積極推進土地流轉　加快發展現代農業

杜明

農業在我國國民經濟當中占據著重要的地位，只有農業經濟的穩定發展，才能夠全面提升我國的經濟發展層次，實現人民的共同富裕。近年來，在我國農業體制改革以及惠農政策的推動下，我國農村承包土地流轉速率明顯加快，農村勞動力逐步向非農產業進行轉移，土地越來越多的集中在農業能手的手中，進一步推動了現代農業的發展。本文當中筆者結合地區實際情況，對土地流轉在現代農業發展當中的重要意義進行詳細的論述分析，并針對于發展現狀提出積極推進土地流轉，加快發展現代農業的具體策略，為農業經濟的發展提供嶄新的思路和動力。

農村土地承包經營權的流轉，為我國農村經濟的飛躍提供了不竭的動力源泉，使我國的農村經濟在短時間內實現了第二次飛躍，進一步推動了我國農業現代化的發展進程。在當前的政策背景下，相關部門及工作人員要牢牢把握農業的發展趨向，全面解決三農問題，不斷提升農村土地資源的利用效率和土地生產效率，進而更好的完成社會主義新農村建設的主要內容。山西省大同市經過近幾年來在農業方面的政策扶持和持續投入，從根本上提升了本地區的農業規?；洜I程度和城市化建設水平。在下文中筆者將以此為基礎，對農村土地經營狀況和現代化農業的發展進行展開論述。

1、地區農村土地流轉的重要戰略意義

在2018年，山西省大同市全市的承包土地流轉面積達到5.7×104hm2，在整個承包耕地面積當中所占比例為19%，在這個背景下產生了一大批非常專業的農業企業和農民專業合作組織，對農業現代化的建設起到了重要的推動作用，在很大程度上解決了農業以家庭為單位的小規模生產與社會化農業經營之間的矛盾。從近年來山西省大同市推進農村土地流轉的具體工作經驗來看，流轉形式在農業經濟不斷發展的過程中呈現多元化的態勢，流轉對象的類型更加豐富，土地的流轉面積呈現不斷擴大的姿態，使土地流轉行為成為促進現代農業發展的重要因素之一。在土地流轉的過程中，農村勞動力的轉移速率加快，農民財產性收入明顯增加，在很大程度上推動了農村土地的適度規模經營層次。在這種趨勢長期發展的過程中，大同市的整體農業結構得到了根源上的優化，使生產要素的流動狀況更加合理，促使工商資本更多的投資到農業生產項目當中，使農業生產的資金和技術集約化水平不斷提高，極大地促進了現代農業的發展，進一步解放了農村的生產能力，使農村經濟保持長久的活力。

2、推進土地流轉層次，發展現代化農業的具體措施

①通過宣傳工作使農民對土地流轉有更加清醒的認識

土地作為農業經濟當中最為基礎的生產資料，對農民來說有著非常重要的經濟意義。如果農民對土地流轉的政策不能深入了解，該政策很容易在農民當中產生不良反響，嚴重影響現代農業的發展進程。鑒于這種情況，大同市相關部門及工作人員要通過傳統宣傳和多媒體宣傳相結合的手段，讓農民深入了解土地流轉對現代農業發展以及農村經濟發展的重要戰略意義，并在宣傳過程中引用具體實例，讓農民深刻感受到農村土地流轉帶給他們的益處。在宣傳過程中，相關部門及工作人員要將國家惠農政策充分貫穿到宣傳工作當中，從根源上消除根深蒂固的小農經濟對農民產生的負面影響，全面解放農民的思想，提升他們對現代農業的認識水平，進而全方位調動其在現代化農業建設工作當中的主觀能動性，使農民全身心投入到農村土地流轉工作當中，為現代農業的持續深入發展打下堅實的基礎。

②推動農民的經濟合作水平，建立農業生產組織化體系

農民之間的經濟合作是發展現代化農業的重要手段之一，在農業經濟發展過程當中占據著重要的戰略地位。通過經濟合作組織的建立，能夠使農民在生產經營的過程中免于中間商的剝削，使每一個組織成員的經濟利益達到最優。同時，農民經濟合作組織的建立，能夠幫助農民更好的抵御市場經濟所帶來的風險，使外部風險對農業生產的影響降至最低。在2019年，大同市全面開展了農民專業合作組織的建設和提質創優工作，在農村發展多種形式的專業合作經濟組織，號召農民聯合起來，通過經濟合作組織的建立提升農業生產規?；?、機械化層次，全面提升農業的生產效率，并取得了非常好的實踐效果。通過上述分析我們可以看出，農民經濟合作組織是現代化農業發展最為重要的載體之一，也是地區現代化農業發展的重要基礎。農民經濟合作組織的建立，能夠為現代化農業打下堅實的物質基礎，是地區乃至全國土地流轉層次和現代化農業發展的重要戰略目標之一。

③為土地流轉經營活動搭建可靠的信息服務平臺

現階段，我們正處于市場信息多元化的時代當中，鑒于這一情況，大同市相關部門及工作人員要全面重視信息技術以及互聯網技術的應用，建設系統化的服務平臺，使廣大農民在信息服務平臺之上及時了解土地流轉經營活動的相關信息，使惠農政策更加透明。另外，在信息服務平臺當中還要實時更新最新的農業科技信息，引領農民通過科學化的方式進行生產，防止農民在現代化農業發展進程當中陷入誤區。在信息服務平臺建設的過程中，相關部門及工作人員要通過信息服務平臺，將政府服務的領域進行一定程度的延伸，拓寬政府的服務項目，全面提升政府在土地流轉經營工作當中的服務效能，最終使政府的支農、惠農政策得到全面有效落實，為現代農業的發展提供組織服務保障。

綜上，土地流轉是現代化農業建設過程當中的必經之路，對我國農村產業結構調整具有重要的戰略意義。本文當中筆者結合地區實際情況，以山西省大同市為例，對其土地流轉經營政策進行詳細的論述分析，望相關部門及工作人員能夠結合地區具體實際情況，進行有效應用。使我國的農業生產水平進入到高效穩定的發展軌道當中。

（作者單位：037008山西省大同市農村集體經濟經營管理站）