基于新農村建設背景下的農村農田水利建設新思路分析

雷鳴

隨著新農村發展年建設、土地制度變革與三農政策的出臺，農村發展建設速度明顯加快。不過，城市化發展腳步的快速推進，城市人口增加、土地與水資源緊缺的問題逐漸顯露，農田水利建設速度明顯放緩。對于農田水利基礎設施建設不足、資金缺乏與管理機制不健全等眾多問題，需重視加強水田水利建設管理工作，基于新農村建設背景下，做出客觀正確的科學分析，對農田水利基礎設施發展年建設加以不斷健全和完善，切實提升農村居民的生產生活水平，推動農業現代化發展假設。

1、重視水利基礎設施發展建設

資金充足的前提情況下，提高農村水利基礎設施發展建設整體力度，增強防控抗旱的功能作用。需對現存基礎設施做出合理的整改處理，通過對設備采取維修與除險加固等綜合治理措施，強化農田水利基礎設施所具備的防洪抗旱以及蓄水供水的功能作用。與此同時，對河道加大全面合理的正確治理，對堤壩做出有效加固，排除安全隱患，為農田水利建設提供可靠保障。并建設節水灌溉工程，對先進科學灌溉技術進行全面普及與推廣，重視大面積灌溉區域以及田間基礎設施的重點發展建設，確保農田水利工程對水資源加以科學綜合利用，提高利用效率。除此之外，還需重視農村飲用水，開展飲水解困工程，為農村居民提供安全放心的飲用水，確保農村居民健康，防止出現病害情況。

2、健全投資機制，加強自身規劃

農田水利發展建設資金匱乏，成為約束發展的關鍵因素之一，因此，務必對投資機制加以健全和完善，基于國家財政投入為基礎，拓展投資渠道。第一，對公共財政資金投入加以科學合理運用，對各級政府部門具體財政管理加以嚴格劃分，并在農田水利發展建設階段，構建部門彼此之間統籌規劃的多層次投資機制;第二，對融資方式做出優化與改變，宣傳推廣優惠政策，鼓勵社會資源的資金投入，擴展投資渠道，朝著多元化方向發展;第三，對發展資金做出科學規劃，增加資金的整體使用高效率，避免造成不必要的資金浪費情況。

3、提高農田水利管理

針對農田水利發展建設，需對建設與管理之間存在的關系加以科學正確處理，發展建設的同時應重視管理工作，促進可持續發展。制定科學合理的標準管理制度，確保管理工作能夠更加標準化、系統化與制度化。對管理體系作出不斷完善，構建各個流程的管理體系，并構建獎懲制度。構建管理責任追究制度，重視對破壞基礎設施的處理與重點打擊，對基礎設施做出全面有效保護。財政與鄉鎮以及稅務等部門需全面加強合作，對農田水利管理組織領導，構建全面規劃統籌機制，以此形成促進管理的工作合力，統籌規劃，同頻共振。

4、重視農田水利發展建設現代化發展

第一，對農業節水技術進行全面宣傳普及與推廣，水資源對于農田水利發展建設至關重要，科學使用，重視節約，不然發展建設會由于水資源緊缺，造成農田水利功能與作用無法發揮。因此，需對農業節水技術采取全面宣傳普及與推廣，對典型示范做出有效宣傳，使農民了解認識農業節水技術的優點，從而接受并認可;第二，重視科技研發，新農村農田水利發展建設階段，應重視對科技進行不斷研發，對項目實施做出完善與優化。各級政府部門應增加資金投入以及科技研發投入，同院校以及科研機構部門進行緊密合作，大力推進科技研發，將新技術運用到實踐之中;第三，重視民主管理，基于新農村建設背景下，農田水利發展建設需重視對現代化先進科學技術的應用，對新材料與新工藝加以有效運用，從而節約資源，促進農田水利發展建設。還需重視領導組織構建，為水利工程提供后盾保障。與此同時，重視民主管理，構建先進運行機制，運用完善機制與體系為水利發展建設注入全新動力。

5、科學合理運用資源

農田水利發展建設階段，資源成為十分關鍵的基礎保障，若可以對其進行科學合理運用，勢必對發展建設起到良好的促進作用。第一，科學合理運用水資源。農田發展建設階段，水資源較為緊缺，基于此，務必對水資源加以科學合理的高效運用。因此，需對水資源做出科學水利規劃，強化基礎設備工作，以此為水資源優化配置提供可靠保障。一方面，需對水資源整體使用情況做出全面仔細的分析調查，對水資源使用過程中產生的問題與情況做出充分了解與掌握;另一方面，對于產生問題與情況，應制定科學合理的針對性處理對策，按照新農村發展建設的總體規劃，重點關注水資源開發問題，構建開發的整體計劃方案，根據計劃方案采取科學合理的開發，并提高水資源的整體使用效率。除此之外，對地下水進行合理保護，避免過度開發與污染等問題。

第二，重視資金保障工作。農田水利發展建設階段，常存在由于資金緊缺無法順利竣工的問題。因此，開發建設需要可靠的資金保障。一方面，提高資金使用效率，并節約資金;另一方面，拓展融資渠道，以國家財政與地方政府的資金投入為主，還需重視對社會資源力量的合理開發，從而為農田水利發展建設提供充足的資金保障。

6、提升農村參與熱情與積極性

新農村發展建設的前提背景下，農田水利發展建設，農村成為最終受益人，因此，水利工程發展建設應獲得農民群體的肯定與滿意，使其可以積極踴躍參與其中。水利工程建設階段，傳統模式已然無法充分滿足具體發展的標準，鼓勵農民群體參與具體建設與決策。提高宣傳普及與推廣力度，使農民對農田水利做出充分深入的認識與了解，使其可以積極參與，為管理與建設提供一定的幫助。同時，需對農民提出的建議與意見做出應有的尊重與考慮，組織農民進行投資以及投工投勞，不僅能夠推動農田水利發展建設，還能夠有效解決從村勞動力閑置的問題，增加經濟收益。

（作者單位：027300內蒙古錫林郭勒盟多倫縣西干溝鄉水利服務站）