淺論農(nóng)村集體“三資”管理的措施分析

曾芳玲

農(nóng)村集體“三資”問題主要涉及到資金管理、資產(chǎn)管理和資源管理，長時(shí)間以來，農(nóng)村集體“三資”問題一直受到農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注，同時(shí)農(nóng)村集體“三資”管理也是在基層管理領(lǐng)域干部違法違紀(jì)現(xiàn)象最多的領(lǐng)域。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的重視，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的農(nóng)村集體“三資”管理方案，確保能最大限度的提高管理水平，保障農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

1、甘肅省白銀市農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

甘肅省白銀市發(fā)展過程中加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的重視，并且在前期工作中已經(jīng)針對農(nóng)村集體“三資”管理工作做出了相應(yīng)的實(shí)踐探索，取得了階段性的成果。對甘肅省白銀市的具體工作情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其主要做法如下：

其一，建設(shè)完善的管理制度。針對農(nóng)村集體“三資”管理工作對財(cái)務(wù)資金管理制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度、資源登記制度、資源承包租賃合同管理制度等進(jìn)行完善，構(gòu)建了行之有效的制度體系，為本地區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展提供了相應(yīng)的制度保障。

其二，明確規(guī)范化管理程序。在農(nóng)村集體“三資”管理工作中，重點(diǎn)解讀資金、資產(chǎn)和資源管理的現(xiàn)實(shí)要求，構(gòu)建了監(jiān)督管理多元化的“三簿三賬”管理機(jī)制，在實(shí)際開展管理工作的過程中能做到賬實(shí)相符，對于資金的穩(wěn)定運(yùn)行、資源的合理流轉(zhuǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)在新時(shí)代背景下的保值增值產(chǎn)生積極影響。

其三，優(yōu)化開展村務(wù)監(jiān)督工作，按照農(nóng)村集體“三資”管理工作的現(xiàn)實(shí)要求，對村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建完善的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作體系，落實(shí)全程監(jiān)督工作，確保能在全過程監(jiān)督的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效的整改，增強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理效率和效果。

其四，拓展監(jiān)管渠道。農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展需要有效監(jiān)管作為支撐，因此針對監(jiān)督和管理工作，甘肅省白銀市在管理實(shí)踐中，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、設(shè)置“民情信箱”、推行“聯(lián)戶代表”制度，對農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施有效的監(jiān)管，并對監(jiān)督管理渠道進(jìn)行拓展延伸，確保能有效發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，提高農(nóng)村集體“三資”管理成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、甘肅省白銀市農(nóng)村集體“三資”問題

甘肅省白銀市在發(fā)展過程中雖然表現(xiàn)出對農(nóng)村集體“三資”管理工作的高度重視，并從不同的角度制定了開展“三資”管理工作的方案，但是在實(shí)際管理工作中仍然存在明顯的問題，會(huì)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展產(chǎn)生消極影響。其一，資金管理問題，在甘肅省白銀市開展農(nóng)村集體資金管理工作時(shí)，存在明顯支出憑證缺乏規(guī)范性、財(cái)務(wù)賬目不夠準(zhǔn)確的情況，無法保障資金管理工作的有效推進(jìn)，會(huì)影響資金管理效果。其二，資產(chǎn)管理問題。甘肅省白銀市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)為部分報(bào)廢資產(chǎn)隨意處置、部分部門沒有及時(shí)針對新建資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算處理，資產(chǎn)管理無法真實(shí)、準(zhǔn)確的將農(nóng)村集體資產(chǎn)的情況清晰明確的反映出來。其三，資源管理問題，即資源臺賬管理存在缺陷，對部分農(nóng)村集體資源管理出現(xiàn)漏報(bào)的情況，特別是對于白銀市邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村資源性資產(chǎn)無法進(jìn)行清晰明確的管理，也會(huì)影響管理效果，導(dǎo)致甘肅省白銀市農(nóng)村集體“三資”管理陷入到發(fā)展困境，會(huì)影響整體發(fā)展成果。

3、甘肅省白銀市農(nóng)村集體“三資”管理優(yōu)化措施

針對現(xiàn)階段甘肅省白銀市開展農(nóng)村集體“三資”管理工作中遇到的問題，在新時(shí)期開展管理工作的過程中，要注意結(jié)合實(shí)際情況對管理工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，制定全新的農(nóng)村集體“三資”管理方案，確保能循序漸進(jìn)提高管理水平，使甘肅省白銀市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

①樹立“三資”規(guī)范化管理理念

甘肅省白銀市在開展農(nóng)村集體“三資”管理工作的過程中，要注意緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際情況，每一年開展一次“三資”摸底工作，對各地區(qū)農(nóng)村“三資”實(shí)施有效的清查，并結(jié)合實(shí)際情況制定規(guī)范化管理方案，確保能實(shí)現(xiàn)對資金的有序利用，合理盤活集體資產(chǎn)，對資源實(shí)施高效化利用，進(jìn)而維持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保甘肅省白銀市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

②優(yōu)化農(nóng)村“三資”審計(jì)工作

在針對甘肅省白銀市農(nóng)村集體“三資”開展管理工作的過程中，落實(shí)審計(jì)工作，積極協(xié)助審計(jì)部門針對各項(xiàng)工作開展審計(jì)工作，能有效增強(qiáng)“三資”管理工作的規(guī)范性和有序性，形成完善的管理秩序。在具體開展管理工作中，可以向群眾了解情況，按照群眾集中反映的問題開展重點(diǎn)審計(jì)工作，確保能借助審計(jì)的力量明確集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)行情況，了解資金的應(yīng)用方向，在優(yōu)化“三資”管理效果的前提下，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

③加強(qiáng)“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的管理人才能為農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展提供有利支撐，所以在針對管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的過程中，為了能提高管理成效，一方面要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的重視，對管理人才結(jié)構(gòu)實(shí)施有效的優(yōu)化;另一方面要加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，確保能針對農(nóng)村集體“三資”實(shí)施規(guī)范化的管理，在培育高素質(zhì)管理人員的基礎(chǔ)上提高管理成效，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)化發(fā)展水平。

在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，全方位加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理工作的重視，并探索合理化的管理措施，能提高農(nóng)村集體“三資”管理工作的綜合發(fā)展成效，促進(jìn)整體管理水平的逐步提升，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持和保障。

（作者單位：730900甘肅省白銀市白銀區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理站）