社會主義民主政治建設與社會主義市場經濟制度結合的理論創新

高小平

【民主政治與市場經濟結合】公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。在此基礎上，社會主義民主政治建設與社會主義市場經濟制度的結合，是中國特色社會主義實踐創造的理論成果。政治制度本質、新型國家治理、時代主題認知這三個方面，構成了發展主體、發展戰略、發展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時代特色的中國民主政治建設和市場經濟制度的“雙螺旋結構機理”，這是我們取得一系列重大成就的創新源泉。

【摘要】民主政治與市場經濟結合是馬克思主義基本原理的理論延伸。新中國民主政治與經濟發展的70年，經歷了三次轉型，即從新民主主義到社會主義、從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”、從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的轉型，民主政治與市場經濟結合是我國社會主義建設和改革開放的歷史抉擇。

【關鍵詞】社會主義民主政治建設 社會主義市場經濟制度 結合發展 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

新中國成立70年來，在黨的領導下，社會主義民主政治制度得以確立和發展，民主政治理論建設取得了積極成效。改革開放以來，在建立健全社會主義市場經濟體制的過程中，中國特色社會主義市場經濟理論得以創立和完善。社會主義民主政治建設與社會主義市場經濟制度相互結合，統一于中國特色社會主義偉大實踐，推動了中國特色社會主義理論創新。

民主政治與市場經濟結合是馬克思主義基本原理的理論延伸

馬克思認為，只要存在商品，存在著國際市場，就必須尊重價值規律。鄧小平同志指出，社會主義必須實行最廣泛的民主，民主政治與市場經濟相輔相成。一方面，政治是經濟的集中表現。新中國70年的歷史，從根本上講就是一部社會主義民主政治建立、社會主義民主政治遭受挫折、中國特色社會主義民主政治發展的歷史，是中國共產黨領導人民取得國家政權、運用人民民主鞏固人民政權、堅持中國特色社會主義民主政治建設以人民為中心的政權、實現中華民族偉大復興的宏大畫卷。

另一方面，民主政治是市場經濟發展的產物，民主政治以市場經濟為條件，市場經濟發展又需要民主政治的保障，兩者相輔相成。在中國特色社會主義實踐中，民主政治與市場經濟結合的理論是對民主的價值、市場的作用、中國的國情、社會主義的本質和根本任務等一系列重大問題的深入探索；發現其相互聯系，建立系統完備、內涵豐富的思想體系，是全面總結國際共產主義運動特別是中國社會主義實踐、充分吸收和借鑒國際上有益做法的重大成果。

民主政治與市場經濟結合是我國社會主義建設和改革開放的歷史抉擇

回顧新中國民主政治與經濟發展的70年，經歷了三次轉型，即從新民主主義到社會主義、從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”、從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的轉型。

從新民主主義形態到社會主義形態的轉型，打開了社會主義民主政治的大門。從新中國成立到社會主義改造基本完成，是我國從新民主主義到社會主義過渡的時期。這個時間隨后被大大縮短，只用了一個五年計劃便“完成”了從新民主主義制度形態到社會主義制度形態的轉型。快速對農業、手工業、私人工商業的改造，過早簡單化地取消了多種經濟成分，導致政治制度從新民主主義形態到社會主義形態埋下了抑制民主和市場的“遺傳基因”。

從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”的轉型，實現了社會主義民主政治的覺醒。從1957年9月黨的八大關于社會主要矛盾的論斷被修改起，我國開始了長達近20年的“以階級斗爭為綱”的歲月。直到1978年黨的十一屆三中全會后，社會主要矛盾被重新確立為人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，“以階級斗爭為綱”被果斷終止，全黨工作重心和全國人民的注意力重新回到社會主義現代化建設上來，并開始堅持“以經濟建設為中心”。隨后，經過40多年的改革開放和現代化建設，中國社會經濟發展取得了舉世矚目的成就。事實證明，從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”的轉型，是民主政治制度的一次浴火重生，在一定程度上修復了經濟生態，激發了社會活力。

從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制的轉型，開啟了社會主義民主政治與社會主義市場經濟結合之途。1992年鄧小平同志在南方談話中提出要建立社會主義市場經濟體制，黨的十四大正式提出建立社會主義市場經濟體制的目標，到2010年“十一五”規劃完成，我國已基本建立了社會主義市場經濟體制。在這個制度條件下，社會主義的優越性同巨大的市場優勢相結合，既使民主政治制度展現出空前的生命力，又使經濟活動得以遵循市場規律運行。這種管理體制推動了政治制度科學化、民主化、法治化、現代化，推進國家治理體系現代化的新格局、新態勢，標志著民主政治與市場經濟的全面結合，催生了中國特色社會主義制度全面崛起。

社會主義民主政治建設與社會主義市場經濟制度結合發展的內在機理

社會主義民主政治建設與社會主義市場經濟制度的結合，是中國特色社會主義偉大實踐創造的最新成果。這種制度結合主要是由政治制度本質機理、新型國家治理機理、時代主題認知機理所決定的。

我國民主政治制度的本質特征集中體現為黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一。這三者有機統一也完全符合中國特色社會主義市場經濟發展的根本要求。所謂“有機統一”，就是在邏輯、歷史、現實中體現前后一致性和相互嵌入性。在經濟體制領域，我國按照政府調控市場、市場引導企業的邏輯，不斷深化經濟體制改革，發揮市場在配置經濟資源中的決定性作用和更好地發揮政府服務作用；在政治體制中，就是要按照黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的邏輯，深化政治體制改革，發揮法治在配置政治資源中的決定性作用，更好地落實黨的領導作用。民主政治與市場經濟的結合起到了具體體現加強和改善黨的領導，實現人民當家作主，建設法治國家、法治政府、法治社會有機統一的載體作用。

習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”，“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治”，“著力增強改革的系統性、整體性、協同性”。將民主政治與市場經濟這兩個方面的制度體系加以結合，實際上就是把政治與經濟、德治與法治、管理和服務、常態工作與應急工作等這些在以往看來是分而治之的領域加以整合，實現制度供給和資源配置的一體化。這是現代治理的必然要求，也是治理現代化的實現路徑。

正確判斷一個時代的主題，善于用好和平與發展的時代機遇，是政策制定和制度創新的基礎。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題。”始終堅持、多次重申、不斷豐富這個對國際大勢和時代走向的判斷，抓住和用好戰略機遇期，是掌握加快我國發展主動權的關鍵一招。在時代主題問題上所形成的共識，已轉化為強有力的物質力量，連續數十年的改革開放形成了強大的綜合國力和國際競爭力，為我們進一步發展提供了雄厚的基礎。

政治制度本質、新型國家治理、時代主題認知這三個方面，構成了發展主體、發展戰略、發展策略相互均衡的制度供給體系，形成了具有鮮明時代特色的中國民主政治建設和市場經濟制度的“雙螺旋結構機理”，這是我們取得一系列重大成就的創新源泉。

（作者為中國行政管理學會研究員）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目《國家治理現代化與行政管理制度體系創新研究》（項目編號：17ZDA105）階段性成果】