政 策

世貿(mào)組織裁定美國(guó)非法補(bǔ)貼可再生能源產(chǎn)業(yè)

據(jù)報(bào)道，世界貿(mào)易組織6月27日發(fā)布專家組報(bào)告，裁定美國(guó)華盛頓州等8個(gè)州向可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了非法補(bǔ)貼。

專家組報(bào)告顯示，美國(guó)華盛頓州、加利福尼亞州、康涅狄格州、特拉華州、馬薩諸塞州、密歇根州、明尼蘇達(dá)州和蒙大拿州通過(guò)財(cái)政、稅收等政策對(duì)符合“當(dāng)?shù)爻煞帧睏l件的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品相較美國(guó)本地產(chǎn)品受到歧視性待遇，這種做法違背了世貿(mào)組織《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的“國(guó)民待遇”原則。

“國(guó)民待遇”原則是世貿(mào)組織的基本規(guī)則之一，它要求締約國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品給予不劣于相同的本國(guó)產(chǎn)品的待遇。

2016年2月，世貿(mào)組織裁定印度在“全國(guó)太陽(yáng)能計(jì)劃”中的部分措施違反了世貿(mào)規(guī)則，對(duì)美國(guó)企業(yè)構(gòu)成歧視性待遇。同年9月，印度向世貿(mào)組織起訴美國(guó)八個(gè)州實(shí)施的可再生能源政策違反世貿(mào)規(guī)則。（新華網(wǎng)）

國(guó)家儲(chǔ)能行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布

據(jù)報(bào)道，7月1日，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家科技部、國(guó)家工業(yè)和信息化部4部委聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見>2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要加強(qiáng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，集中攻克瓶頸技術(shù)問(wèn)題，使我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)在未來(lái)5～10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)將要分2個(gè)階段推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作：第1階段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡；第2階段實(shí)現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。本次發(fā)布的行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)上述意見的貫徹落實(shí)，共6部分16條內(nèi)容，包括加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、完善相應(yīng)政策、推進(jìn)項(xiàng)目示范應(yīng)用以及建立標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面。

除了未來(lái)5～10要使中國(guó)的儲(chǔ)能技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，行動(dòng)計(jì)劃還要求加大儲(chǔ)能項(xiàng)目研發(fā)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證力度，重點(diǎn)推進(jìn)大容量壓縮空氣儲(chǔ)能等重大先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證示范；繼續(xù)推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)和儲(chǔ)能裝備的首臺(tái)（套）應(yīng)用推廣，并提升儲(chǔ)能安全保障能力建設(shè)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目示范和應(yīng)用，包括儲(chǔ)能在大規(guī)模可再生能源消納、分布式發(fā)電、微網(wǎng)、用戶側(cè)、電力市場(chǎng)建設(shè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用；積極推動(dòng)儲(chǔ)能國(guó)家電力示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)大連液流儲(chǔ)能電站、江蘇壓縮空氣儲(chǔ)能電站和甘肅網(wǎng)域大規(guī)模電池儲(chǔ)能電站建設(shè)工作；推進(jìn)儲(chǔ)能與分布發(fā)電、集中式新能源發(fā)電聯(lián)合應(yīng)用，研究探索信息技術(shù)、人工智能等前沿科技與可再生能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域的融合等。

《行動(dòng)計(jì)劃》還要求，推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池儲(chǔ)能化應(yīng)用，組織開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)等課題研究，持續(xù)推進(jìn)停車充電一體化建設(shè)；完善儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，建立與國(guó)際接軌、涵蓋儲(chǔ)能系統(tǒng)與設(shè)備全生命周期，相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)網(wǎng)站）

國(guó)家發(fā)改委：《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》有4大特點(diǎn)

據(jù)報(bào)道，2019年6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱2019年版鼓勵(lì)目錄）。

2019年版鼓勵(lì)目錄是新時(shí)期我國(guó)外商投資促進(jìn)工作的重要依據(jù)。從內(nèi)容上看，它包括2個(gè)子目錄：一是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)目錄），適用于全國(guó)，是外商投資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡(jiǎn)稱中西部目錄），主要適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)，是外商投資區(qū)域促進(jìn)政策。

2019年版鼓勵(lì)目錄與此前的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的關(guān)系是什么？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示表示，從功能上看，2019年版鼓勵(lì)目錄是對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的延續(xù)，相關(guān)鼓勵(lì)類政策不變，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。從范圍上看，2019年版鼓勵(lì)目錄與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》相比，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)領(lǐng)域。

“今年3月，國(guó)家頒布了《外商投資法》，將投資促進(jìn)作為一項(xiàng)重要制度。2019年版鼓勵(lì)目錄體現(xiàn)了《外商投資法》精神，統(tǒng)一列出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資的具體行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，是對(duì)我國(guó)外商投資促進(jìn)政策的優(yōu)化提升。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，2019年版鼓勵(lì)目錄具有幾個(gè)主要特點(diǎn)：

一是較大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。2019年版鼓勵(lì)目錄總條目1108條，其中全國(guó)目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。2017年版2個(gè)目錄中外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域，除了根據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)變化做必要的調(diào)整外，原則上保持不變。

二是鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，全國(guó)目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

三是鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國(guó)目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改工程咨詢、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等條目。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。

四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目，加大對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、汽車加氣站等條目。

該負(fù)責(zé)人介紹，原《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》配套的鼓勵(lì)類政策，繼續(xù)適用2019年鼓勵(lì)目錄。主要包括：一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布新版“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策指引

據(jù)報(bào)道，6月19日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，為方便納稅人及時(shí)了解掌握稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的稅收作用，國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了新版“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策指引。

國(guó)家稅務(wù)總局曾于2017發(fā)布過(guò)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策指引，受到廣大納稅人普遍歡迎。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，新推出一系列稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家稅務(wù)總局在認(rèn)真抓好落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)梳理，形成了新版“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策指引。

據(jù)了解，新版指引歸集了截至2019年6月我國(guó)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出的89項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策措施，覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展的整個(gè)生命周期。其中，2013年以來(lái)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠有78項(xiàng)。

新版指引可以在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站查詢，廣大納稅人可以對(duì)照指引，找到適合自身發(fā)展的稅收優(yōu)惠，充分享受政策紅利。國(guó)家稅務(wù)總局表示，稅務(wù)部門將持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，確保“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策落地更便利更通暢。（新華社）