沙河市欒卸村集體經濟發展實踐研究

李花　侯剛波

農村集體經濟發展對于增加農民收入、提升農民福利水平等方面起著重要作用。欒卸村四十多年來，積極發展農村集體經濟，并適時進行農村產權制度改革，走出一條“科學綠色發展，村民共同富裕”的成功之路，同時從“綠水青山”中挖掘出了“金山銀山”。欒卸村集體經濟發展之路為其它鄉村發展提供了有益借鑒和經驗，值得深入學習和研究。

一、欒卸村集體經濟發展的實踐探索

四十多年前，欒卸村山禿地薄，十年九旱。如今欒卸村成了鳥的世界，花的海洋，村民的幸福家園。斐然成績的背后，是欒卸村黨總支部書記李長庚帶領村民多年持續不懈地探索和努力。

1、大力發展集體經濟

1979年起，欒卸村相繼建起了7座煤礦，村民的腰包鼓起來了。但地下資源是有限的，李長庚指出必須“抱著地下聚寶盆，培植地上搖錢樹”。欒卸村先后建起了種雞場、選礦廠等集體企業。到1989年，全村工農業總產值達到2300萬元，人均1200元，成為邢臺乃至全省有名的富村。村黨總支在廣泛進行市場調研的基礎上，于1989年建起了現代化的恒利制藥廠，成立了河北恒利集團，實現了從資源型向科技型的主動轉型發展。

2、建設優美的生態環境

生態文明是地方發展的軟財富，是人民共享當地改革發展成果的最好體現。2002年起，欒卸村栽植銀杏樹80多萬株，不僅改善了生態環境，給制藥廠提供了原材料，也給欒卸村帶來了可觀的經濟效益：當時2元錢一棵的小樹苗已升至500元，總價值達5億多元;村民在銀杏樹林下養殖杏林鵝，年收入十多萬元。

與此同時，在村周圍建成了高標準的生態大道，以及三疊泉、太極湖、等蓄水量達150多萬立方米的7座人工湖，村民人均占有水量達到了500立方米，欒卸村成為名副其實的北國水鄉，被評為“中國美麗鄉村”創建示范點，周末游客量逾2萬人/天。

3、大力提升村民福祉

大力發展集體經濟的路上，欒卸村始終把村民幸福放在心中，大力實施農村人居環境改造工程。2001年，投資2.3億元，八種風格迥異的別墅式住宅樓拔地而起。人均綠地11.3平方米;各式路燈600多盞;搭建高標準的現代化公共廁所;安裝智能門禁系統;家家通電通暖、通上下水、通寬帶等;變電站、污水處理站等也同時竣工。村里還成立了物業隊，每天定時、定人清理衛生，免費給村民提供維修服務，實行24小時巡邏制，村民們生活在優美、舒適、安全的生活環境中。之后，高標準的文化活動廣場、圖書館、老年公寓等也相繼建成。欒卸村由此榮獲了全國首個村級“中國人居環境范例獎”。

4、創新農村產權改革

2019年“中央一號文件”強調，要“總結推廣資源變資產，資金變股金，農民變股東經驗。”欒卸村通過產權改革，達到了“村民變股東、土地變資本、有地不種地、收益靠分紅”的良好效果。

①大力實施股份制改造，讓村民變股東

1997年，恒利集團55.95%的股份由村集體認購，剩余44.05%的股份向村民和公司員工定向幕集，其中40%的股份以1：2的優惠價向全村群眾發售，全部完成股份認購和產權調整，村民成為集團的主人，充分調動了村民生產的積極性。

②全面推進土地產權制度改革，讓土地變資本

2009年，欒卸村制定了《關于集體土地（承包）經營權和集體經濟權益分配辦法》，將村集體共有的土地（承包）經營權以127970份股份、平均每人44份的形式明確到全村所有家庭，所占股份不再隨人口增減（遷入遷出）而改變，并可在村委會指導下依法轉讓、繼承、入股等。2011年，欒卸村民自愿組建了沙河市欒卸銀杏專業合作社和沙河市欒卸農業專業合作社，農民既可以從承包地上獲得穩定的保底分紅或租金收入，也可以從土地上解放出來獲得工資性或經營民財產性收入，還可以獲得集體資產股份分紅收益，有效地提高了村民的收入水平和福利水平。

二、欒卸村集體經濟發展經驗分析

改革開放以來，欒卸村在李長庚的帶領下，根據形勢和任務的變化，認真解讀中央政策和文件，堅持新發展理念，適時提出相應的發展規劃和戰略指引發展實踐。

1、堅持創新發展理念，重視科技創新的驅動作用

欒卸村產業轉型升級離不開創新發展理念。在創業歷程中，欒卸村根據不同時期的發展所需，因村制宜，開拓創新，全面引入科技創新、觀念創新、制度創新、機制創新和管理創新等，制定出適合欒卸村發展的路徑，規模日益壯大，經濟效益穩步攀升。

2、堅持協調發展理念，統籌協調多元化利益關系

縱觀欒卸村的發展歷程，從辦煤礦、建恒利制藥廠到建恒利莊園，從生態環境建設到恒利中學建設，從投入上億元廣告費到投資2000多萬元建人工湖，欒卸村所進行的每一個創舉無一不是集體智慧和民主的體現，無一不體現協調發展理念。

3、堅持綠色發展理念，強調生態文明建設

習近平總書記指出，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”欒卸村堅持綠色發展理念，始終將生態文明建設擺在第一位，昔日的荒坡荒溝變成今日的金山銀山，欒卸村的發展始終緊跟黨的腳步又一次站在了時代前列。

4、堅持開放發展理念，注重品牌建設

欒卸村堅持走出去和引進來相結合才有了現在的發展成就。使“康必得”從一個產品名稱發展成為產品品牌，進而又發展成為健康事業品牌，形成了“立足華北，面向全國”的戰略格局。未來會繼續開門搞建設，組織農民走出去學習先進經驗、大力人才等。

5、堅持共享發展理念，實現共同富裕

欒卸村始終堅持以人民為中心的發展理念，帶動村民走上共同富裕之路，共享改革發展成果。曾經貧窮的欒卸村有了現代工業和農業的支撐，農民以持股人的身份推動集體經濟發展。村民先后從企業分得紅利5.1億元，戶均60多萬元，集體資產也增值了十幾倍。

（作者單位：054100中共沙河市委黨校）