新時代國有企業黨管干部的幾點思考

張揚

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-017-02

摘 要 本文以新時代國有企業加強黨的建設為背景，從黨管干部的黨組織把關、人力資源規劃、規范選拔制度、加大對干部日常了解、強化干部管理責任等5個方面，對構建國有企業領導干部日常監督管理體系進行了思考，以期為新時代國有企業黨管干部提供借鑒和參考。

關鍵詞 國有企業 黨管干部 思考

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。國有企業堅持黨管干部原則，就是要把加強黨的建設和完善公司治理統一起來，確保黨對國有企業干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，是建設中國特色現代國有企業干部管理制度前提。本文從黨管干部的黨組織把關、人力資源規劃、規范選拔制度、加大對干部日常了解、強化干部管理責任等5個方面，對構建國有企業領導干部日常監督管理體系進行了思考。

一、提高政治站位，突出黨組織的把關作用

國有企業堅持黨管干部，實行“雙向進入、交叉任職”領導體制，是加強國有企業黨的建設的重要舉措。作為國有企業管理干部的黨組織、經理層和組織人事部門從管理干部的職責看，有聯系，又有分工，作用各不相關。一是黨組織要發揮領導核心和政治核心作用。要充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用，董事會、監事會、經理層中的黨員干部要認真貫徹執行黨組織意圖，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。二是嚴格執行民主集中制。黨組織書記、董事長要將《黨章》賦予的黨組織領導核心和政治核心作用與《公司法》賦予決策運行職能具體化，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，嚴格用人標準，嚴格執行民主集中制，堅決遏制用人上的不正之風，營造風清氣正的良好政治生態。三是經理層既要管事也要管人。經理層主要職責是貫徹執行董事會各項決議，對國有企業干部各方面的表現了解最為直接，可較為直觀對干部作出“定性”評價，提出使用建議。四是組織人事部門做好日常管理。組織人事部門通過干部的日常觀察、組織考察、年度考核等方式對干部進行了解，并與經理層的“定性”評價進行印證，為國有企業黨組織決策提供較為可靠依據。

二、明確發展戰略，做好企業人力資源規劃

適應市場變化是國有企業改革的目標之一，國有企業要根據市場的變化趨勢制定符合本企業需要的發展戰略和人力資源規劃。說簡單一點，就是國有企業根據崗位職責挑選合適的人來實現企業的發展戰略。一是人力資源戰略要與企業發展戰略相匹配。轉變企業組織人事部門職能，讓組織人事部門實質性地參與到企業發展的決策中，讓人力資源戰略與市場營銷、生產制造、技術開發、財務管理等戰略共同組成企業發展戰略。二是結合實際明確國有企業崗位設置和崗位職責。組織人事部門結合企業發展戰略和人力資源戰略，對企業所處的外部環境和內部條件及相關要素進行系統綜合分析研判，明確國有企業崗位設置和崗位職責，堅決防止因人設崗。三是人力資源規劃要及時適應市場的變化。現如今企業之間競爭越來越激烈，要充分發揮人力資源戰略彈性大、靈活性強的特點，縮短企業發展戰略調整周期，較快滿足企業的用人需求，幫助企業及時應對各類突發情況，提升國有企業效益。

三、規范選拔制度，保證選人用人工作質量

內部選拔和市場化選聘作為國有企業常規選拔任用方式，以制度形式規范是推進企業人事制度改革和加強企業法人治理結構的重要保障，是全面加強國有企業黨管干部的長遠之策、根本之策，確保行使好黨和人民賦予的權力。一是國有企業要認真學習領會《干部任用條例》基本方法、基本原理。《干部任用條例》是對我們黨選人用人方法和經驗的總結，吸收了干部人事制度改革的新經驗新成果，為建設高素質高質量的國有企業干部隊伍，具有十分重要的指導意義。二是完善國有企業干部選拔任用程序。在國有企業內部選拔任用過程中民主推薦、重點考察、依規提名是選人用人的必經之路，在堅持《干部任用條例》基本條件的前提下，國有企業要結合自身行點制定符合自身發展的干部選拔任用制度，為建立現代化公司提供組織保障。三是不斷完善市場化選聘制度。市場化選人用人的“市場模式”，是對國有企業發展中特殊人才選用的補充形式，但不代表對提名考察程序規范性和基本條件基本資格的降低，仍然要堅持以國企黨組織為領導和監督核心，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。

四、加強日常管理，把干部“測評”放在平時

2019年頒布的新《干部任用條例》中指出“組織（人事）部門應當深化對干部的日常了解，根據日常了解情況，對領導班子和領導干部進行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據和參考”，這無論時對行政管理部門，還是對國有企業選人用人來說都指明了方向。一是明確對國有企業干部“測評”內容。在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記提出了國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新，治企有方、興企有為、清正廉潔”5個標準，這也是選拔任用國有企業干部在日常中需要了解掌握的5個方面。二是不斷豐富國有企業干部的“測評”方式。平時測評，將干部完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，以填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行了解；群眾測評，組織人事部門采取定期和不定期的方式到聽取基層群眾對在職干部的政治態度、聯系群眾、工作方式、工作業績等情況進行有針對性的了解。領導測評，分管領導對管轄的干部政治表現、工作完成情況，工作積極性、存在問題等進行評價；年終測評，對干部完成每年年初制定的年度工作計劃情況進行評價。三是“測評”結果的綜合運用。國有企業黨組織要及時對測評結果進行科學分析，盡快形成客觀公正、符合實際的結論，以便為正確識人選人用人提供依據。對測評優秀的干部納入企業干部儲備，適時進行提拔；對干部表現欠佳的干部，由組織人事部門有針對性地提出改進工作績效的計劃和目標。

五、強化責任擔當，不斷抵制各種歪風邪氣

國有企業黨管干部即是黨組織、黨組織書記的權利，也是一份責任，從主觀上要高度重視權力和責任的關系，更要從機制體制保證黨對干部的絕對領導。一是落實選人用人主體責任，國有企業黨組織要落實選人用人的主體責任，嚴格把好人選的政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，把政治標準放在首位，選拔任用忠誠干凈擔當的干部，樹立正確用人導向。二是強化國有企業黨組織書記的政治擔當，帶頭執行黨的干部工作政策，堅決抵制和糾正用人上的不正之風，建立健全選人用人責任體系，完善責任機制，做到有責必問、問責必嚴。三是健全選人用人監督機制，重點強化上級黨組織監督檢查，落實黨委（黨組）領導班子和組織（人事）部門內部監督措施，拓寬群眾監督渠道，健全監督工作聯席會議制度，加強全方位監督。四是完善干部選拔任用工作紀實制度，落實“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度，強化全過程監督。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見.2015.

[2]習近平全國國有企業黨建工作會議上的講話.2016.

[3]黨政領導干部選拔任用工作條例.2019.

[4]陳自立.新時代國企選人用人全過程無縫隙監督內容和機制[J].安徽行政學院學報，2019.

[5]董求國.基于企業戰略人力資源規劃研究[J].人力資源，2019.

[6]蔡為民.強化黨組織在選人用人中的領導把關作用[J].治黨論苑，2019.