精心打造長江三峽通航綜合服務區全力推進綠色三峽通航建設

劉亮

2019年4月16日，長江三峽通航綜合服務區在三峽壩上沙灣水域正式啟動運行，開創了長江航運安全綠色便民服務新模式，標志著交通運輸部2019年12項民生實事之一在此落地，體現了綠色三峽通航建設的最新成果。時值習近平總書記視察長江、考察三峽一周年之際，總書記為長江經濟帶發展把脈定向、振聾發聵的講話還縈繞耳畔，綠色三峽通航的小樹已經扎下了根、冒出了芽。

一、習近平總書記視察長江重要講話精神為建設綠色三峽通航提供了根本遵循

一是為建設綠色三峽通航錨定了目標。習近平總書記指出，推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態優先、綠色發展新路子。綠色三峽通航的發展就是以“生態優先、綠色發展”為基本理念，以構建綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地為建設重點，以建設美麗三峽、綠色通航為目標，追求船舶與環境融洽共處、人與自然和諧共生的綠色發展。

二是為建設綠色三峽通航指明了方向。“生態優先、綠色發展”是推進三峽通航“五四三”發展戰略、實現綠色通航的必經之路。三峽通航人牢固樹立綠色發展理念，認真梳理綠色發展短板，科學規劃綠色發展目標，發揮長江航運樞紐通航節點作用，采取有效措施積極建設綠色三峽通航，著力打造長江經濟帶船舶排放控制區綠色標桿，示范引領長江乃至內河樞紐通航綠色發展。建設運行長江三峽通航綜合服務區就是用好“三峽”獨特的區位優勢及其影響力，以“綠色”為突破口和著力點，應用光伏發電、風力發電、岸電等綠色能源，通過船電寶、岸電樁、T型箱等方式為待閘船舶供電，以電能源代替燃油。同時開展船舶污染檢測與防治，減少待閘船舶的大氣污染、水域污染、噪聲污染，努力實現“零排放”，讓三峽近壩水域成為長江綠色先行示范，進而推動長江流域岸電和長江船舶污染排放控制全覆蓋，促進長江真正成為生態長江、綠色長江。

三是為建設綠色三峽通航提供了路徑。新形勢下，推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破等五個關系。正確把握整體推進和重點突破的關系，就必須理清綠色三峽通航整體發展與重點工作的關系，以長江三峽通航綜合服務區建設為關鍵抓手，實現以重點突破帶動整體推進;正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，就要營造綠色和諧經濟便捷的過閘環境，實施綠色優先高效暢通的過閘政策，促進船舶污水、生活垃圾、固體廢物回收等行業健康發展;正確把握總體謀劃和久久為功的關系，就要做好頂層設計，科學制定并積極推進三峽通航綠色發展規劃，“一盤棋、一張圖”干到底;正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，就要扎實推進供給側結構性改革，要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，建設運行長江三峽通航綜合服務區就是落實“八字方針”要求的題中之義;正確把握自我發展和協同發展的關系，就要與外部單位、關聯單位共商共建、合作共贏、互惠發展，長江三峽通航綜合服務區就是多部委聯合行動，政府與企業共同發力，廣大船方積極參與，凝聚合力形成的建設成果。

二、建設長江三峽通航綜合服務區，打造綠色三峽通航發展新模式

建設長江三峽通航綜合服務區是貫徹習近平總書記生態文明建設思想和長江經濟帶“生態優先、綠色發展”核心理念的重要舉措，也是推動長江航運高質量發展的創新實踐。服務區集過閘船舶安檢站、綠色通航服務站、三峽水上溫情驛站于一體，其啟動運行是為通過三峽大壩、葛洲壩的各類待閘船舶和廣大船員開啟了安全綠色便民的綜合服務新模式。其創新與亮點主要集中在三個方面：

一是全過程的流程設計。長江三峽通航綜合服務區基于樞紐通過能力不足的現實矛盾和船舶便捷過閘的急切期盼，將船舶申報、錨泊、安檢、調度全過程和通航建筑物運行、船員服務有機結合，優化形成完整、規范、高效、有序的船舶過閘流程，同時將原來過閘船舶100%安檢從單一的巡航安檢模式優化調整為靠泊安檢與巡航安檢相結合模式，起到便利船方、提高效率、保障安全的效果。這是當前長江上唯一真正實現的一體化、一條龍、一站式綜合服務模式，也是長江三峽通航綜合管理體制機制的優勢所在。

二是全方位的服務功能。長江三峽通航綜合服務區聚焦船方、船員需求，在廣泛征集意見的基礎上，結合服務資源、功能條件，梳理形成了6類30項服務舉措。尤其在三峽水上溫情站，免費提供船員流動課堂、船員書屋、健康小家、水上交通、理發服務、政策咨詢、信息查詢、體育健身、電腦網絡、棋牌充電、文印掃描等12項服務，還設有生活超市、快遞收發點等，基本涵蓋了船員日常生活、學習、健康所需。這是當前長江上功能最全的綜合服務區，三峽通航人的初心就是讓三峽水上溫情驛站成為溫馨的船員之家，讓待閘船員在長江三峽通航綜合服務區體驗著家的溫馨和便利。

三是全覆蓋的綠色實驗。長江三峽通航綜合服務區堅持生態引領、綠色先行，在三峽壩區全面建設推行船舶岸電，率先試用船電寶（先期改造試用10艘運輸船舶），率先在躉船上應用光伏發電、風力發電，率先改造應用純電池動力公務船，專門設置船舶環保檢測室，這是當前長江上最集中、最廣泛、最現代化的綠色航運實驗基地，將對長江流域岸電全覆蓋和船舶綠色升級改造起到積極的示范引領和輻射推動作用。

三峽局針對長江三峽通航綜合服務區的發展擬定了下一步目標，至2025年底，力爭完成壩下臨江坪水域長江三峽通航綜合服務區主體工程建設，綜合服務區范圍擴展到葛洲壩壩下水域，覆蓋77.7km的核心水域（宜昌長江公路大橋—廟河水域）;到2035年底，完成壩下枝江水域和壩上舊洲河水域長江三峽通航綜合服務區主體工程建設，綜合服務區范圍擴展到近壩水域，覆蓋范圍180.1km（枝城長江大橋—巴東長江大橋水域），讓服務惠及更廣大船方。

三、以綠色為底蘊推進現代三峽通航建設，高質量服務長江經濟帶發展

長江三峽通航綜合服務區是三峽局長期以來推進綠色通航的階段性成果，是“綠色”為基礎、“安全”為核心、“便民”為導向的綜合性服務基地，也是交給社會大眾的一份民生答卷，還是三峽通航高質量發展的一個現實縮影。

三峽通航高質量發展的總體目標為：實現“五四三”戰略，全面建成現代三峽通航，全力服務長江經濟帶發展。 其中“五”指“五個通航”。即安全、暢通、綠色、高效、和諧通航。安全就是監管有力、應對有效、平安有序;暢通就是指揮科學、運行順暢、過壩便捷;綠色就是節約優先、生態環保、美麗共生;高效就是創新驅動、管理智能、開放共享;和諧就是陽光誠信、服務優質、法治文明。“四”指“四化”。即通航智能化、裝備現代化、管理協同化、服務便捷化。“三”指“三個一流”。即樞紐通航管理服務水平、通航安全保障水平、通航科技創新水平達到國內乃至國際一流。

現代三峽通航發展必須以綠色為底蘊，以建設綠色船閘、綠色錨地、綠色航道、綠色船舶、綠色基地為著力點，為三峽通航管理全過程、全領域注入綠色基因，在綠色的背景上描繪三峽通航高質量發展的美麗畫卷。

打造運行高效、運維環保的綠色船閘。配合開展三峽水運新通道項目前期論證、規劃建設和環境保護配套關鍵技術研究，加快節能環保技術改造，運行、維護、檢修過程中產生的廢棄物實現集中收集處置，減少空載閘次，提高船閘、升船機運行效率，廣泛應用節能照明燈具。

打造配套完善、溫情服務的綠色錨地。實施待閘船舶分類管理，有效推進或共建錨地岸電配套設施，廣泛運用風光水新能源，配備船舶污染物接收設備，推廣水上綜合生態服務區。

打造工藝環保、監管智能的綠色航道。推廣應用綠色環保航標燈，打造航道兩岸綠色長廊，實施航道整治工程，試點采用生態友好疏浚技術，整治非法碼頭和非法采砂，智能應用電子航道圖。

打造能源清潔、船型標準的綠色船舶。倡導過壩船舶應用純電動、LNG等清潔能源，推進局屬新能源公務船艇升級改造，推廣“三峽船型”，提高船型標準化率，推行“船上儲存，交岸處置”的“零排放”治理模式。

打造環境優美、節儉節能的綠色基地。綠化工作區域環境，美化船閘生態廣場，靚化職工植樹園，實施信息化網上審批流程，實現無紙化辦公，積極開展節儉教育、節能降耗、“光盤行動”等活動，引領綠色風尚。

三峽局將以習近平總書記推動長江經濟帶發展重要思想為指導，以長江三峽通航綜合服務區啟動運行為新的起點，改革創新，務實奮進，全力推進綠色三峽通航建設，以高標準保障、高水平管理和高質量服務助力長江航運和長江經濟帶高質量發展，迎接新中國成立70周年！