小企業發展空間問題思考

中小企業是現代社會經濟中主要的組織生產和實施生產的單位。在規模上來講，它們不可能與大企業相提并論，或者說，只能相當于大企業的一個部門或者分公司。但就中小企業的數量和適應市場的靈活性來說，中小企業起著大企業不可取代的作用。在大企業的發展軌跡和成長規律中有著更為典型的中小企業的影子和特征。因此，探討和研究中小企業的出現、成長和發展的內在規律和特點，對于現代社會的生產單位來說，有著重要的社會價值和經濟價值。為此，朗霞街道就小企業發展空間問題進行了專題分析。現將這次分析情況綜合如下：

一、朗霞街道小企業狀況

朗霞街道位于梁周線以西，處于浙江余姚工業園區開發建設的核心區塊，現有13個自然村，常住戶數14973戶，常住人數42409人，外來人口36961人，轄區面積43.88平方公里，人均純收入15815元，從事二、三產業的勞動力比例90%，個體私營企業1642家，從業人員21806人，主要行業為塑料、膠木制品、五金沖件、儀表產品等。2010年實現銷售收入74.88億元，同比增長11.21%；利稅總額10.21億元，同比增長12.20%；資產總額20.78億元，同比增長13.37%；這反映了小企業在發展速度、規模總量上以上了一個新的臺階。

二、小企業發展的作用

小企業是推動朗霞街道經濟發展的重要力量，在經濟社會協調發展方面發揮著不可忽視的作用。（一）從主要經濟效益指標來看，總體呈現又好又快發展的趨勢。2010年小企業上繳稅金5.37億元，占全街道企業總稅金的64.86%.(二)從社會效益來看， 小企業一方面吸收了大量的失地農民和外來務工人員，據統計，小企業吸納的從業人員已占全街道常住及暫住人口的絕大多數.另一方面在村級公益事業、社會保險、慈善捐款等發揮了積極的作用。2010年 76 家企業為村級公益事業出資共計260萬元；慈善捐款365家，金額110萬元，繳納社會保險9425人，金額3055萬元。也可以說，朗霞街道小企業的發展為農村社會的穩定和和諧發展作出了重要的貢獻。（三）從投資創業的角度來看，小企業因其靈活的經營機制對優化資源配置、活躍市場因素和吸引投資創業的作用越來越大。如朗霞街道西墟村第八冊片100多戶農戶，五年間發展小企業60多家，體現了小企業所具有的“傳、幫、帶”作用，小企業也成了朗霞街道經濟發展的重要支柱。

三、小企業發展中存在的問題

雖然小企業體制靈活、發展前景看好，但是，由于國家對土地及資金的宏觀調控，園區開發建設的步伐有所放慢，對村級小企業的發展也帶來了一系列問題，而且，有些問題還比較突出，亟待破解。

1、廠區面積小，已無法滿足小企業自身發展的需要。村級小企業多為家庭作坊式企業，經營場地大多局限于家庭住宅內，廠區面積小，這本是小企業的基本特征之一。但是，近幾年隨著小企業的快速發展和原始資本積累的完成，部分小企業正逐步走上規模擴大的經營之路。而現有的廠區面積已遠遠跟不上企業的發展，成為阻礙小企業做強做大的絆腳石。據調查，有7家小企業要求擴建生產用房，如果解決生產用房面積3250平方米，年新增2%的經濟增長點。

2、設備簡陋，安全意識弱，工傷事故多，安全隱患嚴重。在實地走訪多家小企業時，發現多數小企業廠區擁擠，采光通風不足，又因小企業業主過于注重眼前利益，而忽視長遠利益的考慮，舍不得必要的基礎設施上投入，生產設備比較簡陋，工人勞動時間長，存在超負荷運轉的情況，導致工傷事故頻發，安全隱患嚴重。

3、環保問題突出，村莊環境衛生整治難。環境問題是社會的熱點問題，也是人民群眾普遍關注的焦點問題，調研發現大多數小企業辦在村民住宅中，由于企業小，無力對其產生的廢料、廢水、廢氣進行凈化處理，這無疑對農村住戶的健康帶來了不利的影響。同時由于小企業吸引了大量的外來務工人員，村莊人口密度增加，給村莊治理帶來了壓力。由于人口密度的增加，一方面導致村莊原有公共設施的不足，使村莊環境出現了臟、亂、差的情況。另一方面導致了村莊社會治安問題突出。小企業的發展帶來了環保問題和治安問題，同時，環保問題和治安問題也制約了小企業的健康、順利、快速發展。

四、解決小企業存在問題的對策和意見

1、有街道統一安排標準廠房，為上一定規模的小企業創造騰龍換業的外部條件。部分小企業發展前景十分看好，但由于規劃控制、用地緊張，現有廠房和設備難以滿足生產業務需要，對這類企業可以由政府在園區內統一安排標準廠房，既可以為小企業的騰飛、上規模創造良好的條件，又能夠集約利用土地，共享基礎設施。此外，對廢料、廢水、廢氣的排放和處理也能做到集中有效；而小企業原有的廠房可以由村里統一收回，集中管理，經過盤活存量后，還可以安排給其他規模較小、產業對口的小企業，同時，也是增加村級集體經濟的一條新渠道，此舉可以達到一舉多得。

2、堅持原則，靈活機動，用足用好政策。在堅持規劃、土地管理等有關法律法規的前提下，結合園區開發建設的實際，給予小企業以靈活的政策，針對不同類型的小企業，因廠制宜，一廠一策，既要錦上添花，也要雪中送炭，與小企業靈活的經營機制相配套，建議對符合一定條件逐步發展的小企業，在辦好臨時搭建兩保（保證不賠、保證拆除）手續的前提下，適度放寬臨時搭建廠房的政策，以幫助小企業從家庭作坊式經營逐步走上一定的規模經營。

3、積極引導，加強管理。在廠房、生產設備等外部條件和環境得到改善的基礎上，要加強對小企業的引導和管理，一是加強對企業主環保意識和安全意識的教育，要通過多種途徑，多管齊下，多種措施并用，特別是通過正面引導和反面典型剖析，使小企業主進一步增強環保意識和安全意識。二是在引導企業加強管理的同時，為企業提供切實有效的服務，樹立服務型政府的良好形象為切入口，有關職能部門要積極探索，加強對小企業的經常性管理。此外，在對廢水的排放和廢物的處理中、政府可以在政策上給予適當的補償措施，以提高小企業主的自覺性和主動性，逐步走向以生態循環經濟為特征的可持續發展。