探析我國主要園藝作物品種保護現狀與發展對策

王顯花

茶葉、果樹、蔬菜等都是我國種植較為廣泛的園藝作物，對我國種植業來講具有的意義和價值均較為重要。隨著市場開放程度的不斷加大，園藝作物發展也取得了諸多較為可觀的發展，種植面積越來越大、品種也越來越豐富，對農民經濟收益的增加起到了積極影響。園藝作物新品種權是相關工作人員的智慧成果，包含于知識產權內，理應得到法律保護，維護育種單位及相應人員的合法權益，有助于更好的推動我國園藝作物產業健康發展。

一、我國主要園藝作物品種保護現狀

1、品種申請情況

始于1999年，我國農業部門擔任農業植物品種權申請負責主體以來，園藝作物品種的年均申請和授權數量樹種處于穩定增加的狀態。據相關數據表明，2016年底，我國個人、單位申請的園藝作物新品種權便已經高達兩千余件，其中以繪畫、果樹、蔬菜等作物為主，同期我國境內申請及授權的植物品種權也分別達至一萬八千余件和八千余件之多，照比小麥、水稻等我國主要糧食作物來講，茶、果樹等園藝作物申請及授權量雖然具有了顯著提升，但增長速度及占據比例依舊存在較大差距。

2、品種權申報區域結構

我國園藝作物品種權的申報地區分布不均衡，且呈現出“東強西弱”的特點，基于所有的申報地區來講，浙江省、江蘇省、北京市等地區的申報數量相對較多;基于作物類型而言，花卉品種申報數量最多的為云南省，據相關實踐經驗也可以得知，云南省具有較強的品種創新能力，花卉產業始終在國內名列前茅;背景是我國文化、經濟、政治中心，其中坐落于許多的園藝作物企業，花卉、果樹等作物的申報數量相對較為平均;天津、江蘇等地于蔬菜研發及品種權申請等方面發揮出的優勢相對較為明顯。

二、我國主要園藝作物品種保護與發展對策研究

1、擴展品種保護宣傳范圍，優化育種人員品種保護觀念

我國接觸和發展品種保護的時間相對較長，但除一些主要農作物育種單位以外，對品種保護的重視依舊較為缺乏，個別單位甚至現如今都無法做到有效區分品種審定及品種權保護。基于此，有效探尋和創新出多種高實效性的手段，積極擴展品種保護的宣傳范圍，引導相關育種人員樹立起優良的品種保護觀念存在的價值和意義均相對較高。現如今，品種保護審批單位具體是是經由多種渠道，例如宣傳手冊派發以及組織培訓教育活動等，同時，也嘗試在大學課堂中融入品種權保護相關內容，以期可以做到加快品種保護權知識的全社會普及速度，未來也會持續開展相關知識的普及和宣傳操作，優化育種人員品種保護觀念。

2、加大政策保護力度，推動育種創新進程

植物種質資源對種質創新及新品種選育來講均存在十分關鍵的作用和價值。我國是全球范圍內植物遺傳資源豐富性最高的國家之一，但隨著時代的不斷發展，各種遺傳資源安全性問題也日益凸顯了出來。我國現如今對種植資源研發及利用的重視程度越來越高，但對植物遺傳資源進行的研發和利用操作本身具有較高復雜性，想要促使相關工作的實效性充分發揮出來，還需要進行更多的實踐和努力。

我國現下主要是發揮種質資源提供主體的職能，發達國家基于自身擁有健全的知識產權制度，使得資源提供主體投入到相關創新及開發操作中的資金數量大幅度增加。基于此，需要對積極利用相關措施和方法，對資源主權及相關提供主體利益進行有效維護提起高度重視，加大政策保護力度，開展高實效性的資源提供主體利益及資源研發創新間的關系協調操作，以實現雙贏。同時，有必要支持以基礎研究為重點的品種創新行為，促使基礎研究可以各環節品種創新操作實施過程中更充分的發揮實效性，對大幅度提升市場核心競爭力存在積極影響。

3、健全品種保護法律體系，強化維權及懲處實效性

現如今，我國開展各項植物品種保護操作的依據依舊為相關《條例》，即便新《種子法》中將植物品種保護設置為了單獨的章節，有效突顯了植物品種權保護的關鍵性，且對相關侵權行為的懲罰措施進行了優化，以期得到更為明顯的效果，但照比其他種類的知識產權保護來講，針對植物品種權保護制定的相關法律依舊存在不健全的問題，現如今社會各界對植物品種權的認可程度不斷增加，此項權利發揮的效益也越來越高，將相應保護條例調整為保護法的重要性愈發突顯出來。

同時，針對品種權侵權行為的懲治來講，還需要積極強化執法團隊建設，促進執法實效性及整體質量提升，加強懲治力度，將現存行政執法的實效性于新品種保護的過程中有效發揮出來。此外，強調行業自律的重要強也相對較高，具體而言，應創建社會誠信檔案，積極創建優良、健康的種業市場環境并注重開展有效維護。

4、激發企業投入興趣，促進整體競爭實力提升

UPOV中成員進行植物新品種申請時主要以種子企業為主體，其通常會發揮種質資源及育種技術優勢，重點明確的開展相關的育種操作，同時，于國內或其他區域開展品種權保護申請操作，以達到鞏固自身產業優勢的目的。基于此，我國有必要重視積極采取有效手段，激發相關育種企業投入興趣，引導其加大相關研發及創新工作投入，可允諾減免其投入稅收等以作為回報。

綜上所述，有效開展植物品種權保護操作，對推進我國國際市場競爭力的提升以及農產品貿易的發展均存在積極影響，基于經濟全球化及各種高新科學技術發展腳步不斷加快的背景下，積極推動和支持育種個體及單位實施有效的園藝作物育種及保護操作十分重要，有助于促進我國農業發展以及農業種植整體水平提升。

（作者單位：810008青海省鄉鎮企業技術推廣站）