿地去履行義務，其質量會遠遠高于基于不信任而表現出來或者采取的被懷疑、被監視狀態下對義務的履行。換句話說：一個人，在被信任狀態下的工作與被懷疑狀態下的工作，結果常常是不同的。

所以，我們在國家和社會治理中，要多信任人，而不是多懷疑人；要多給些授權，少給些監視。除了戰爭年代或反間諜工作，“信任”應當成為常態，“懷疑”應當成為非常態。劉秀和曹操的“燒信大法”之所以被人頌揚，是因為此舉旨在表達領導對部下的信任，從而在領導與部下之間建立起真正的信任關系。相比之下，現在有些地方在新形式主義的陰霾下，要求大學老師進行坐班；要求單位（不區分單位的工作性質）工作人員上下班刷卡；離開辦公室一律登記；過度的考核、考勤；一人干活，九人監督等。這些做法和現象，可能是“懷疑”多于“信任”，“監視”多于“授權”，不利于推進國家治理體系和治理能力的現代化。法治社會是，也應當是，信任的社會。