財政與財務職能問題研究

任馨州

財政是國家優化配置和分配社會公共資源、公共產品的經濟學公司財務是財務學的核心部分，該部分的主要內容是在不確定情況下進行有限資源的跨時間配置，具體工作是組織財務活動，處理財務關系，實現價值創造最大化。本文對財政、財務方面職能定位進行分析研究，闡述了財政、財務發展背景，分析兩個不同職能和作用。

一、財政管理的職能作用

財政管理是國家對財政支出進行組織協調，監督調節的一系列活動，活動方案在決策時優先選擇最佳方案：待方案制定后，開始實施工作計劃：按計劃有效開展工作;但財政管理過程中出現矛盾，要對問題進行雙方協調;并對財政管理執行過程中，對財政活動進行監督，實現政府職能，財政管理可以說是財政部門的一項基礎性工作，國家財政法規和政策的執行都是靠財政管理來實現的，在我國經濟管理中占重要的地位，所以財政管理直接反映我國經濟水平，在社會主義經濟體制下，財政管理要根據現代社會主義經濟利益結構做出新的調整，政府職能做出相應的轉變，國家對企業的管理要轉成為國家的企業服務，建立良好的財政運營機制。

二、財政的管理分工和定位

在市場經濟條件下，政府主要負責社會公共產品的管理和資源的配置，我國經濟發展初期，財政與財務工作還沒有明顯的分界線，擔任了許多企業會計中的工作，嚴重影響財政工作的質量，我國在加入世界貿易組織之后，運用經濟分析的方法制合理制定經濟活動內容，提高財政管理水平。隨著市場經濟在我國不斷的發展，我國財政工作漸漸與世界接軌，財政活動也有一個科學的定位，將財政和財務工作合理區分開來，有效的提高財務管理的效率。

三、關于財務管理的分工

財務則是經營財務（Business Finance）的簡稱 ， 西方人又稱公司財務（Corporate Finace）。財務行為的主體具有多樣性， 可以是公司、也可以是國家 ，但國家的出現不是國家財務產生的前提 ， 同公司財務 、私人財務一樣 ，國家財務產生的基礎和前提是商品經濟出現后國家直接參與商品的生產和交換 ，國家財務應運而生 。財務學是經濟組織對要素資本籌措、投放、耗費、收回和分配， 并處理相應的財務關系的經濟學 ，其目標因企業生命周期的不同階段、國家發展的不同時期而有所差別，分別是資本籌集適量 、銷售收入規模擴大 、利潤 最大化、股東財富最大化 、企業價值最大化、利益相關者價值最大化等。財務管理的功能是發現價值 、 保障經營過程有效運行和創造價值 ，這三項功能在不同的財務主體 、同一財務主體里的不同發展階段基本是一致的。

（一）財務管理的智能作用

企業在執行財務管理過程中，先對資產的投入情況，所需的生產成本和預計得到的收益進行財務預測，然后根據所提出的具體方案，選擇最優化的方案進行實施，根據確定的財務決策預算出資本支出和經營的業務，根據市場所反饋回來的信息進行差異化分析，采取一定措施進行財務控制，最后對實際情況進行分析，對企業的業績進行獎懲措施。

在經濟全球化的今天，資本的運用要講究時間價值 ，加速資本周轉速度 ;還要計量和分散風險 ，避免財務危機發生 。利潤分配既要考慮投資者及公司利益相關者的收益 ，又要考慮公司的可持續發展， 根據市場變化適當追加投資。公司在組織財務活動的同時，要時時刻刻恰當處理公司與其他企業 、投資者、債權人、顧客 、政府等財務主體之間的經濟關系。財務管理在企業中顯得尤為重要，企業通過財務預測實現企業增收，并通過成本預測達到節約開支的目的。通過加強對財務管理，組織開展經濟活動，不斷改善工作，提高工作效率。按照財務主體所獲利益多少與其發揮作用大小和所處市場地位高低相適應的準則處理財務關系， 恰當地將競爭、沖突轉化為合作，達到財務雙贏 ，不斷地實現財務活動的創新 。“創造價值”的財務功能， 在公司財務管理中表現得特別突出。同時，對企業的資籌集、使用、分配進行監督管理。是企業合理分配資源，通過對各項指標的分析管理，通過調整財務管理的結構，是企業達到增收節支的目的。獲取成本領先優勢 ，增強核心競爭力。

（三）財務管理分工的定位

財務管理的作用是為企業發現價值和創造價值的，實現利益最大化，財務管理的主題是企業或者是個人，和財政管理所不同的是財政管理是國家。財政管理不是以盈利性的經濟活動，但少數產業容易壟斷且關乎民生的基本產業，其責任主體是國家。隨著經濟體制的改革，我國的財務管理也因市場變化呈現多樣性。財務管理主題不同分為國家財務和公司財務，國家財務主要管理國有企業，其目的是進行宏觀調控和加快經濟增長，除管理目的和對象不同之處，管理模式和公司沒有區別。

四、結語

財政、財務兩個不同的分支，有著不同的職能分工，不可將兩者混為一談。財政管理是指國家對財政收支進行協調，監督開展的一系列活動，是國家有效執行國家財政政策，宏觀調控市場經濟，調配資金和管理財政資金的主要手段。財務管理是按照財務管理的原則，組織企業財務活動的經濟管理工作，是為企業發現價值并創造價值。（作者單位：河南省光明會計師事務所有限公司）