強化農業科技創新 助力鄉村產業振興

張明濤

【摘要】現代農業持續穩定發展的根本出路在于科技創新，農業科技創新和科技成果轉化是當代農業快速發展的現實生產力。面對農業科技創新動力不足、創新成果轉化率低等一系列難題，要通過完善農業科技協同創新機制、優化農業科技創新環境和推進農業科技創新成果快速轉化等措施的實施加以逐步破解，以釋放科技在推動農業發展方面的強大力量。

【關鍵詞】農業科技 鄉村產業振興 科技興農 【中圖分類號】F121.3 【文獻標識碼】A

科技創新是提升現代化農業發展力、推動農業產業化經營的重要力量。當前，我國農業科技創新面臨創新資源分布不均衡、科技創新成果轉化率偏低的現實困境，需要結合鄉村產業振興的實際情況，探尋強化農業科技創新的科學方法。

農業科技創新面臨動力不足、資源分布不均衡、成果轉化率低的問題

農業科技創新是一項綜合性、持續性的活動。由于各地區農業發展方式的不同，需要結合基層農業發展實際進行有效的創新。從當前我國農業科技創新活動的開展現狀來看，雖然相關主體可以在政策的引導下積極開展探索，不斷豐富科技創新方法和成果，但一些薄弱點的存在使得科技創新難以實現較大的突破，這些問題集中體現在以下三方面。

農業科技創新動力不足。農業科技創新是對現有農業科學技術應用的改革，需要有強大、持續的動力支撐，而動力不足是制約當前我國農業科技創新活動高質量開展的重要問題之一。從農民主體來看，由于農村剩余勞動力轉移和農村地區非農產業發展，農民的收入來源逐漸趨于多元化，農業經營收入不再是農民的唯一收入來源，這在一定程度上降低了其參與農業經營和農業科技創新的積極性；從企業主體來看，農業科技創新資源分布的不均衡和前期大量的成本投入，加之農村地區農業產業化經營的滯后，使得企業參與農業科技創新的難度偏大；從政府主體來看，基層地區農業產業的多元化發展雖然使得農業科技創新的范圍愈加擴大，但也使農業科技創新資源更加分散，加大了政府引導農業科技創新的挑戰。正是上述這些限制性因素的存在，使得包括農民、企業、政府在內的科技創新主體參與農業科技創新表現出明顯的動力不足，難以適應鄉村產業振興中的農業科技創新需求。

農業科技創新資源分布不均衡。作為科技類創新活動，農業科技創新需要政策、資金、技術和人才等資源的支持，而目前我國基層農業發展中的科技創新資源分布不均衡是制約農業科技創新的突出問題之一。首先，農業科技創新資源分布不均衡。一方面，基層地區農業科技創新資源偏少；另一方面，農業發達地區的農業科技創新資源投入較多，造成地區性農業產業化發展的差距不斷擴大。其次，農業科技創新資源配置效率偏低。農業科技創新活動開展所需要的資源分布在不同的地區、機構，需要通過有效的資源整合、配置，才能提升農業科技創新的質量和效果。但由于諸如政策、資金、技術、人才等要素分散在不同的地區和機構，導致資源配置難以在較短的時間內實現。

農業科技創新成果轉化率低。科技創新成果轉化率是衡量農業科技創新成果的關鍵性指標。在政府科技創新政策的引導下，高校、科研機構、企業和農民等主體紛紛參與到科技創新活動之中，豐富了農業科技創新的成果。《2017中國農業科技論文與專利全球競爭力分析》中的數據顯示，我國2014年至2016年間的農業發明專利申請量居全球第一。然而，由于科技創新成果轉化機制不健全、科技創新成果轉化平臺建設滯后以及科技成果轉化配套服務體系不完善等問題的存在，使得大量農業科技創新成果未能真正轉化為農業生產力。

推動農業科技創新的具體策略

完善農業科技協同創新機制。為提高農業科技自主創新能力及效率， 2014年12月，國家農業科技創新聯盟正式成立，該聯盟是國家級、省級和地市級農（牧）業、農墾科學院共同參與的全國科技創新協作平臺，在整合政府及科研機構農業科技創新資源方面發揮了積極的作用。但由于我國農業生產的地區性差異，該聯盟只能夠對國家性或者地區代表性的科技創新項目進行主導或指導，難以兼顧基層地區農業科技創新工作。基于此，各地區應積極探索成立基層農業科技創新聯盟，以合作組織的形式將與農業科技創新相關的行政管理部門、農業科研機構、高校、農業技術推廣機構、農業經營主體等農業科技創新力量和資源進行有效的整合，提升基層農業科技協同力，解決農業科技創新中存在的科技創新資源不足、力量薄弱等問題。同時，為彌補基層農業科技創新能力不足的實際情況，基層農業科技創新聯盟要加強與上級或同級聯盟組織的溝通交流，積極汲取農業科技創新的經驗，提升整體農業科技協同創新的能力和效果。

優化農業科技創新環境。環境是影響農業科技創新成效的重要因素，對于當前存在的農業科技創新資源分布不均衡的問題，要通過相應的政策措施來營造良好的農業科技創新環境，激發各主體參與科技創新資源配置和利用的積極性。

一是嚴格落實農村土地“三權分置”制度。基層土地管理部門要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》的相關規定，引導農村地區進行科學的土地經營權流轉和農戶以土地經營權直接入股企業等措施的落地實施，助力規模化農業發展，為農業科技創新活動的開展提供基礎性的支持。二是完善農業科技創新政策體系。政策是農業科技創新活動的風向標，政府可充分運用政策來引導和鼓勵企業、農戶等科技創新主體積極參與到農業科技創新活動之中。一方面，可加大對基層農業科技創新活動的金融、技術、人才等資源的支持力度，弱化資源對科技創新活動的限制；另一方面，通過稅收減免、科技創新突出貢獻獎勵等措施來激發創新主體科技創新的積極性，使更多的主體融入到農業科技創新體系之中。三是凈化農業科技創新成果交易環境。科技創新交易是科技創新主體圍繞科技創新成果所有權、使用權等權益進行的商業交易活動，是將科技創新成果投入實踐的重要方式。為了使科技創新成果能夠順利地轉化為實際的農業發展力，除了通過法律法規明確交易細節以外，政府可以簡化科技創新成果交易流程，完善科技創新成果交易服務體系，為交易主體創造良好的交易體驗。

推進農業科技創新成果快速轉化。科技創新成果轉化是科技創新活動的“最后一公里”，對于當前我國農業科技創新成果轉化率偏低的實際情況，要從農業發展實際出發尋求相應的解決之道。

首先，充分發揮企業在科技創新成果轉化中的主體作用。企業作為農業科技創新的市場化主體，在創新資源的獲取、整合和利用等方面具有明顯的優勢。在實際的農業科技創新過程中，企業要從農業產業化發展的實際需求出發，借助科技創新產業園、產業基地等規模化的產學研平臺來獲取更多優質的農業科技創新成果，并積極推動其向基層農業產業發展力轉化。其次，發展農民專業合作社。農民專業合作社是基于農村家庭承包經營基礎上的經濟組織，其在凝聚農民農業生產經營資源和力量方面具有顯著功能。在當前深化農業科技創新的過程中，鄉村地區要根據農業產業化發展的實際情況，積極探索構建以農民專業合作社為載體的農業科技創新組織，將農業科技創新活動融入到日常的農業經營活動中，構建常態化、實效化的農業科技創新體系。最后，完善農業科技創新成果轉化服務體系。農業科技創新成果轉化對農業技術的要求相對比較高，為了更好地推動科技創新成果的轉化，科技創新主體要積極參與到創新成果轉化的各環節之中，為科技成果使用主體提供盡可能多的信息咨詢和技術指導服務，使科技創新成果能夠順利地應用到實際的農業發展中。

（作者為重慶工商大學管理學院講師）

【注：本文系國家留學基金委和重慶工商大學企業管理研究中心資助項目（項目編號：KFJJ2017016）的階段性成果】

【參考文獻】

①李曉樂：《努力突破農業科技創新瓶頸》，《人民論壇》，2018年第29期。