探討基層農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題和建議

查天磊

（臨滄市云縣茂蘭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南云縣 675806）

一、存在問(wèn)題

（一）部分地區(qū)基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視度不夠

部分地區(qū)基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，主要體現(xiàn)在:一是無(wú)試驗(yàn)示范基地。由于糧田面積的逐年減少和當(dāng)?shù)卣ぷ髦匦拇蠖家越?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)技部門原有的試驗(yàn)示范基地被擠占。二是研究、推廣資金少。近幾年，由于地方財(cái)政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展，用于農(nóng)技研制推廣的經(jīng)費(fèi)逐年減少，甚至有些縣市沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi)。過(guò)去農(nóng)技部門召開先進(jìn)農(nóng)機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾暎芤欢ǖ耐茝V資金支持農(nóng)技部門做好工作，現(xiàn)在則大不如前，影響了農(nóng)技推廣工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)推廣體制與發(fā)展不同步

由于糧食生產(chǎn)歷史悠久，農(nóng)技推廣經(jīng)過(guò)農(nóng)技部門幾十年的努力，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)技部門可以準(zhǔn)確引進(jìn)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止農(nóng)戶因投資失誤而造成損失，使農(nóng)技推廣健康穩(wěn)步發(fā)展。由于這種推廣機(jī)制由農(nóng)技部門單獨(dú)操作，造成對(duì)農(nóng)技部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣工作沒(méi)有隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，沒(méi)有打破原來(lái)的體制框架，甚至農(nóng)技部門對(duì)有些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)也不清楚。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，農(nóng)技推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)民與市縣農(nóng)技推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一，農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)際在崗人數(shù)不足原來(lái)的1/3，一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人力大大削弱；因農(nóng)技推廣人員不是專職專用，使得農(nóng)技推廣人員工作的積極性受挫，在思想、觀念、技術(shù)上沒(méi)有自覺(jué)地去適應(yīng)發(fā)展的步伐；市縣級(jí)農(nóng)技推廣部門與基層聯(lián)系脫鉤，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技的需求情況不能得到真實(shí)反映，有些農(nóng)技工作得不到有效地落實(shí)，因此，大量的工作還得靠市縣農(nóng)技部門來(lái)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量的削弱，使市縣推廣部門最需要的農(nóng)業(yè)需求信息不能充分反饋，更難找到農(nóng)技發(fā)展的切入點(diǎn)。

（四）推廣人員專業(yè)知識(shí)水平低

部分市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員年齡呈現(xiàn)老齡化，新老交替緩慢，大中專畢業(yè)生寥寥無(wú)幾，推廣人員的技術(shù)力量較弱，使農(nóng)技推廣的知識(shí)支撐力度降低。機(jī)構(gòu)改革后，不少農(nóng)技推廣人員對(duì)農(nóng)業(yè)工作的積極性降低，事業(yè)心受到了影響，主要精力沒(méi)有真正集中到農(nóng)業(yè)工作上，只將完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)視為單一的工作目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)工作難以發(fā)展。部分從業(yè)人員不思進(jìn)取，無(wú)法為農(nóng)技推廣工作的發(fā)展前景考慮。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員主要精力大都投入政府中心工作，農(nóng)技推廣意識(shí)淡薄，各種專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)相對(duì)減少。

（五）農(nóng)技推廣的觀念和技術(shù)滯后

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)而忽視產(chǎn)后技術(shù)，致使農(nóng)業(yè)推廣觀念跟不上新的發(fā)展要求。

（六）供求信息脫節(jié)，推廣工作處于被動(dòng)局面

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技推廣信息渠道相對(duì)閉塞，市縣級(jí)農(nóng)技推廣部門無(wú)法及時(shí)得到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求信息，再加上深入基層調(diào)查研究不夠，不掌握供求信息，僅憑農(nóng)技推廣部門掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)來(lái)推廣是十分有限的。以至于出現(xiàn)有些農(nóng)業(yè)新技術(shù)已用于生產(chǎn)中，而推廣信息滯后的局面，使農(nóng)技推廣工作難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收起促進(jìn)作用。

二、農(nóng)技推廣工作的建議

（一）積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)技推廣工作的支持

近幾年中央對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視，通過(guò)中央政策的支持，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡全力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧@當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求，做好先進(jìn)、高效、實(shí)用地農(nóng)技推廣工作；要深入基層搞好調(diào)查研究，充分掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求信息；圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用其生產(chǎn)條件，召開不同形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)工作的動(dòng)態(tài)，以爭(zhēng)取政府支持。

（二）建章立制，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)技推廣人員的積極性

進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用。將市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的工作納入年度目標(biāo)考核中，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的積極性，使其工作安心、盡心、盡責(zé)，保證各項(xiàng)農(nóng)技推廣工作順利完成，保證各種農(nóng)業(yè)信息能及時(shí)傳送并保持暢通。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

要經(jīng)常組織農(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取必要的手段鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身的素質(zhì)為農(nóng)技推廣工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)新推廣工作提供源動(dòng)力。

在當(dāng)前大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的是具有各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的前沿產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)、生物技術(shù)等其他技術(shù)的輔佐和配套，缺乏專業(yè)的知識(shí)，很難承擔(dān)起推廣任務(wù)，必將影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。因此，加大對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)力度，及時(shí)傳輸專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)是必要的工作；同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作觀念的更新也十分重要，只有觀念更新，才有知識(shí)和政策的更新，才會(huì)有農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。