森林保護(hù)措施及管理機(jī)制探討

丁永林

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往只注重產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與創(chuàng)新，但對(duì)環(huán)境資源的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此產(chǎn)生的自然問(wèn)題也就與日俱增。在生態(tài)資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的大背景下，新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度也有了大幅度的提高。近些年來(lái)我國(guó)的綠地面積擴(kuò)展取得了顯著成果，其中較為突出的便是森林總面積的提高，有效地緩解了地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，為保持生態(tài)平衡提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但同樣值得注意的是，盡管森林種植總面積有所上升，但在具體的保護(hù)利用上面仍需要進(jìn)行相關(guān)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙重發(fā)展。這也就意味著要同時(shí)對(duì)森林保護(hù)措施和管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)分析，制定有針對(duì)性的行為規(guī)范。本文將分別對(duì)森林保護(hù)措施和森林管理機(jī)制進(jìn)行具體論述，同時(shí)提出相關(guān)改進(jìn)建議。

森林資源是以林木為主的生態(tài)集群，也是在全球綠色資源分布中占有較大比重的環(huán)境保障。森林資源自身的規(guī)模性和整體性決定了它能帶來(lái)范圍廣闊的生態(tài)環(huán)境效益，但由于人類過(guò)度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的破壞，森林資源的總面積相較以往已經(jīng)大幅減少，能夠發(fā)揮的作用也受到很大的限制。這就要求在當(dāng)下社會(huì)，要把森林資源的維持和延續(xù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、對(duì)森林保護(hù)措施的探討

要想讓森林的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)久地作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要針對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀制定必要的保護(hù)措施，具體的方法可以大致總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、保證循環(huán)性

森林資源作為規(guī)模龐大的生態(tài)主體，其生長(zhǎng)發(fā)育也絕不是一蹴而就的，而是要經(jīng)歷階段性的周期，最終才能達(dá)到預(yù)期規(guī)劃的效果。這也就意味著要保證森林資源生長(zhǎng)發(fā)育的有效循環(huán)，根據(jù)不同階段進(jìn)行不同的措施保護(hù)，從而促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展。首先是要保證林木有足夠的生長(zhǎng)發(fā)育空間，這一過(guò)程需要對(duì)部分尚在發(fā)育但占地較大的樹木進(jìn)行適當(dāng)?shù)叵鳒p，或者是對(duì)幼苗進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。其次是要重視對(duì)發(fā)育較為成熟的樹木進(jìn)行科學(xué)撫育和規(guī)劃，保證森林資源的循環(huán)性。最后是要做好對(duì)沒(méi)有生長(zhǎng)價(jià)值的朽樹等進(jìn)行規(guī)模砍伐，為新樹苗的種植提供充足的環(huán)境。

2、提高技術(shù)性

林業(yè)種植不僅僅包括在技術(shù)指導(dǎo)下建造的人工林，還包括面積較廣的天然林。天然林作為在野生環(huán)境下成長(zhǎng)的森林資源，其自身具有可供改造和開發(fā)的深厚潛力，但從表面上看，天然林的樹木生長(zhǎng)不夠充分，并且雜亂無(wú)章，沒(méi)有受到合理的規(guī)劃。這也就以為著要想保護(hù)天然林這一不可多得的森林資源，就要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)，提高科學(xué)技術(shù)，讓他們能夠更好地在所屬區(qū)域生存。首先是要加強(qiáng)技術(shù)投入，提高天然林的林木質(zhì)量，增強(qiáng)其抵抗外界不利因素的能力，同時(shí)也要注重遵循天然林自身的生長(zhǎng)規(guī)律，不盲目依照主意識(shí)胡亂改造。其次是要推動(dòng)天然林的循環(huán)生長(zhǎng)，也就是將天然林打造成人工經(jīng)營(yíng)的生態(tài)林，這種方式能夠很好地發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能，并且能夠降低森林的撫育成本，提高森林資源的質(zhì)量。最后是要注重天然林與人工林的互相結(jié)合，在一定區(qū)域內(nèi)促進(jìn)兩者的共同發(fā)展，這有利于提高森林資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，能夠深刻踐行綜合培育的理念。

二、對(duì)森林管理機(jī)制的探討

要達(dá)到森林資源可持續(xù)發(fā)展的目的除了要增強(qiáng)保護(hù)措施之外，還要再宏觀層面上建立健全完善的管理機(jī)制，讓森林資源的改造和發(fā)展都能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，保持森林資源的循環(huán)利用。管理機(jī)制的設(shè)想大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、權(quán)責(zé)明確，各司其職

保護(hù)森林資源相關(guān)工作有序開展離不開各部門自身職能的充分發(fā)揮。因此，要在管理機(jī)制上嚴(yán)格規(guī)定各部門的職責(zé)所在，權(quán)力所指，部門之間不得互相僭越，要保證自身各司其職，在章程規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行工作管理。同時(shí)也要注重部門之間的相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，針對(duì)森林資源工作的不同環(huán)節(jié)指派不同的組織隊(duì)伍。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)各部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)管理主體的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，落實(shí)管理主體責(zé)任制。要對(duì)各類主體的職權(quán)行使進(jìn)行嚴(yán)格要求，不僅僅是要保證基本任務(wù)的落實(shí)，還要推動(dòng)管理主體根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的對(duì)策。

2、人才引進(jìn)，隊(duì)伍建設(shè)

隨著森林資源保護(hù)的要求日益增高，對(duì)管理人員自身的綜合素質(zhì)要求也日益增加。首先是要提高管理人員的素質(zhì)水平，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和考核，讓管理人員有足夠的能力去面對(duì)森林資源發(fā)展中可能出現(xiàn)的狀況。其次是要加大專業(yè)性人才的引進(jìn)吸收，打造高素質(zhì)高效率高水平的管理隊(duì)伍，在保證森林工作開展得同時(shí)創(chuàng)新對(duì)森林資源得開發(fā)利用保護(hù)措施，促進(jìn)生態(tài)平衡。最后是要加強(qiáng)管理人員的經(jīng)驗(yàn)積累，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和考察，促進(jìn)管理人員能夠熟練地掌握森林基本知識(shí)，有充分的管理基礎(chǔ)作為支撐。

綜上所述，森林的保護(hù)措施和管理機(jī)制具有自身的合理性和必要性，是當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)潮流中應(yīng)運(yùn)而生的重要舉措。對(duì)于兩者的把握，要綜合考慮宏觀層面和微觀層面的各類因素，針對(duì)森林資源發(fā)展產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，與時(shí)俱進(jìn)促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：525300廣東云開山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處）