畢振昇 夜曉語

一、涉外貿易法律服務緣由

自“一帶一路”倡議提出以來，截至2019年3月底，已有125個國家和29個地區響應該倡議，共簽署173份合作協議。貿易暢通是“一帶一路”倡議的主要內容之一，“一帶一路”的提出加快了中國對外開放的步伐。據世界銀行研究組分析，共建“一帶一路”倡議將使參與國之間的貿易往來增加4.1%，說明“一帶一路”倡議提出后，中國與沿線國之間貿易往來日益頻繁。由于沿線各國經濟、文化、法律制度等差異，貿易爭端也時有發生。根據商務部公布的信息，每年貿易爭端的案件不在少數。在全面依法治國的大背景下，習近平總書記也多次強調深化公共法律服務體系建設、保障我國公民及企業在國際貿易中的合法權益的重要性。如何在涉外貿易中深化法律服務，減少貿易爭端，實現共同繁榮的合作共贏之路正是本文要探討的主題。涉外貿易法律服務指在國際貿易領域中，法律工作者以其法律知識和技能，為自然人、法人實現其正當權益、提高經濟效益、排除不法侵害、防范法律風險、維護自身合法權益而提供的專業活動。

二、涉外貿易法律服務發展困境及原因

涉外貿易法律服務與國內貿易法律服務不同，涉外貿易法律服務對提供服務者的專業知識及技術水平要求要高，對接受服務的人來說，接受法律服務的成本也高。在開放程度越來越高的今天，國際貿易產業與涉外法律服務業相伴相生，國際貿易的發展帶動了涉外法律服務業的迅猛發展，但由于各因素的影響，涉外貿易法律服務業的發展面臨著諸多問題與挑戰。

(一)涉外貿易法律服務業相關政策法規不完善

目前，貿易領域涉外法律服務的政策主要有《關于發展涉外法律服務業的意見》，實踐中處理貿易糾紛時也參照1980年《聯合國國際貨物銷售合同公約》以及2010年《中華人民共和國涉外民事法律關系適用法》及司法解釋，前者為實體法，后者為沖突規范。2016年通過的《關于發展涉外法律服務業的意見》，提出涉外法律服務的主要任務有四點，前三點均與對外貿易有關。雖然該意見提出健全完善涉外法律服務的主要措施，但不夠具體明確，操作性也不強。

(二)法律服務質量參差不齊，高素質涉外法律人才相對匱乏

涉外貿易領域法律沖突現象比較普遍，究其原因主要是各國之間存在著廣泛的貿易往來，發生大量的國際民商事法律關系，尤其是“一帶一路”倡議提出后貿易往來更加頻繁。各國間進行貿易時，需要法律服務提供者熟悉并掌握貿易雙方或者多方所在國或者地區的法律。然而，熟悉掌握不同國家或者地區的法律對服務提供者來說有一定難度，而對不同國家或地區的法律不夠熟悉將影響法律服務的質量。目前，國內各大高校人才培養方案中并無涉外法律人才的專項培養計劃，市場上的涉外法律人才大多都沒有受過涉外法律服務的專項教育，這些都影響了涉外法律服務業的發展。

(三)法律服務成本高，維權困難

成本高主要是就接受法律服務者而言的。在涉外案件中，法律服務主要可以分為事前法律服務、事中法律服務、事后法律服務三個階段。事前服務指在貿易磋商、洽談過程中提供專業法律知識與技能，目的是防范法律風險、維護委托方合法權益。事中法律服務指是在訂立貿易合同過程及發盤與接盤過程中，讓法律服務提供者參與其中，提供專業的法律咨詢與意見有效避免潛在的法律風險，促進貿易順暢。事后法律服務主要指產生貿易糾紛后法律服務提供者以專業知識與技術協助解決貿易糾紛。事后法律服務比事前法律服務與事中法律服務的服務成本要高。根據2006年國家發展改革委以及司法部頒布的《律師收費管理辦法》，收費標準主要考慮耗費的工作時間、法律事務的難易程度、委托人的承受能力、律師可能承擔的風險和責任與律師的社會信譽和工作水平等[1]。各地規定的律師收費標準不太一致，大多都和案件的標的額有關。涉外貿易案件本身屬于難度相對較大的案子，耗時較久，案件標的額較大，因此，法律服務成本相較國內貿易的法律服務要高。

三、“一帶一路”涉外貿易法律服務發展路徑

涉外法律服務業的發展對適應經濟全球化進程、形成對外開放新格局、維護國家經濟安全有現實而深遠的意義[2]。為促進涉外貿易法律服務發展，需在以下幾個方面著重開展工作。

(一)加強沿線各國法律服務合作，“軟化”沖突規范

“一帶一路”是一個大課題，其中有政治、經濟、社會等多方面的合作共建，“法律服務合作”可以看作是“一帶一路”倡議之下的一個具體合作方向。律師提供的法律服務通常涉及三方，這決定了律師服務就其委托目的的實現來看具有非終局性的特點，律師服務能否實現委托目的與一國的司法環境及糾紛解決機制有著密切的關系。為此，需加強涉外貿易中的法律服務合作，共享“一帶一路”建設的成果。首先，“一帶一路”沿線各主權國家可以簽訂合作條約，法律工作者可以全程參與其中，提供專業的法律咨詢與法律意見。其次，“軟化”處理沖突規范。涉外貿易糾紛可以采取仲裁或者訴訟的方式解決，糾紛解決過程適用哪國法律與沖突規范有直接的關系，沖突規范的確定跟案件的連接點有關，“軟化”沖突規范的目的在于采用開放或復數的方式確定連接點。具體措施為：允許涉事雙方通過協議約定的方式選擇連接點，增加連接點數量，堅持最密切聯系原則，充分尊重當事人意思自治。最后，在不影響國家司法主權的范圍內，貿易解決辦法、管轄法院、法律適用等都應該鼓勵當事人協商選擇，更大限度尊重當事人的意思自治。

(二)健全完善相關保障政策，增強國際競爭力

由于“一帶一路”倡議的綜合性及全局性，其中涉外法律服務業的發展及功能發揮需要相關部門的協調。目前，已有商務部、司法部、全國及各地律師協會等機構參與到涉外法律服務的人才隊伍建設及行業規劃工作之中。涉外法律服務業的發展不可或缺的是通曉多種語言及法律制度的高素質法律人才，涉外法律服務或可成為高校法學教育的新興領域，促進現有法學人才培養模式的變革。自加入世界貿易組織以來，我國法律服務市場逐步開放，但依然開放程度有限，國內律師走出去的能力也未能與開放的深度和廣度保持同步。“一帶一路”背景下，企業走出去與法律服務的跟進是刻不容緩的。對于成長初期的我國涉外法律服務業，在政策允許的情況下，政府完全可以承擔一定的責任，如在涉外商事活動采購項目中優先選擇境內律師事務所提供服務、降低稅率、提供信息咨詢和市場考察、市場環境指導等便利條件，完善支持政策。

(三)強化磋商、締約過程的法律服務，減少維權成本

涉外法律服務合作的最終目的是實現法律服務與涉外貿易活動的同步發展，讓法律服務為不斷推進的涉外貿易活動保駕護航。法律服務的提供不僅應當體現在訴訟、仲裁等爭議解決過程中，更應當體現在律師等專業人員在爭議發生之前就能夠充分參與各項貿易活動的進展。法律服務者參與磋商及締約過程可有效避免法律風險，減少事后維權成本。為此，完善涉外貿易中的法律服務應該強化締約前、磋商中的法律服務，如在締約前可以先向法律工作者咨詢貿易方國家基本法律情況，合理正確地評估貿易中的風險。

漢 云紋