關于灌區節水改造建設與管理研究

周懷兵　孫建陽

水是農業發展的命脈，對水資源的使用，需結合實際情況，在農業生產中進行節水改造。本文就灌區節水改造工程，從建設和管理兩方面提出問題，重點闡述解決對策，以期投入最少的資金，提升節水改造工程效果，促進我國農業更快速發展。

農業作為組成我國經濟體系的主要內容，在生產中需要使用大量水資源，國家通過水利工程建設做到資源利用最大化，并通過灌區節水改造工程促進我國可持續發展。

一、我國灌區改造出現的問題

1、工程建設問題

我國是農業大國，更加重視其生產，但是當下針對灌區工程，還有很多地區沒有進行整體升級改造，使用多年以前的灌區設，這顯然已經不能符合現在實際情況，使用效果不佳，主要表現在年久失修、滲漏情況嚴重等，這在一定程度上制約這我國農業的發展，對于工程建設的論述，主要有：第一，運行安全性降低，我國很多灌區使用已將超過施工時的計劃年限，因此在運行的時候往往出現安全問題。據國家2018年農業數據統計，主干渠道中的灌區工程完整率僅僅為總體工程數量的50%，實際運用產生的經濟效益明顯降低。第二，工程體系欠缺。基于之前工程建設技術性降低，另外還受經濟的影響，建設灌區工程的時候很多機制不完善，大多是獨立運行渠道。其中充分發揮作用的灌區僅僅為76%，使用效率低。

2、工程管理問題

我國灌區在改造工程中還出現的一大問題就是管理方面，近幾年我國農業發展迅速，水利工程得到重視，但是最開始受條件限制，建設質量低，難以詳細劃分權責，出現重建設輕管理問題，影響灌區工程整體運行經濟性。自我國政府出臺水利工程管理改革制度以后，對水資源的管理出現一些問題更加重視，并從財政部門抽取部分資金用于農業水利工程管理中，已經取得了很大效果，但就現在我國農業現代化發展角度來說，對于灌區改造工程管理還需要不斷優化。

二、灌區節水改造建設與管理措施

1、工程改造中建設問題探究

首先，據上文分析，我國當下還存在很多問題，究根到底還是設備使用時間長，不能充分使用，當下城鎮化建設腳步加快，重視水利工程基礎上，開始了灌區改造工程，灌區中部分水資源調度到城市中，用于工業生產，這一舉措大大提升了農業用水壓力，導致自流灌區水位下降，逐漸變為提水灌區，并因為其水源不穩定性，產生水源斷流的問題。基于此，加強灌區改造迫在眉睫，為了使升級后的灌區水資源使用率得到提升，更加科學開發和利用水資源，需結合當地用水需求與水文環境，開展修建攔水工程、提水工程等，進而滿足最終改造目的。另外現階段很多灌區運行都不能符合節水工程標準，在改造前做好規劃，整修與加固老舊灌區工程，建設新的飲水引水建筑物，以期達到節水建設目標。

其次，開展輸水改造工程。當下我國農業輸水工程包括渠道、管道與渠系工程建筑等，之前此類項目在規劃的時候不周密，所以在運行一段時間后就出現性能下降與渠道滲漏的情況，嚴重阻礙渠道使用效率。基于此需加強設計方案的制定與審查，做好渠道改造建設。對于此類工程的改造，主要還是使用原有系統，減少成本輸出，只是對原有工程出現的問題進行合理調整即可，改造內容包括混凝土澆筑、土木格柵修復、防滲修補、磚石襯砌等。主要是針對渠道滲漏問題開展，進而延長管道使用時間。

最后，田間工程的改造。灌區工程的最后一步就是田間項目，將此設置排水溝、規劃排水道路、建設灌水溝，但是因為未科學規劃，所以降低田間灌溉的效果。為了優化這些問題，需升級灌溉系統，使用噴灌技術，做好土地平整，借此提升水資源使用效率。

2、灌區改造中管理問題探究

首先，工程管理機制的改革。結合上文中灌區管理中可能出現的問題，農業部門已經意識到管理改革的重要性，以高效、節約、實際為原則，優化管理部門管理制度，可以從下面幾點進行：第一，定崗定員，通過管理部門，讓工作人員明確自己服務企業本質，在較強工作責任心下明確自身職責，通過一系列保障制度保證員工福利待遇，增強員工工作責任心與積極性。第二，科學調整管理制度，讓員工在工作的時候不再散漫自由，提升其約束力。

其次，改革人力管理制度。第一，結合灌區類型與當地實際情況，執行政企分離政策，進而逐漸落實養護分離的工作制度。第二，利用定員頂崗制度，在社會中招聘適合的專業人才，并在進行崗位管理的時候，使用獎罰制度，將績效與薪資結合。第三，對于灌區管理工作中，實施股份制，以科學管理為原則，劃分管理人員工作內容，在此基礎上建立現代企業管理制度。第四，可采取分流管理，并制定長期系統的人才培育計劃，逐漸提升灌區管理工作的效率和質量。第五，建立完整的財務管理機制，并主動接受國家與政府的監督。

最后，灌區基層管理機制的改革。灌區改革工程最主要的目的是為農業活動服務，起到節水目的。灌區管理工作的改革，也需要基層用戶參與，全面優化使用者的管理制度，對于此可采取下面幾點措施：第一，對于基層用戶，建設用水協會，在其中向人們敘述分析本地區灌區實際情況，并制定使用守則，提升基層用戶自我約束能力的，減少使用過程中對灌區的傷害。第二，政府部門加強對用水協會的支持與宣傳，令管理人員更加重視自身工作。第三，指導用水協會制定用水計劃，發揮其監管作用，提升協會職能。

綜上所述，灌區節水改造工程目前已經擴展為全國范圍內的工作，經過對出現問題進行分析，進行現代化規劃，從建設與管理兩個角度制定解決對策，進而促進我國水利工程建設愈加現代化與科學化。

（作者單位：730400甘肅省景泰川電力提灌管理局）