新常態下環境監察執法的難點和重點探討

郭榮　王宇宇

隨著城市化建設進程的加快，人們生活水平的提升，對環境質量的要求也相應提升，環境保護成為隨之人們關注的重點之一。環境監察執法是環境保護工作的重要組成部分，是開展環境保護工作的重要保障，但在新常態下，我國的環境監察執法還存在不少難點，面臨著諸多挑戰。因此，相關部門的工作人員應當明確新常態下我國環境監察執法的工作重點，克服環境監察執法的難點，積極引進先進的執法設備，提升監察執法人員的專業水平，做好環境監察執法工作，有效降低環境污染，改善環境質量。

1、新常態下環境監察執法工作的難點

新常態背景下，經濟發展水平穩步提高，社會分工愈加細化，人們的生活、社會生態環境等也發生相應的改變，環境監察執法工作無法滿足現代社會環境監察執法工作的需求。導致我國環境監察執法工作依舊存在許多難點，這就要求境監察執法的相關部門必須做出相應的改變，。

①環境監察執法范圍擴大，增加監察執法難度

隨著社會經濟發展水平的提高，越來越多的企業、工廠相繼開設，環境監察工作的范圍也相應擴大，主要監察執法范圍由過去的以企業、工廠、商店、單位、作坊等為主，轉向包括海洋生態環境、農業生態環境等，環境監察執法工作范圍擴愈加大，并且對一些生態環境事件全權負責，加重環境監察執法部門的工作任務和工作難度，這就要求環境監察執法部門要有更強的業務能力和更高的專業水平。

②環境監察執法人員專業水平低

在新常態背景下，由于環境監察執法部門的工作任務和工作難度加大，對環境監察執法人員的專業水平有更高的要求，要求環境監察執法人員有很強的專業知識能力，業務開展能力，而有些工作人員的相關專業水平并未與時俱進，面對復雜情況無法準確判斷出污染源，并及時采取有效的防治措施。

2、新常態下環境監察執法工作的重點

哲學的發展觀要求，要決絕主要問題首先就應梳理清楚主要矛盾關系，抓住處理事情的重點。新常態下，環境監察執法工作也要有一定的重點，監察執法的相關工作人員應當明確現階段環境監察執法工作的主要任務，重點關注環境污染的防治工作。

①加強對污染建設項目的監察力度

污染建設項目對環境污染的危害極大的，環境監察執法的相關工作人員，應當重點關注污染建設的項目，嚴格排查是否有污染源，嚴格監察環境污染項目的各項化污設施和排放情況，并將企業生產工藝、污染物特性、污染治理、排污量等情況進行登記，將所有記錄、材料進行分類歸檔整理，做好現場監察以及定期復查的監察工作，發現問題及時處理嚴格執法，做好環境污染的防治工作。

②加強對生態自然環境的監察力度

生態自然環境是最能反映環境狀況的因素之一，環境監察執法的相關工作人員要將生態自然環境的監察劃為工作重點之一，防止生態環境出現污染，及時發現生態環境污染的情況，并采取有效措施，避免污染擴大。

3、新常態下加強環境監察執法工作的對策

新常態下環境監察執法工作要明確相關的工作重點，以環境污染防治工作為主要目標，做好環境污染的防治工作，并對環境監察執法工作中的難點進行積極探討并尋求解決辦法，促進環境監察執法工作有效開展，改善生態環境質量，做好環境保護工作，下文對新常態下環境監察執法工作中的難點和重點提出相應的加強環境監察執法工作的對策。

①樹立創新型環境監察執法理念

過去，環境監察執法工作停留在“先污染后治理”的落后觀念，環境監察執法工作的重點在對已經污染的環境進行治理，而忽視了環境污染的防治工作。當前，我國提出可持續發展的戰略，禁止以犧牲環境為代價進行經濟發展，提出寧要“青山綠水，不要金山銀山”的口號，因此，環境監察執法部門也要跟上時代的步伐，轉變落后的環境監察執法理念，樹立與時俱進的創新型環境監察執法理念，將環境污染的防治作為環境監察執法的重點工作，對污染項目進行嚴格的監察管理，高度關注生態環境的動向。此外，相關工作部門要加強對工作人員的宣傳，各單位制作板報，展開會議，設立考核機制等形式，傳播環境監察執法應當重視環境污染工作的理念。

②將先進的執法技術和設備應用到監察執法工作中

環境監察執法部門應善于利用互聯網技術，加強網絡環境監察系統建設，積極申請政府環境保護的資金，購買先進的環境監察執法設備。并且定期開展對環境監察執法人員的專項訓練，一個月至少一次，提升環境監察相關工作人員的專業水平。環保科研部門，應當加大對環境保護的科學研發力度，發明相應的檢測、治理設備，提升設備對環境污染檢測的敏銳度，防患于未然，及時做好環境污染的預防工作，并且及時更換老舊設備，跟上時代的步伐為環境監察執法工作提供有力的基礎保障。

③提升環境監察執法工作力度

提升環境監察執法相關人員的執法力度，一方面，促進監管執法的全面覆蓋，建立健全相關環境保護的法律法規，解決監管執法缺位的問題。加快完善相關法律法規細則，強化生產者相關環境保護的法律責任，提高污染項目企業的準入門檻。實行行政處罰和刑事處罰的銜接，強化日常的環境監管工作。另一方面，對環境違法行為采取“零容忍”的態度，加大懲治力度，打擊違法排污、偷排偷放等環境污染的違法行為，并將違法企業列入網絡化“黑名單”，向社會公開，對違法違規建設項目進行清理。

新常態背景下，人們生活水平不斷提升，對環境質量的要求也相應提升，環境保護越來越成為當今時代人們重點關注的問題之一，而經濟發展水平的提高，社會分工也愈加細化，人們的生活、社會生態環境等也發生相應的改變，環境監察執法部門的工作任務和工作難度逐漸加大，因此環境監察執法相關工作人員要樹立創新型環境監察執法理念，將先進的執法技術和設備應用到監察執法工作中提升環境監察執法工作力度，以便更好地開展環境監察執法工作，改善生態環境。

（作者單位：1.021000 內蒙古烏蘭察布是烏蘭察布市集寧區環境監察大隊;2.021000 內蒙古烏蘭察布市集寧區環境保護監測站）