山東省農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力的區(qū)域差異性分析

□張萌琦 周 霞 周玉璽

[內(nèi)容提要]文章選取8項農(nóng)業(yè)供給側改革驅動要素，運用ISM模型確定各驅動要素的內(nèi)在邏輯關系，采用山東省17地市統(tǒng)計面板數(shù)據(jù)，運用熵權法綜合評價各地區(qū)要素驅動力，解析17地市農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力的變化趨勢。結果表明：八項要素驅動力的貢獻度總體呈單邊上升態(tài)勢，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力前后變化幅度最為微小，增長最迅速的為制度支持力和信息技術應用力，各地農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力均顯著增強，但增速存在差異。濟南、青島、德州、聊城呈現(xiàn)“低速增長型”，棗莊、泰安、威海、萊蕪、濱州呈現(xiàn)“高速增長型”，特別是萊蕪市，增長倍速高達9.5倍，其它城市處于“中速增長型”。

一、引言

目前中國農(nóng)業(yè)增長主要依靠投入增加而非技術進步(趙文等，2011)，農(nóng)產(chǎn)品供求呈現(xiàn)“總量基本平衡、結構性矛盾突出”的局面(陳錫文，2013)。2015年中央農(nóng)村工作會議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，其核心內(nèi)容為調(diào)結構、提品質(zhì)、去庫存、補短板、降成本、促融合(侯旭平等，2018)，關鍵在于要素改革(江維國等，2016)，即在土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素基礎上，提高農(nóng)業(yè)供給要素效率，加快制度改革步伐，增加創(chuàng)新在增長中的貢獻程度，從而保證數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構(曾博等，2017)。歸根到底是祛除不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)性目標實現(xiàn)的產(chǎn)能以及生產(chǎn)方式(杜志雄等，2016)，形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

研究學者圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的內(nèi)涵(孔祥智，2016)、要素供給效率(渠鯤飛等，2018)、金融支持(董曉林等，2016)、發(fā)展思路與方向(陳文勝，2016；許瑞泉，2016)、農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(江小國等，2016；楊麗君，2016)等方面進行了深入探討。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革應充分響應區(qū)域資源稟賦

和社會經(jīng)濟條件差異，因此，文章以山東省為例，揭示影響農(nóng)業(yè)供給側改革的關鍵因素，采用ISM模型確定各因素之間的內(nèi)在邏輯關系，運用熵權法綜合評價各地區(qū)要素驅動力，動態(tài)解析17地市農(nóng)業(yè)供給側要素驅動力的變化趨勢，為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供決策參考。

二、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革驅動要素結構

(一)要素驅動力確定

農(nóng)業(yè)供給側改革是市場功能被扭曲下要素配置失衡倒逼的結果(許經(jīng)勇，2016)，而要改變供給結構、提高供給質(zhì)量和效率，必須根據(jù)各地區(qū)實際情況，通過各種供給側資源要素的調(diào)整和配置來實現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品供給的資源要素核心包括主體、產(chǎn)品、資金、信息、技術和制度(王平等，2017)，文章在此基礎上添加環(huán)境和人力兩個要素，著重關注以“八要素”的形成及配置為核心的“農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力”，即供給主體形成力、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力、資金融通力、信息技術應用力、技術研發(fā)力、制度支持力、資源環(huán)境承載力、人力資本增長力。

(二)生成可達矩陣

通過專家打分和業(yè)內(nèi)訪談咨詢，根據(jù)歸納的要素驅動力，建立鄰接矩陣R。由鄰接矩陣R得到農(nóng)業(yè)供給側要素驅動力間的可達矩陣K(受篇幅限制不予列出)。

(三)級間劃分

在生成的可達矩陣中，可達集P(Si)表示要素Si出發(fā)可到達的全部要素集合，即可達矩陣K中第i行值等于1的列要素的全部集合；先行集Q(Si)表示可到達要素Si的全部要素集合，即可達矩陣K中第i列值等于1的行要素的全部集合。依據(jù)P(Si)∩Q(Si)=P(Si)條件劃分農(nóng)業(yè)供給側要素驅動力的層級，經(jīng)計算，農(nóng)業(yè)供給側要素驅動力的最高要素集合：H1={S0}；在可達矩陣中劃去S0相應的行和列，計算第2級可達集、先行集和它們的交集，進而得到家庭農(nóng)場發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩氐亩壱丶螲2={S2，S7}；同理可得，三級要素集合H3={S3，S4}；四級要素集合H4={S5}，五級要素集合H5={S1，S8}，六級要素集合H6={S6}。

(四)建立解釋結構模型

根據(jù)上述計算和分析，得出農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力的解釋結構模型(圖1)。

圖1 解釋結構模型

(五)結構模型分析

1.高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力、信息技術應用力與資金融通力是農(nóng)業(yè)供給側改革的直接要素驅動力

(1)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力：廣大消費者的消費習慣由對數(shù)量的追求逐步轉變到對質(zhì)量安全的追求。高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品作為綜合安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)要素的產(chǎn)品，其獨有優(yōu)勢越來越引起消費者強烈的購買欲望。農(nóng)業(yè)供給不再滿足于低水平、粗加工、低質(zhì)量的產(chǎn)品需求。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，有利于形成良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應體系，提升農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平，達到農(nóng)產(chǎn)品價值增值、農(nóng)民增收、消費者滿意的最終目標。

(2)資源環(huán)境承載力：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口、資源與環(huán)境三者之間的矛盾日趨加劇，尋求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡已經(jīng)成為未來社會發(fā)展的必然趨勢。以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為指向的資源環(huán)境承載力平衡環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有上限約束作用。正確處理好資源環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)供給側改革之間的關系，有助于從源頭上修復生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品布局與結構、調(diào)整資源合理配置及提高資源的利用技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側改革。

(3)信息技術應用力：作為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要指標，信息技術已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的核心動力。信息技術在農(nóng)業(yè)中的應用將成為未來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要技術，利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)機械化水平與土地附加值，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本和農(nóng)業(yè)污染、促進農(nóng)產(chǎn)品流通，加強農(nóng)村一體化的信息基礎建設，繼而促進農(nóng)業(yè)供給側改革，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

(4)資金融通力：農(nóng)業(yè)資金缺乏已成為農(nóng)村發(fā)展中的一個限制性因素。發(fā)展多層次、多形式的資金融通是緩和農(nóng)村資金供需矛盾的重要對策，集中有限的資金促使農(nóng)業(yè)“升溫”，促進農(nóng)戶跨區(qū)域建立橫向經(jīng)濟聯(lián)系，開展以資金、人才、技術、物資等為內(nèi)容的交流協(xié)作，提高信貸資金的周轉率，既為商品經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造社會、經(jīng)濟條件，又為農(nóng)村信貸資金搞活，提高經(jīng)濟效益，奠定了物質(zhì)基礎。資金融通力隨著農(nóng)業(yè)保險、普惠金融及資本市場的發(fā)展而增大，起到調(diào)劑資金余缺，促進農(nóng)業(yè)供給側改革的重要作用，能夠服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。

2.間接要素驅動力涉及技術研發(fā)力、供給主體形成力與人力資本增長力

(1)技術研發(fā)力：當前農(nóng)產(chǎn)品遭遇“價格天花板”封頂和“地板成本”抬升的雙重擠壓，并且忽視創(chuàng)新投入、不注重產(chǎn)品質(zhì)量研發(fā)，致使供給只滿足于低水平、粗加工、低質(zhì)量的產(chǎn)品需求，實質(zhì)上是一種不能滿足多樣化高端需求的過剩。技術研發(fā)，是將機會轉化為實際使用的過程，吸收先進的科學技術成果,把科學技術知識物化為新的產(chǎn)品和設備,創(chuàng)造出新生產(chǎn)工藝和方法，是農(nóng)業(yè)供給側改革的持續(xù)動力。增強自主創(chuàng)新能力既是微觀經(jīng)濟主體的目標，也是社會發(fā)展的重點。

(2)供給主體形成力：供給主體即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、提供者和組織者。目前我國以農(nóng)民家庭為主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社等新型供給主體靠攏。在農(nóng)產(chǎn)品服務方面，政府、市場、公益并舉，向農(nóng)戶們提供諸如信息化服務、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，社會化服務等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)資源，滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)產(chǎn)品服務多樣化、多層次、個性化的需求，通過創(chuàng)新供給模式，提升供給效率，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的效率性和公平性。

(3)人力資本增長力：勞動力要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中首要和唯一能動的生產(chǎn)要素(曾博等，2017)。優(yōu)質(zhì)的人力資本是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的主體力量，農(nóng)業(yè)人力資本生產(chǎn)率低下加劇了農(nóng)產(chǎn)品需求側和供給側不均衡的矛盾。在人才回報和自我價值實現(xiàn)方面，農(nóng)業(yè)人均人力資本存量和投資回報率均極低。重視農(nóng)村人力資本投資，使之成為“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，有助于消解過剩的農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)有效供給和效率，創(chuàng)造高品質(zhì)的新型農(nóng)產(chǎn)品，繼而刺激需求端擴大消費、升級消費，充分享受“人力資本紅利”帶來的價值增值。

3.深層要素驅動力集中于制度支持力。

(1)制度支持力：農(nóng)業(yè)是一個投入大、生產(chǎn)周期長、自然風險和市場風險并存的產(chǎn)業(yè)，相對于其他產(chǎn)業(yè)，更需要國家的扶持。在農(nóng)村社會保障水平較低的狀況下，農(nóng)業(yè)制度支持是發(fā)展階段的必然，也是加快供給側改革必要的風險屏障。以綠色生態(tài)為導向，用于支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營的制度支持，能有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的必要集聚與有效積累，防范農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風險，繼而推動農(nóng)產(chǎn)品市場健康穩(wěn)定運行。加大農(nóng)業(yè)制度支持力度是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進供給側結構性改革的應有之義。

三、農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力的區(qū)域差異測度

選用《山東統(tǒng)計年鑒》2003—2016年面板數(shù)據(jù)，采用熵權法對山東省17地市農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力進行賦權并精確測算得分，綜合評價區(qū)域差異性。為每種要素供給能力選取評價指標，對反映各要素驅動力大小的指標進行綜合指數(shù)量化，構建評價指標體系如表1。

表1 農(nóng)業(yè)供給側改革要素評價指標

注：文章所需數(shù)據(jù)來自歷年《山東統(tǒng)計年鑒》。

(一)數(shù)據(jù)無量綱處理

由于各指標單位不盡相同，沒有可比性，若直接運用則不能真實反映各個指標對總體綜合評價的影響，因而對所有指標進行無量綱處理，處理公式如下：

(1)

其中，為某一指標的原始值，為該指標的最大值，為該指標的最小值。

(二)指標賦權及權重

設(i=1，2，…，m；j=1，2，…，n)為第i個評價對象在第j項指標上的標準化得分。

1.計算第j個指標下第i個評價對象的特征比重：

(2)

2.計算第j個評價指標的熵值：

(3)

3.計算第j個評價指標的熵權值：

(4)

4.計算各區(qū)域每一年的得分：

(5)

四、農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力的區(qū)域差異及變動趨勢

(一)各要素驅動力總體呈上升趨勢

農(nóng)業(yè)供給側改革能力各要素貢獻變化趨勢見圖2。2003—2016年間各要素驅動力的不斷累積增強了山東省農(nóng)業(yè)供給側改革能力，八項要素驅動力的貢獻度總體呈單邊上升態(tài)勢，為農(nóng)業(yè)供給側改革奠定堅實基礎。其中高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力前后變化幅度最為微小，說明無污染、無公害、安全優(yōu)質(zhì)的高端農(nóng)產(chǎn)品(諸如有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品)市場并不景氣，消費者對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的心理需求少有轉化為實際購買力，未被廣大消費者接受，甚至出現(xiàn)“檸檬市場”，對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性產(chǎn)生不利影響；此外，資源環(huán)境的利用依舊不容樂觀，長期的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，生態(tài)問題日益凸顯，尋求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡迫在眉睫。要素貢獻增長最快的為制度支持力，其次是信息技術應用力。農(nóng)業(yè)問題一直是全黨工作的重中之重，政府對農(nóng)業(yè)的投入性支持最大程度保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)補貼、最低收購價等一系列惠農(nóng)政策措施，有力推動著農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，廣大農(nóng)戶逐漸認識到信息技術對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、加快農(nóng)業(yè)信息化建設的重要作用，充分利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)電子商務可以極大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從穩(wěn)定性方面，除信息技術應用力和人力資本增長力出現(xiàn)較明顯波動外，其他要素驅動力均平穩(wěn)上升。

圖2 山東省農(nóng)業(yè)供給側改革能力各要素驅動力貢獻變化趨勢

(二)各地區(qū)要素驅動力遞增幅度差異明顯

山東省17地市農(nóng)業(yè)供給側改革能力得分變化趨勢見圖3，各地農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力均顯著增強，鑒于不同地區(qū)起點差異，現(xiàn)利用各地期初(2003年)與期末(2016年)綜合得分的增長倍速(令其為R)來分析各地農(nóng)業(yè)供給側改革綜合能力的增長速度，將R界定為三類：低速增長型(R≤5)、中速增長型(510)。其結果見表2。

圖3 山東省17地市農(nóng)業(yè)供給側改革能力得分變化趨勢

山東省農(nóng)業(yè)供給側改革能力綜合得分均值增長倍速為3.96倍，代表全省平均水平，且近一半的地區(qū)增長速度介于3至5倍之間。濟南、青島、德州、聊城由于基數(shù)較大，增長速度較慢，呈現(xiàn)“低速增長型”；棗莊、泰安、威海、萊蕪、濱州基數(shù)較小，增長速度很快，呈現(xiàn)“高速增長型”，特別是萊蕪市，增長倍速高達9.5倍；淄博、東營、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、菏澤集中在“中速增長型”這一梯隊。表明我國農(nóng)業(yè)供給側改革能力已發(fā)生了較快增長，尤其是農(nóng)業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)，其發(fā)展速度較快，與山東省平均水平差距逐步縮小。

表2 農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動能力發(fā)展類型

五、研究結論

文章選取八項農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力，分別利用ISM模型和熵權法來構建山東省農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力解釋結構模型并和區(qū)域差異性評價。

分析結果表明：第一，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力是農(nóng)業(yè)供給側改革的直接要素驅動力，間接要素驅動力涉及信息技術應用力和技術研發(fā)力，深層要素驅動力集中于供給主體形成力、資金融通力、人力資本增長力和制度支持力；第二，2003-2016年間各要素驅動力的不斷累積增強了山東省農(nóng)業(yè)供給側改革能力，八項要素驅動力的貢獻度總體呈單邊上升態(tài)勢，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力前后變化幅度最為微小，暴露出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中“檸檬市場”問題和生態(tài)文明建設亟待加強的態(tài)勢。要素貢獻增長最快的為制度支持力，其次是信息技術應用力，說明我國近年來一系列農(nóng)業(yè)扶持政策功不可沒，信息化建設也初有成效；第三，各地農(nóng)業(yè)供給側改革要素驅動力均顯著增強，但增速存在差異，濟南、青島、德州、聊城呈現(xiàn)“低速增長型”，棗莊、泰安、威海、萊蕪、濱州呈現(xiàn)“高速增長型”，特別是萊蕪市，增長倍速高達9.5倍，其余城市集中在“中速增長型”這一梯隊。

綜上所述，山東省農(nóng)業(yè)供給側改革勢頭整體向好，要素驅動力作為改革的前進動力，逐年不斷增強，正平穩(wěn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給由“量變”到“質(zhì)變”的良好轉變。