打造全民健康“羅湖模式”

鄭理光

【摘要】近年來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委堅(jiān)持以人民健康為中心，以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建發(fā)展共商、協(xié)同合作、互促共進(jìn)三大平臺(tái)；通過衛(wèi)教聯(lián)動(dòng)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)、基層聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)健康宣傳與服務(wù)全覆蓋；通過資源共享、服務(wù)共享、成果共享，提升居民獲得感。“健康羅湖”建設(shè)、“羅湖醫(yī)改”模式的這些經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家的充分肯定，值得各地借鑒和推廣。

【關(guān)鍵詞】黨建聯(lián)盟 衛(wèi)生健康 全民共享 【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化“健康羅湖”建設(shè)。以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建各種平臺(tái)、以平臺(tái)連接資源、以資源匯聚服務(wù)、以服務(wù)激發(fā)活力，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，在探索打造共建共治共享的全民健康“羅湖模式”中走出了一條新路。

構(gòu)建三大平臺(tái)，筑牢“黨建聯(lián)盟”

部門攜手，構(gòu)建發(fā)展共商平臺(tái)。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委積極探索建立“黨建引領(lǐng)，多元共治”的健康治理格局，充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方的作用：邀請(qǐng)市區(qū)人大代表共同就服務(wù)轄區(qū)人民健康、推動(dòng)羅湖醫(yī)改建言獻(xiàn)策；區(qū)政協(xié)成立衛(wèi)生健康工作監(jiān)督團(tuán)，指導(dǎo)、推動(dòng)羅湖區(qū)基層健康工作；與團(tuán)區(qū)委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政、教育、公安等多個(gè)部門開展業(yè)務(wù)共建，在各領(lǐng)域共同推動(dòng)人民健康工作；與各街道形成黨組織共建結(jié)對(duì)，自2018年以來，共開展各類街區(qū)研究與座談會(huì)30余場(chǎng)次，就推動(dòng)轄區(qū)人民健康工程的合作方向、思路和措施展開深入探討。

基層共治，構(gòu)建協(xié)同合作平臺(tái)。為打破公共衛(wèi)生資源“條塊分割”格局、疏通基層公共衛(wèi)生服務(wù)渠道，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委和街道黨工委實(shí)施街道社區(qū)黨委與社康黨支部共建。翠嶺社康中心與翠寧社區(qū)、黃貝嶺社康中心與黃貝嶺社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)交叉任職，街道社區(qū)黨委安排干部兼任社康中心黨支部副書記，社康中心黨支部書記任社區(qū)黨委兼職委員，由此將社區(qū)工作站的基層優(yōu)勢(shì)與社康中心全科醫(yī)生診療力量雄厚、設(shè)施完備的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)信息、陣地、服務(wù)等資源的共享。

行業(yè)結(jié)對(duì)，構(gòu)建互促共進(jìn)平臺(tái)。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委統(tǒng)籌開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織共建結(jié)對(duì)。羅湖醫(yī)院集團(tuán)公立醫(yī)院38個(gè)基層黨支部?jī)蓛晒步ǎY(jié)對(duì)互助。羅湖醫(yī)院集團(tuán)黨支部與社康中心結(jié)對(duì)26對(duì)，組織73名不同專業(yè)專家定期到48個(gè)社康中心出診，做強(qiáng)做優(yōu)基層醫(yī)療單元，筑強(qiáng)健康技術(shù)保障平臺(tái)；同時(shí)提升基層黨支部的凝聚力，強(qiáng)化部門間的協(xié)作。黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的成效明顯。

強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做實(shí)黨建項(xiàng)目

衛(wèi)教聯(lián)動(dòng)，健康教育進(jìn)校園。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委聯(lián)合區(qū)關(guān)工委、區(qū)委教育工委、團(tuán)區(qū)委、羅湖醫(yī)院集團(tuán)聯(lián)合制訂了“健康少年”行動(dòng)計(jì)劃，在全區(qū)中小學(xué)范圍內(nèi)開展一系列“健康少年”主題活動(dòng)：針對(duì)在校學(xué)生、家長(zhǎng)、教師舉辦107場(chǎng)健康講座；為全區(qū)80所學(xué)校發(fā)放“心理衛(wèi)生進(jìn)學(xué)校”服務(wù)清單；推進(jìn)羅湖區(qū)“青少年健康與發(fā)展項(xiàng)目”，運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”開展干預(yù)9-11歲肥胖兒童的活動(dòng)；在79所學(xué)校設(shè)置使用“深圳市學(xué)生健康監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”；10所學(xué)校的衛(wèi)生工作通過購(gòu)買服務(wù)方式委托羅湖醫(yī)院集團(tuán)管理，14家社康中心與14家學(xué)校建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生肥胖、近視、齲齒、貧血等常見疾病的監(jiān)測(cè)和綜合干預(yù)；完成57所小學(xué)6620人次的牙窩溝封閉工作和近7萬(wàn)人次的中小學(xué)生健康體檢工作。

區(qū)街聯(lián)動(dòng)，健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)。2018年以來，羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委聯(lián)合各街道黨工委，分別在羅湖喜薈城、羅湖區(qū)黨群服務(wù)中心、東門街道、蓮塘街道、桂園街道、清水河街道等地開展8場(chǎng)大型“黨建+健康”送醫(yī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，各黨支部參加活動(dòng)達(dá)到90批次，約100名專家、300名醫(yī)務(wù)工作者和義工、200名街道社區(qū)工作站工作人員參加，使用體檢車5臺(tái)、便攜式體檢設(shè)備20臺(tái)，具體活動(dòng)內(nèi)容包括便民體檢、老年慢性病防治、計(jì)生宣傳、心肺復(fù)蘇現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)便民服務(wù)等，服務(wù)群眾約4000人次。東門街道黨工委與區(qū)委衛(wèi)生健康工委全方位推動(dòng)轄區(qū)公共健康能力建設(shè)，著力打造居民“看得見，摸得著，感受得到”的普惠型健康社區(qū)，從社區(qū)診療、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)營(yíng)養(yǎng)、社區(qū)急救、社區(qū)心理、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、社區(qū)防疫、社區(qū)運(yùn)動(dòng)等八個(gè)方面探索基層衛(wèi)健服務(wù)。翠竹、筍崗、蓮塘街道依托羅湖醫(yī)改釋放的公共醫(yī)療優(yōu)勢(shì)條件主動(dòng)作為，全面推動(dòng)“健康街道”特色項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。

基層聯(lián)動(dòng)，健康促進(jìn)全覆蓋。街道社康中心和社區(qū)黨委改變過去以宣傳為主的單一工作模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。2018年至今，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)工作站、轄區(qū)醫(yī)院、社康中心圍繞“健康”主題，以家庭文化、家庭健康、科學(xué)育兒、生殖健康等為內(nèi)容，在社區(qū)開展各類健康知識(shí)講座與咨詢680場(chǎng)，舉辦各類宣傳、義診、健康檢查服務(wù)活動(dòng)559場(chǎng)，各類主題日（如全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生月、世界高血壓日、世界無(wú)煙日、全國(guó)愛牙日、全國(guó)高血壓日、聯(lián)合國(guó)糖尿病日等）活動(dòng)220場(chǎng)。圍繞各類健康主題開展的講座、培訓(xùn)、宣傳與服務(wù)活動(dòng)深入家庭、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)廣場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了健康宣傳與服務(wù)全覆蓋。

強(qiáng)化能力建設(shè)，全民共享健康

資源共享，加大投入惠民生。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委將醫(yī)改融入黨建，夯實(shí)“健康羅湖”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層服務(wù)能力。全區(qū)共建成社康中心57家、 健康小屋46家，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。全區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)全科醫(yī)生385名，選派113名優(yōu)秀社康醫(yī)護(hù)人員分赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、培訓(xùn)、交流學(xué)術(shù)；組建316個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)63.5萬(wàn)，設(shè)置簽約服務(wù)24小時(shí)呼叫中心，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；派出50名副高以上職稱的中醫(yī)專家到社康坐診，成立傳承工作室2個(gè)、中醫(yī)工作室17個(gè)。推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療信息化建設(shè)，以信息化手段推動(dòng)醫(yī)防深度融合，建立醫(yī)療、公衛(wèi)和基層機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)計(jì)劃免疫、婦保、兒保、居民電子檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等系統(tǒng)的信息共享。

服務(wù)共享，擴(kuò)大影響聚合力。羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委不斷加大社會(huì)動(dòng)員力度，與轄區(qū)企業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，讓衛(wèi)生健康促進(jìn)活動(dòng)深入社會(huì)各領(lǐng)域。區(qū)疾控中心、區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)同區(qū)中醫(yī)院黨委開展“未病先防，遠(yuǎn)離職業(yè)傷害”職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，發(fā)放《職業(yè)病防治法》、各行業(yè)職業(yè)病危害防治宣傳及職業(yè)中毒防治指南等宣傳資料300余份，為200余人解疑，使廣大勞動(dòng)者了解到職業(yè)病防護(hù)知識(shí)，進(jìn)而提高健康保障意識(shí)；與清水河街道黨工委聯(lián)合開展“羅湖好血壓”系列健康促進(jìn)行動(dòng)，羅湖醫(yī)院集團(tuán)聯(lián)合愛心企業(yè)購(gòu)置1000個(gè)智能血壓計(jì)，將其配置在轄區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)、U站、大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、辦證大廳等場(chǎng)所，供居民免費(fèi)測(cè)量血壓，并配備家庭醫(yī)生服務(wù)人員，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)異常的居民進(jìn)行健康隨訪。筍崗街道各社區(qū)物業(yè)管理處、老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)黨群服務(wù)中心等熱心健康公益活動(dòng)的社區(qū)居民，通過培訓(xùn)，“變身”為社區(qū)健康指導(dǎo)員，宣傳并帶領(lǐng)社區(qū)居民踐行健康生活新方式；社區(qū)黨委組織收集轄區(qū)的離退休醫(yī)護(hù)人員信息，把他們發(fā)展成社區(qū)“健康網(wǎng)格員”，發(fā)揮他們的“余熱”。

成果共享，提升居民獲得感。近年來，羅湖區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“健康羅湖”建設(shè)，“羅湖醫(yī)改”模式獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的充分肯定，入選“國(guó)家深化醫(yī)改重大典型經(jīng)驗(yàn)”，并被推廣至全國(guó)。世界衛(wèi)生組織發(fā)文高度肯定“羅湖醫(yī)改”，指出“羅湖醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)為解決世界性醫(yī)改難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和智慧”。今年7月，羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局被評(píng)為廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”。羅湖區(qū)試行醫(yī)衛(wèi)、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)教“三大融合”，編寫了首部地方標(biāo)準(zhǔn)性醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)規(guī)范——《深圳市醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療和養(yǎng)老資源的整合優(yōu)化，解決了老人養(yǎng)、醫(yī)結(jié)合的難題；首創(chuàng)并深化了以關(guān)愛失獨(dú)家庭、殘獨(dú)家庭為己任的“苔花計(jì)劃”，該計(jì)劃成效顯著并在全國(guó)推廣。羅湖區(qū)廣納人才、科教興院，培養(yǎng)了以科技部重大項(xiàng)目首席科學(xué)家吳松為代表的優(yōu)秀人才，2018年區(qū)人民醫(yī)院的學(xué)術(shù)影響在全市區(qū)級(jí)醫(yī)院排名第一，全市排名第三。2018年至今，羅湖醫(yī)院集團(tuán)總診療量約500萬(wàn)人次，其中社康中心診療量425萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30%，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)在全市患者滿意度排名中名列前茅，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)水平、群眾滿意度“雙提升”。

（作者為中共深圳市羅湖區(qū)委衛(wèi)生健康工委書記、衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)）